调研和思考_调研思考
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调研和思考
“代表和维护妇女权益,促进男女平等”是妇联组织的基本职能,是妇联组织的血脉之源、立身之本。为了进一步搞好新时期维权工作,更好地推动我县和谐社会建设,进行调研。
一、基本情况
江华瑶族自治县位于湖南最南端,处于湘粤桂三省交界之出。全县面积3324平方公里,总人口47.7万,其中瑶族人口28.6万,占总人口的60%,女性人口22.3万,占总人口的46.8%,是地域最广、聚居最集中、自治县成立较早,湖南省唯一的瑶族自治县,被誉为“神州瑶都”。几年来,我县维权机构不断建立健全,挂牌成立了 “妇女儿童法律援助中心”、“妇女维权工作站”等机构,通过对妇女儿童法律法规的宣传普及,我县妇女,自我维权意识和能力有了进一步的提高;从决策层面上维护妇女的合法权益;通过整合社会资源,构筑社会化维权工作格局;通过夯实信访窗口建设,开通12338服务热线,推动热点难点问题的解决;通过深入调查研究,反映了社情民意;通过加强骨干培训,建立强有力的维权工作队伍。在全县农村妇女中开展妇科病普查普治活动,进一步健全了贫困孕产妇救助体系。加大了培养选拔女干部力度,妇联干部年龄和文化程度进一步优化等。我县妇联在“—手抓发展,一手抓维权”工作方针的指导下,把维权工作作为妇联主导工作,对新时期维权工作的定位、内容、机制和载体进行思考和尝试,维权工作的社会环境不断优化,社会化的工作格局初步形成,专兼职结合的维权干部队伍不断壮大,维权工作取得—定的成效。
二、当前妇女权益保护中存在的主要问题
由于受经济、社会和历史等诸多因素的制约和影响,妇女在政治、劳动、教育,婚姻家庭权益等方面不同程度地存在一些问题:
1、妇女参政状况不容乐观。女性参与国家和社会事务管理与决策的程度仍然偏低,与妇女占总人口的比例以及参与经济发展的程度不相适应;女干部在主干线上仍存在三多三少的问题,即副职多,正职少,低层次的多,高层次的少,一般部门配备多,综合和重要部门配备少。在女干部人才库的建设方面也存在着“存”而不用的问题。
2、妇女劳动问题突出。女性就业难,易下岗,再就业难的问题日益突出;男女收入差距明显拉大;在一些企业、个体私营女性的劳动保护状况令人堪忧;生育保险得不到全面落实。
3、妇女受教育水平普遍偏低。尽管妇女总体受教育水平有所提高,但女性相对受教育水平仍然偏低,贫困家庭的女童辍学问题仍比较严重;下岗女工中,初中文化程度以下的占大多数;
女性文盲仍然占文盲中的绝大多数。
4、婚姻家庭领域女性面临新的危机,家庭暴力呈上升趋势,而且程度加剧,恶性事件时有发生;家庭暴力案件举证十分困难;单亲家庭逐年增多,离异后妇女、儿童的住房权、抚养费、探望权问题得不到必要的保护
5、弱势妇女群体权益保护工作较为薄弱。因病因灾而致贫致残的妇女儿童,缺乏必要的社会救助;老年妇女存在无人赡养、受虐待、遗弃等情况屡有出现;流动人口中妇女权益保障成为维权工作中的新难点。
三、当前妇联维权工作中存在的主要问题具体表现
1、妇联维权工作缺乏前瞻性,视野不够开阔。妇联在维权工作中,更多注重具体事件和传统维权领域问题的解决,存在重事实轻理论的倾向,指导性不强;而且对新形势下出现的新情况、新问题缺乏敏感和参与,往往以对妇女工作的调研取代对妇女当前所面临的突出问题的调研。
2、妇联维权“源头参与”力度不够。妇联在立法、政策、计划、规划制定和修改环节,参与被动。并且,一些有关妇女权益保障的法律法规体系仍不健全,有待进一步完善。
3、基层妇联组织力量削弱,经费严重缺乏,工作难度大。由于部门合并,各级妇联组织人员大量减少,但妇联干部多数是身兼数职,无论其精力还是工作量都是超负荷的;同时由于维权
经费严重不足,出现法律援助中心建立容易,但缺乏资金支持,运作困难;加之组织性质,职能所限以及传统观念的制约,妇联协调各部门开展维权工作存在一定的障碍。
四、妇联维权工作的建议
作为以“代表和维护妇女权益,促进男女平等”为基本职能的妇联组织,如何开展好新时期的妇女维权工作,应加强以下四方面的工作:
1、加强对妇女权益问题和妇联维权工作的调查研究和理论研究,提高工作水平。妇联组织尤其是领导机构要坚持开展深入的专题调研和对策研究,提出有价值、有质量、操作性强的意见和建议,推动党委政府及各方面积极采取措施,解决突出问题;同时应加强对维权工作的理论研究,将多年的工作实践总结提升到理论层面,更好地指导今后的工作。
2、加强源头参与。妇联组织要进一步加强源头参与,积极代表广大妇女群众参与法律、法规,政策,计划的制定和修改,推进立法,出台政策。同时应加强对决策层性别意识宣传,强化决策者的性别平等意识,使其在决策时自觉考虑广大妇女权益,将性别平等意识纳入决策主流。
3、整治社会资源,推动建立更加完善,有效的社会化维权机制。妇联组织一方面应发挥社团的社会监督作用,督促有关部门严
格执法,公正司法:另一方面应积极与立法机关、司法机关以及政府职能部门合作,建立健全和完善维权联席会议等社会化维权机制,共同有效维护妇女权益;同时通过多种渠道,为维权工作提供经费保障。
4、重视妇联干部队伍整体素质的提高,努力建设一支专兼职结合的维权工作者队伍。积极创造条件,组织妇联干部培训和交流,特别是法律专业,心理及相关知识的培训,以适应市场经济条件下对维权工作的需求。同时加强与社会相关援助组织的联系,建立起以法律工作者、社会工作者为主的维权队伍志愿队,发挥社会各界人士的优势,形成维权工作合力。