六安市金安区十二五档案事业发展规划_六安市金安区事业单位

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六安市金安区 “十二五”档案事业发展规划

一、“十一五”规划执行情况。

“十一五”期间，金安区档案局在区委和区政府的领导下，在市档案局的指导下，认真履行职责，求真务实，努力工作，有力地促进了全区档案事业的发展。

1、加强档案馆标准化建设、丰富馆藏档案、提供优质服务。档案馆标准化建设是档案工作发挥整体功能的基础工作，以政府办公区搬迁为契机，积极向政府提出要求建设独立的金安区档案馆大楼，在区委、区政府领导的高度重视下，按照《档案馆建筑设计规划》标准，兴建了2245平方米的档案馆大楼，2007年5月6日正式投入使用，并安装了228立方米密集架，配备了一台防磁柜，5台电脑，1台扫描仪，在原有的科怡软件的基础上又新安装了清华紫光档案管理系统软件，建立了爱国主义教育基地，随着我区档案事业的不断发展，馆藏档案的不断丰富，积极向国家申报档案库房的扩建项目的立项，编报工作的。根据上级业务主管部门的有关文件规定，区档案局（馆）于2006年6月2日印发了《金安区国家综合档案馆接收档案进馆工作暂行规定》，对进馆档案提出了具体要求，确保进馆档案质量。对进馆档案的数量、种类进行认真分析，编制了档案馆库房存放档案示意图，对档案密集架、柜存放的档案进行了标识，规范了库房档案的有序排放。对库房管理及档案管理各项制度进行了修改，并严格遵守。印制了进馆档案交接文据，规范了进馆档案的交接。要求档案管理人员认真学习档案业务知识，掌握各门类和载体档案专业和管理知识，熟悉馆藏各全宗档案基本情况，爱岗敬业，终于职守，热情、周到、积极地开展提供利用档案服务，经常检查库房内档案保管情况，确保档案安全。五年来，档案利用明显提高，馆藏种类不断改善，馆藏档案不断丰富。2005年底，区档案馆馆藏档案资料仅有27907卷（件），截至2010年底馆藏档案增至31全宗194638卷（件），由过去馆藏单一的机关文书档案，到现在馆藏各门类档案，如案件档案、公证档案、婚登档案、基建档案等。录入微机管理档案案卷级36584条，文件级103246条，共计139830条。档案利用明显提高，2005年利用档案197人次，623卷（件），2010年调阅利用档案1588人次，3133卷（件）。“十一五”期间调阅利用档案5664人次，14097卷（件），档案利用的人次提高12%，档案利用率提高20%。2007年建立了金安区爱国主义教育基地，这些充分显示了档案部门有冷变热，为我区三个文明建设提供了优质服务。

2、精心组织，切实做好我区档案管理模式改革工作。省委、省政府办公厅皖办发[2006]2号《关于印发的通知》下达后，区档案局立即组织全体同志认真学习、讨论中央领导批示和省、市有关档案管理模式改革工作文件精神，一致认为档案管理模式改革是档案管理的创新举措，是档案部门有冷变热门的重要举措，是档案部门服务社会的优质举措，是档案事业发展新的里程碑。区档案局积极向区委、区政府汇报省档案管理模式改革精神，到省档案模式改革试点县太和县参观学习，认真研究、分析我区档案工作基本情况，积极开展我区国家档案资源调查摸底工作，通过学习、调查、研究、讨论制定了《金安区档案管理模式改革实施方案》印发全区贯彻执行。同时成立档案管理模式改革工作领导组、督查组、业务指导组，召开档案管理模式改革领导组会、现场会、调度会、培训会、通过区委《党委会议纪要》、政府《会议纪要》、《信息简报》以及档案管理模式改革领导组和档案局下发的文件，宣传、指导、贯彻我区档案管理模式改革工作和进展情况。档案管理模式改革后，档案资源得到全面整合，国家综合档案馆馆藏结构单一的状况得以彻底改变，改革前，文书档案与专业档案之比20： 1，改革后演变为1：32，馆藏数量大幅增长，由改革前的不足3万卷猛增到近194638万卷件，实行了“一站式”服务，方便群众调阅利用。

3、抓好新农村建设档案工作。2008年为了贯彻省档案局、省民政局、省农委《转发的通知》精神，和市委办公室《关于进一步加强全市农村档案工作的通知》精神,切实做好金安区新农村建设档案工作,区档案局制定了《金安区开展新农村建设档案工作三年计划》，总体要求是：集中管理，专柜存放，收集齐全，整理规范，制

