模拟联合国_模拟联合国设计

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《MUN代表手册》第一章参加模拟联合国的准备（4-6节）

(2010-05-08 00:09:33)转载 ▼标签：

分类： 不要遗忘专业 法律

模拟联合国

决议

草案

伊拉克

教育

第四节 确定与会立场

一、确定与会基本方针

出席一次国际会议，首先要通过调查研究，了解有关国家、组织或机构发起和推动召开该次会议的目的，该次会议可能达成的成果及与本国利益的利害关系，在这个基础上确定出席会议所要实现的基本目标。

通常说来，一国出席某次国际会议的主要目标无外乎以下几种：积极促成、全力封杀、尽力抵制、迟滞和搅局以阻止会议就某种问题达成协议，另外，由于有关问题与本国利益并无多大关系，也可能持超脱态度。

在模拟联合国活动中，代表队的重要目标之一是在某一国际问题上，通过谈判、磋商和妥协等手段，协调其他国家立场，力图在这一问题上通过对本国有利的决议或阻止有关决议中出现于己不利的内容。为做到这一点，事先确定与会的基本方针十分必要。

二、拟定谈判策略

在模拟联合国活动前对谈判策略作必要的研究，在模拟过程中适时调整、灵活运用，不仅是为了在活动中取得最佳表现，更是为了给今后参加真正的国际会议打下基础。国际会议上，谈判策略多姿多彩。有的国家惯常采用主动进取型策略，在谈判中先声夺人、身东击西、虚张声势、扰乱军心。有的国家则往往采取低姿态，喜欢搞悄悄外交。也有的国家攻防兼备，或者待势而发，或者以攻为守。

三、确定政策底线

对于某个问题，各方的立场开始时往往会相距甚远。为缩小分歧，使会议取得成功，各方就必须在磋商中寻找立场的最大公约数，在不断要求对方让步的同时，自己也作出相应的松动。但是，各国的立场松动都有一个限度，超出这个限度，就不能达到捍卫本国利益的目的，甚至会给本国带来伤害，引发国内的不稳定因素等。如1919年的巴黎和会上，中国作为战胜国，希望收回在第一次世界大战前被德国强行租借的山东省。日本却要求接管德国在山东的特权。巴黎和约没能满足中国的佥要求，却照顾了日本的利益，因此激起了中国人民的强烈愤慨，导致了五四运动的发生。最后中国代表团没有在和约上签字。可见，确定正确的让步底线十分重要。

在许多国际会议上，为了显示各国立场的意志，突出会议最后文件的效果，与会代表都回尽量避免不表决，而倾向于以协商一致的方式通过有关文件。如果文件的内容超出了本国的政策底线，就要用于拒绝参加协商一致，要求对会议文件进行表决并投反对票。

四、寻找结盟对象

在联合国，会员国往往会组成不同的集团，有时是按照地区组成的集团，如亚洲、非洲、拉美、东欧和西方集团，有时是按照政治理念、立场观点或其他因素组成的，如不结盟国家、东里盟、英联邦国家、法语区国家等。

一个国家通常都会有盟友和敌手。比如在人权和发展权问题上，北方国家和南方国家的立场往往比较冲突。掌握一国在相关问题上的基本立场、了解该国与其他国家的双边关系等，对于在会议中直辖市立场、组成联盟很有帮助。

第五节 起草有关文件

同联合国会议一样，模拟联合国也少不了各种文件。模拟联合国活动中需要准备的文件包括立场文件、发言稿、决议草案、修正案、会议报告和广度声明等。模拟联合国会议文件写作的基本要求是：格式正确、用词恰当、立场鲜明、合乎实际。要写好会议文件不是一日之功，需要平时的积极关注。

一、起草立场文件

大部分模拟联合国活动都需要代表队在会前提交立场文件，供各队整合立场，并在此基础上形成决议草案。立场文件是模拟联合国会议讨论的基础文件，它反映了“各国”针对会议所讨论问题的原则立场，并对如何解决上述问题提出本国的意见，它也是一国大会发言的基调。立场文件要力图真实、完整地反映模拟国家的立场，它的提出需要队员们协同一致对模拟国家内外政策进行大雨的调研工作。

立场文件主要内容应包括：

（1）模拟国家对会议议题的原则立场；

（2）模拟国家对联合国为解决该问题所作努力的评价；（3）模拟国家对联合国应如何应对该问题所提出的建议；（4）模拟国家发起/支持/反对有关提案的主要内容及理由。

立场文件没有固定的内容和格式。在模拟联合国活动中，一般情况下，立场文件篇幅要求不超过两页。因此，最好就一个议题下最重要的一两个方面详细阐述自己的观点，并就国际社会应如何应对该问题提出自己的解决方案，次要方面一带而过。

一份好的立场文件应该重点突出、详略得当，在有限的篇幅内重点体现本队有关问题的立场。起草立场文件时应注意以下几点：

（1）有理有据。可援引联合国宪章有关规定，联合国曾经通过的决议及相关国际公约的内容。

（2）立场鲜明。可以援引本国政府曾经就该问题所发表的声明，还有本国为推动有关问题的解决所采取的行动。

（3）广征博引。可以援引联合国秘书长及高级官员的讲话，或者联合国就该问题曾经采取过的措施。

（4）具体可行。文件除相关的原则主张外，还应有具体的建议，提出国际社会对有关问题可以采取的具体对策和行动。

一份优秀的、有说服力的立场文件可以帮助本队争得更多支持。同学们可以浏览有关网站，参考其中的立场文件样本，进一步从感性上熟悉和了解文件的写作方法。再经过不断的练习和老师的指导，就一定能写出漂亮的立场文件。

