新兴产业的思考_新兴产业的内涵

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江门市发展战略性新兴产业的思考

（供规划调研使用）

战略性新兴产业主要指：新能源产业、可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术、新能源汽车；传感网、物联网、信息网络产业；微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料；由生命科学推动的农业和医药产业发，如新药物研发和先进医疗设备制造；空间、海洋和地球深部探索技术等。

我市在发展战略性新兴产业具有一定的基础，并积极推动其加快发展。《江门市自主创新总体规划（2009－2012年）》中提出：重点在网络经济、生物技术、新材料新能源等领域，培育新兴产业，形成新的经济增长点。以风能、太阳能和核能等能源的开发和应用为重点建设新能源产业基地。以海洋资源综合开发利用壮大海洋产业。以教育、文化、出版、广播影视、网络游戏、软件开发、动漫制作等为重点，发展壮大文化创意产业。以节能减排技术的研究开发和应用示范为重点，发展壮大环保产业。

一、现状

据统计，2009年我市高新技术产品产值1130亿元，较上年同比增长14.1%。按技术领域进行分类：电子信息占19.89%、生物技术占7.11%、新材料占28.82%、先进制造占44.18%。高新技术产品产值占工业总产值比重达到34%，同比提高2个百分点；全市累计认定高新技术企业231家（国家级61家、省级106家、市级64家），民营科技企业405家（省级283家）。技工贸总收入超亿元的高新技术企业68家。发展新兴高新技术产业，对促进高新技术产业和科技型企业的快速发展具有十分重要的意义和不可替代的作用。

有9个科技产业园区。其中，省级高新区1个，国家级“火炬计划”特色产业基地2个（国家火炬计划江门新材料产业基地、国家火炬计划江门纺织化纤产业基地），省级“火炬计划特色产业基地4个（广东省火炬计划开平纺织新材料特色产业基地、广东省火炬计划麦克风特色产业基地（江门市）、广东省火炬计划半导体绿色照明产业基地（江门）、“广东省火炬计划蓬江光机电特色产业基地(江门)），省级民营科技园的园区2个（“新会今古洲民营科技园”和“台山市新宁省级民营科技园”）

目前，我市具有一定优势的战略性新兴产业的优势领域及企业：半导体照明领域的“鹤山真明丽”、“台山健隆达”、“ 台山佳光”；化工新材料领域的“科恒实业”、“长优实业”、“ 广东嘉宝莉”、“ 嘉维化工实业”；纺织新材料领域的“新会美达锦纶”、“ 广东信达化纤”、“ 彩艳股份”； 功能性保健品领域的“无限极（中国）有限公司”等。

新兴产业在我市的经济比重快速增加，一批前景好、优势明显的项目相继落户，产业园区基地快速发展，如市高新区 2 建设半导体绿色照明产业基地、台山核电装备产业园、广东南车轨道交通车辆维修基地，台山的风能和核能发电项目的上马，银洲湖、广海湾、川岛三大蓝色产业带等。以及优越的区位环境和广阔市场前景，新兴产业在我市实现快速发展具有明显的优势。

二、加快发展新兴产业的思路与措施

思路：以现有优势的产业为基础，通过强化政策引导，集成有效资源、实现差异化快速发展的局面。重点放在：新能源领域的“半导体照明” 产业，新材料领域的“化工新材料”和“纺织新材料”产业，光机电一体领域的“先进交通工具与机械装备制造”产业，医药领域的“功能性保健品”产业等。

科技职能部门在促进新兴产业发展方面的主要任务是：发挥技术引领和提供技术支撑。

工作重点，一方面是引导和扶持相关企业开展技术创新活动，开发高新技术产品，提升自主创新能力和产品市场竞争力；另一方面是加强科技创新环境建设，为企业开展技术创新活动创造优良的外部环境，降低技术创新成本、缩短周期、提升创新水平。

主要措施是：

（一）抓优势龙头企业培育扶持，发挥龙头示范、带动与联动等作用，促进产业集聚产业升级。充分利用国家和省、市扶持自主创新活动的各项政策，通过各种渠道和途径，争取国家和省的科技资金，扶持优势龙头企业开展技术创新活动，提高其自主创新能力市场竞争能力和企业的发展速度。市级科技资金也要安排一定数量专门用于扶持新兴产业的自主创新活动。

（二）抓科技创新环境建设，为新兴产业的技术创新活动提供便利和保障，提高中小企业的抗风险能力和创业的成活率。目前我市科技支撑和服务体系的主要力量有：两个省级重点研究院，5个博士后工作站、10多个硕士工作站，103家省市级企业工程研发中心（其中省级15家、市级88家）、5个分析检测实验研究中心、6个科技企业孵化器、11家科技中介服务机构等；有50多家高校、科研院所与我市企业建立了长期稳定的合作关系。要进一加大力度，推动产学研合面的扩大，合作内容更深入，合作关系更紧密；新建一批新兴产业的省市级企业工程技术研究开发中心、支柱产业公共创新平台、行业技术创新中心提升新兴产业的技术创新能力，力争在产业核心技术和关键技术的研发上取得重要突破；加快各类科技成果孵化器建设与功能的完善，为新兴产业培育孵化更多的科技型企业。

（三）加大科技直接招商的工作力度。一是开展高新技术项目招商引资，以高新技术项目特别是新兴产业的高新技术项目作为招商引资的重点，大力承接海内外高新技术产业向我市转移。充分利用社会资源，注意引进一批技术水平高、产业关联度强、带动作用明显的高新技术产业化项目；二是吸引外来投资者，投资科技创新环境建设工程项目。重点有：共建产学研合作基地、企业工程技术研究开发中心、工业研究院、科技创业服务中心（俗称科技孵化器）及科技中介服务机构等。为保证我市科技招商工作的顺利开展，取得预期的经济、社会效益，要进一步建立和完善科技招商协调领导小组，加快制定并实施科技招商计划，协调各方面的关系，为科技招商提供一个良好的组织环境和政策环境。

（四）加强高新技术人才队伍建设。加大高层次人才的引进力度，引导并鼓励企业切实搞好与大院大所、大型企业的多形式合作，落实技术等生产要素参与收益分配政策，为发展高新技术产业吸引人才。把发现、培养、使用、凝聚优秀人才作为科技创新的重要任务，大力培育富有创新能力的人才，充分发挥人才在科技创新中的作用，为高新技术产业又好又快发展提供智力支持。

2010.4.29 5