度健全。到2011年底，完成我区所有建制村规范建档任务，示范村建档合格率达到100%，其他建制村的建档合格率达60%。目前此项工作已抓好区试点村档案工作的试点工作，以及省、市新农村建设示范村建设档工作，召开了新农村建设档案工作试点村现场会和业务培训，正在进一步要求各乡镇抓好本乡镇试点村档案工作，并进一步推广。

4、依法开展档案业务监督指导工作。“十一五”期间区档案局认真贯彻《档案法》、《安徽省档案条例》，每年对全区机关、企业事业单位及乡镇街档案工作进行了一次档案执法检查，通过“听、看、评、议”的方法，对被检查单位档案工作的组织管理、设施设备、业务建设、档案保管及提供利用情况进行严格检查和综合评定，并对不足之处提出整改意见和建议。对档案管理模式改革单位进馆档案进行业务指导，保证进馆档案质量；转发市档案局《关于切实做好“千村百镇示范工程”档案工作的意见》，以点带面、逐步推广和规范我区农业农村档案工作，更好地为建设社会主义新农村服务；抓好检察院、统计局、社保局、木厂镇财政所、东市街道财政所、城北乡财政所、施桥镇财政所机关档案目标管理工作，达到省一级先进标准；为了落实区档案局制发《关于做好民营企业档案工作的意见》，指导民营企业在生产、销售等活动中形成的文件资料及时归档，服务于企业发展；我区全面推进国家档案局颁布的“8号令”《关于机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，在区主要领导高度重视下，区档案局联合区委督查室和区政府督办室，对区直机关68个科级单位，进行了一次区直机关文件材料归档质量检查，并发了检查通报，进一步规范区直机关单位的档案业务工作；把业务指导工作作为一项常规性工作来抓，对档案业务和管理有困难的单位，主动上门解决问题，保证我区各单位档案工作正常开展。

5、加强档案宣传、教育培训、提高档案人员的素质。“十一五”期间区档案局举办了各种形式的培训班，如：文书档案文件级目录数据库结构与著录细则、专门业务、档案法律法规、归档文件整理规则、《标准》、公文处理、档案管理、村级档案管理等，区档案局档案人员参加省档案局举办的执法人员培训、专业档案培训、企业档案研讨会等，大大地提高了我区档案人员的业务水平。根据档案工作开展，向省、市区等报刊投稿26篇宣传档案工作，积极参加省档案学会论文交流。其中：《浅谈准确理解档案管理模式改革的内涵》、《浅谈依法治档》、《再谈整合档案资源》论文，分别在《档案学通讯》、《安徽档案》档案刊物发表，并获得省二等奖、优秀奖、鼓励奖和市档案局荣誉奖。使我区档案宣传信息工作取得新成效。

二、“十二五”期间全区档案事业发展的指导思想，总体要求，主要目标和任务。

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续全面贯彻落实科学发展观。坚持依法治档，以人为本，深化国家档案资源整合，进一步强化档案馆服务功能，推进档案信息化管理，全面推进我区档案事业健康有序发展。

总体要求：全区档案工作以做好档案管理数字化为基础，以做好民生档案工作为突破口，以做好新农村建设档案工作为目标，积极开展农产品质量安全档案建档和引导民营企业建档工作，进一步拓展、完善我区档案管理模式改革工作，积极开展馆藏档案的二次、三次信息的挖掘，提供高效档案利用，更好地为全区各项工作服务。

主要目标和任务：

（一）、档案馆工作。档案馆是档案事业的主体，是档案部门服务于全面建设小康社会的基本阵地，也是档案事业建设的重中之重。

1、继续做好国家档案资源的接收进馆工作，建立门类齐全，结构合理的县级国家综合档案馆。

2、加强档案馆档案目录数据库建设。按照《文书档案文件目录数据结构与著录细则》的规定，加快馆藏档案文件级目录计算机录入工作的进程，在接收纸质档案进馆时，同步接收符合标准的机读目录，强力推进档案馆档案目录数据库建设，建立档案管理科学，服务高效的国家综合性档案馆。