二、准备发言稿

在联合国讨论国际和平与安全、发展、环境、人权、裁军等问题时，由于不同国家所处的地位不同，关心的问题也不一样，出现分歧和对立是正常的，代表们因立场不同而产生争论也十分常见。但是，十分重要的一点是，外交场上讲究的是以理服人，无论是对某一国家政策的批评还是对代表个人所持立场的不满，可以义正言辞、语言犀利，但切忌不顾外交礼仪和个人身份，蛮横不讲理，甚至对代表个人进行人身攻击和谩骂。

2003年，伊拉克战争开始前，联合国安理会召开过一系列部长级会议。主战的国家极力推动安理会授权部分国家对伊拉克动武；而另一些国家则反对贸然发动战争，主张给予队伍 武器核查员更多时间，查清伊拉克到底是否在发展大规模杀伤性武器。在2月14日召开的安理会部长级会议上，15个成员国中有10国派外长出席了会议。尽管会议讨论的问题事关国际和平与安全、涉及《联合国宪章》的根本原则，也关系到安理会的威信，各国立场尖锐对立，但与会的外长们在发言中还是通过以理服人的方式来表明各自国家对战争的看法的。确定主旨发言首先要确定发言的原则立场，其次要确定以什么样的逻辑、什么样的口气表述自己的立场。这需要大家共同研究，做出决定。

三、准备决议草案

决议是与会方在就会议议题进行讨论、谈判和磋商后，通过投票表决或一致通过等方式达成的成果文件，它体现了与会各方就有关问题达成的基本共识，还有为解决该问题所提出的建议、意见和行动方案。联合国安理会的决议草案带有强制性，对所有成员国都有约束力。其他联合国机构的决议只有建议的性质，不具有强制约束力，但因为反映了国际社会多数成员的愿望和呼声，因此具有道德方面的力量。

决议在付诸表决之前被称为决议草案，也叫提案。成员国在就某一提议进行长时间的磋商和辩论之后，可能会对如何解决问题形成相对一致的意见。将这些意见形成文字就是通常所说的决议草案。

决议草案的通过是一个相互妥协的过程，为谋求其通过，提案国需要在会下大量征求其他成员国的意见，并在此基础上对草案进行修改和增删。一旦草案付诸正式讨论，可能面临着被通过、修改或否决的命运。因此，在实践中，成员国只有对其决议草案有较大把握，可以获得多数成员国支持后，才会将其提交表决。决议草案提出后被迫撤回，或者被否决，通常被看作是提案国外交行动的失利。

模拟联合国会议时间较短，为避免决议草案过多无暇详尽讨论，因此对提交决议草案会有一定限制，只有当一个决议草案争取到一定数量的共同提案国后，草案才能付诸表决。各代表队应充分利用会前时间，尽早在网上提交决议草案，积极展开磋商，努力达成妥协，在求同存异的基础上提出决议草案。

如果出现多个决议草案的情况，提案国应广泛征求各方意见，通过磋商、妥协和修正，达成一份令各方都能接受的决议草案。

优秀的决议草案要求格式正确用词恰当，能兼顾本国和他国的立场、观点，这样的决议草案易于被其他成员国接受，从而顺利通过表决。

联合国的决议草案分为三个部分：标题部分、序言段和执行段，也称起始性条款和实施性条款。标题部分位于决议草案首页的上方，包括提案国、机构名称和主题。序言段主要列举问题产生的历史及限制、联合国为解决该问题曾通过的决议或做出的努力、采取行动解决问题的目的和意义等。执行部分主要陈述为解决该问题应当采取的相关措施。

决议草案在格式和用词上也有所要求：

（1）每项条款在句首使用合适的引导词，引导词以斜体标注，执行条款的引导词为动词；

（2）序言段以逗号结尾，执行段以分号结尾；（3）执行段按数码顺序标注；（4）最后的执行段以句号结尾。

四、准备修正案

修正案是对决议草案或其他会议成果文件的修改。在模拟联合国活动中，修正案的提出一般需要得到一定数量成员国的支持，才能会计表决。修正案没有一定的格式，队员们可以参照联合国网站上的修正案文本进行学习。

在有些情况下，提出修正案并不是为了修改或者改善原来的提案，而是为了回应其他国家就有关问题提出的不利于自己的提案，争锋相对地表明自己的立场，最后逼迫对方撤回自己的提案。这类修正案的根本目的是为了彻底改变原提案的主旨，或者封杀原来的提案，故而有“杀手修正案”（killing amendment）之称。

第六节 内部模拟培训

在上述准备工作完成之后，可以有针对性地对队员进行模拟培训。这种培训一般是在老师指导下完成的。

一、培训内容

包括素质培训和会议技巧培训两个方面。

（1）素质是指参与多边国际会议所应具有的“外交官式的”素质，包括在公开场合发言的能力、调研的能力、国际文书写作的能力、沟通和磋商的能力、队员间协调能力和优雅谈吐及得体着装等。

（2）会议技巧是指在会议过程中最大限度实现本国目标，维护本国利益的手段，包括议事规则和掌握和利用、谈判技巧的使用等等。

二、培训方式

有条件的学校可以聘请指导老师系统讲解并指导本校的模拟活动；没有条件的学校可以彩学生自学为主、专家培训为辅的办法。

参加主办方组织的培训也是一个省力有效的途径。在中国联合国协会主办的模拟联合国活动中，一般会在会前举办专家讲座、组织领队培训之后，就可以准备投身丰富多彩的模拟联合国活动了。