全国人大会材料大气部分_历届全国人大会议

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辽宁省大气污染防治工作总结

（全国人大会议材料）

继“十一五”期间我省地区生产总值年均增长14%以来，2011年，我省地区生产总值更达到2.2万亿元，增长12%；公共财政预算收入达到2640.5亿元，增长31.7%；城镇居民人均可支配收入达到20430元，实际增长9.7%，超过全国平均增长幅度；农民人均纯收入达到8270元，实际增长13.5%，增幅高于沿海省份平均水平。

在经济获得长足发展的同时，省委省政府高度重视大气污染防治工作，多角度推进我省大气污染防治工作，使我省环境空气质量得到了实实在在的改善，城市环境空气质量达标天数连续增加，二氧化硫、可吸入颗粒物等主要大气污染物浓度下降明显。2011年，我省14个省辖市环境空气质量更是首次全部达到国家二级标准，这是我省大气污染防治工作一次质的飞跃。

这里，将我省大气污染防治工作所采取的主要措施简要介绍如下：

一、抓住振兴关键，借老工业区调整改造之机，解“烟囱工业”污染围城之困

作为老工业基地，辽宁省很多城市工业布局不合理，形成了诸如沈阳的铁西、大连的甘井子、抚顺的望花等一系列 工业集中区域，这些老工业区以冶金、机械、化工等重工业为主，技术改造落后，环保投入不足，环境污染严重，形成了典型的老工业基地“烟囱工业区”。为彻底根治这类城市污染顽疾，我省积极实施老工业区搬迁改造工程，切实改善了老工业城市的大气环境质量，为实现老工业基地的又好又快发展闯出了一条新路。

以沈阳市铁西区为例，沈阳机床、沈阳鼓风机、沈阳电机等二百多家企业陆续得到搬迁，对沈阳市大气环境质量改善作用十分明显。数据上更为直观，2000年沈阳市环境空气质量优良天数仅有73天，随着改造的进行，2005年优良天数达到317天，到2011年，沈阳的空气质量优良天数创纪录的达到331天，环境空气质量也首次达到国家二级标准。除沈阳外，我省大连、本溪、抚顺等城市的老工业区也都通过科学、系统的进行工业企业搬迁改造和产业结构升级，成功实践了经济与环境双赢的发展模式，在经济快速发展的同时，城市环境空气质量也得到根本性的改善。

二、推广集中供热，加快热电联产建设，用“一体化大气污染减排”之方，医治城市燃煤大气污染之疾

我省一年有五个月的采暖期，要真正改善大气环境质量必须从根治采暖锅炉污染入手。长期以来，我省一直坚持实施“拆烟囱、扩热源、改造棚户区”等综合措施，使集中供热和能源管制发挥了更大效应，采暖期环境空气质量得到不 断改善。但随着，我省城市发展速度的不断加快，城市热力与电力需求以几何级数高速增长，单纯扩大锅炉规模已无法满足，必须用创新思维解决城市热电生产与大气污染防治工作之间的矛盾。

为此，2008年开始，我省以营口市为试点，开展“一体化大气污染减排”建设，以集中供热大型化、热电一体化为主要实施手段，对营口全市的生活和生产用热方案进行了科学优化。试点取得良好效果，营口市环境空气质量改善显著，“十一五”减排任务得以超额完成。

目前，“一体化大气污染减排”工作已在全省全面铺开，各市热电建设如火如荼，大批新建热电厂已经在城市供热中发挥着重要作用。预计到2015年，我省大部分县级市（县城）以及工业园区也都将实现“一区一热源”建设目标。热源问题的解决，将有效取代分散燃煤采暖，减排大量燃煤大气污染物，全面提高采暖的能量利用率，降低污染排放强度，为大气环境质量的进一步改善打下良好基础。

三、加大治理力度，从污染源头入手为大气环境筑牢防护之堤

借污染减排之机，我省全面加强大气污染防治设施建设，加快落后产能淘汰，在超额完成总量减任务的同时，确保环境空气质量得到持续改善。

“十一五”期间，我省实施了104项重点脱硫工程，列 入国家责任书的19个脱硫工程全部建成。全省20万千瓦规模以上的大型发电机组，基本建成脱硫设施，全省脱硫机组比例达到90%以上。同时，我省还启动了钢铁烧结机脱硫，鞍钢集团4台、本钢集团2台、营口中板2台、新抚钢公司2台，共10台烧结机脱硫工程已经建成，其他烧结机脱硫工程也陆续开工建设，为我省“十二五”的减排工作奠定良好的基础。

“十一五”期间，我省全部淘汰了10万千瓦以下规模的常规火电机组，累计淘汰小火电机组270万千瓦。同时，结合地域特点，重点对钢铁、水泥、镁砂等污染严重的小企业进行了整治。本钢集团一铁厂进行了整体关闭，辽阳地区的小钢铁、小水泥及营口大石桥、鞍山海城地区的镁砂企业得到了重点整治。“十一五”期间，全省共关闭大气污染严重的小企业1600余家，实现二氧化硫减排13万吨。

四、加强协作，突出区域综合整治，破解大气环境难题 为解决突出的区域大气环境难题，我省开展了阜新市城区、鞍山海城和岫岩、营口大石桥等重点区域的大气污染综合整治工作，重点对 “三镁”企业（重烧镁、轻烧镁、电熔镁）进行整治，从源头上控制煤炭和污染物排放量；指导阜新市开展区域污染防治工作，实施工程减排，在取缔小型燃煤锅炉的基础上，抓好除尘、脱硫设施升级改造改造，有效改善了环境空气质量。为解决高速公路两侧大气污染源冒黑烟污染现象，提升我省的景观形象，我省全面启动了高速公路无烟路建设工作，对高速沿线的落后生产设施进行淘汰和对排放不达标企业进行综合整治；对高速沿线新建大气污染排放企业进行严格限制；划定限制燃煤区，制订了相应的清洁能源替代方案；禁止尾气不达标车辆上路行驶。目前，我省高速公路两侧基本消灭了冒黑烟现象，综合环境质量得到大幅提升，为全省人民创造了一个清新舒适的出行环境。

辽宁省大气污染防治管理中心

二〇一二年二月八日