3、建立健全档案馆档案安全机制，认真执行《安徽省档案安全管理暂行规定》，切实做好

档案馆档案安全工作。

4、依照《档案法》、《安徽省档案征集办法》，积极开展征集有地方特色的档案进馆。

5、开展档案馆目标管理升级工作，提升区级综合档案馆整体管理水平。

6、强化档案馆档案信息开发利用工作，使档案保管和利用职能得到深化发展。

7、积极拓展档案寄存或代保管服务。

8、积极向国家争取档案库房扩建项目。

（二）、加强全区档案业务的监督和指导工作。

围绕党和政府工作中心，服务于社会，是档案部门和档案工作的根本任务。全面履行档案事业行政管理职能，坚持档案监督指导工作重点突出，服务全面，抓好档案管理目标认定、带动全区档案工作，区、乡（镇）、村档案工作联动，夯实全区档案工作基础，促进全区档案工作持续快速发展。

1、加强全区档案工作的监督指导，抓好归档文件整理工作，贯彻落实好国家档案局8号令即《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，实行档案工作年检制度，巩固我区档案事业发展。

2、深化、完善我区档案管理模式改革工作，积极开展国家档案资源整合单位监督指导工作，保证进馆档案质量。

3、开展机关综合档案室建设，指导机关档案工作目标管理的认定工作，不断推进机关档案管理规范化。

4、抓好民营企业档案工作，积极引导民营企业建档工作。

5、加强区重大活动、重点工程的档案工作。

6、深化新农村建设档案工作，社区档案工作，小城镇建设档案工作，积极探索新兴领域的建档工作。

7、强化民生档案监督指导工作。

8、积极开展农产品质量安全档案建档工作。

9、进一步加强档案信息化建设，在全区推行《文书档案文件目录数据库结构与著录细则》，提高区直机关单位应用计算机管理档案普及率，为建立档案数据库打好基础。

（三）、加强档案法制建设

1、坚持依法管理档案事业的方针，认真学习、贯彻执行《档案法》和《安徽省档案条例》，加大档案法制宣传工作，增强全社会的档案法制观念。

2、坚持档案行政执法人员持证执法制度，规范档案行政执法行为。

3、认真开展档案执法检查，严肃查处违法行为。

4、认真执行《档案行政许可程序规定》，依法实施行政许可。

（四）、认真做好档案工作的宣传和教育。

1、加大档案宣传力度，充分发挥传媒的正确引导和舆论监督作用，增强社会档案意识。

2、广泛宣传上级档案部门制定的档案工作标准、办法和规则，努力推进档案工作标准化。

3、有计划地举办各类档案业务培训班，提高档案工作人员的整体素质和业务技能。

4、完善爱国主义教育基地建设，强化档案在社会中的政治性、文化性、公益性、服务性的作用。

5、加强档案人员队伍建设，积极开展创建学习型机关活动，增强档案人员的学习能力、实践能力和创新能力。

6、深化现行文件利用服务中心工作，以社会需要为出发点，把工作做深、做细、做实，维护社会各方面利益。

三、主要策略和措施。

1、切实把档案事业发展纳入政府国民经济和社会发展总体规划。区乡（镇）、街党委和政

府要依法加强对档案工作的领导，把全区档案事业发展列入本级政府国民经济和社会发展总体规划中，并监督、检查规划的执行。要把档案事业发展经费列入本级财政预算，根据经济发展状况相应提供财政预算比例。区、乡（镇）、街政府及各单位应以档案信息化建设和保管档案的数量、门类变化为依据，逐年增加投入，逐步改善档案管理条件，提高管理水平。

2、依法治档，保证档案事业健康有序发展。要认真执行《档案法》、《安徽省档案条例》以及上级档案部门的工作标准，规划。坚持依法行政，提高执法水平，依法维护各级组织、法人、公民的合法权益。监督指导各机关、团体、企业事业单位以及城乡社区（村）档案工作，发挥档案馆“两个基地、一个中心”的作用，推进我区档案事业全面发展。

3、加强档案干部队伍建设、推进档案事业可持续发展。档案事业的发展，关键在人。要注意档案干部队伍的人才教育培养、选拔、任用、交流。保持档案干部队伍结构合理。机关企业事业单位、乡（镇）、街、村（社区）根据档案工作需要，配备必要的专兼职档案员。加强档案业务培训，提高业务素质。加强职业道德教育，培养档案人员爱岗敬业。坚持全面融入档案事业，主动服务为第一要务的原则，保持共产党员的先进性，努力为档案事业发展创造一个良好的、和谐的社会环境。

4、做好“十二五”档案事业规划的组织，实施和评价。区乡（镇）、街政府及各单位应结合实际，分类指导，突出重点，逐步推进，抓好本规划的组织实施；做好协调、指导、监督工作；适时开展中期和期末评价，保证档案事业“十二五”规划的实现。