评估工作规程解读_操作规程评估

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评 估 工 作 规 程 解 读

一、基本原则

（一）坚持区域与整体相结合的原则

此次在全区范围内全面开展的义务教育学校常规管理年活动，在进行常规管理检查评估的同时，也是对全区义务教育学校常规管理水平的一次大检阅，以评促改、以评促建，从而整体提高全区义务教育学校常规管理的水平和质量。

（二）坚持过程与结果相结合的原则

既要准确评价学校常规管理的最终结果，更要关注学校创建常规管理活动以来每一个环节、每一个细节的变化程度。

（三）坚持评估与指导相结合的原则

既要对学校常规管理过程中存在的问题作出判断，又要为学校的改革与发展提出建设性意见和建议，把检查评估和科学指导有机地结合起来，检查评估促规范，科学指导谋发展。

（四）坚持规范与发展相结合的原则

既要坚持常规管理评估标准，关注学校的达标程度，规范义务教育学校管理制度和行为，更要关注学校在常规管理上的创新与发展，挖掘学校管理内涵发展的潜力。

二、评估的方法与程序

（一）评估方法

1．学校自评。学校根据《自治区义务教育学校常规管理检查评分表》，认真组织自查自评和整改；在自查自评合格的基础上，向县区教育局提出评估申请报告和自评报告。

提示：在《评分表》中要增设得分的理由和扣分的原因两个栏目，并认真填写《评分表》；学校自评要做到客观，实事求是，在创建工作中不断发现问题和解决问题。

2．县级评估。县区教育局对申请评估的学校进行初评。县区评估达到“义务教育学校常规管理达标县（市、区）”标准的，可向市教育局审请评估验收。

提示：要对学校自评情况进行全面分析，对存在的问题和困难要及时采取措施，调整工作思路，提出切实可行的整改意见和建议。

3．市级评估。市教育局根据申报情况组织对各县区进行评估验收。经市教育局确认达到“义务教育学校常规管理达标县（市、区）”标准的，可向自治区教育厅申请评估验收。

提示：统筹规划市级评估工作，严格评估工作制度，认真撰写被检县（市、区）义务教育学校常规管理达标评估工作的审查意见。

4．自治区级评估。从今年4月份开始分期分批对申报县（市、区）进行评估。自治区评估组每个县区随机抽检12所义务教育学校，其中6所初中（如辖区初中数量少于此数，用小学替足），6所小学（其中乡镇中心小学3所，村完小3所）。评估每个县（市、区）一般安排4天时间。

（二）评估程序： 1．教育局长汇报

（1）听取被检县关于创建《广西壮族自治区义务教育学校常规管理达标县（市、区）》自查自评报告。要求制作PPT汇报。

（2）听取市级教育局局长对被检县义务教育学校常规管理达标评估工作的审查意见。（市级评估此项略）

2．校长汇报（对各县的评估12所学校可安排在汇报会上集中汇报）（1）听取被检学校校长作关于创建《广西壮族自治区义务教育常规管理达标学校》自查自评报告。时间控制在15分钟以内，主要介绍本校开展创建义务教育常规管理达标学校以来所做的工作。要求制作PPT汇报。

（2）学校答辩

评估组根据被检学校实施“义务教育学校常规管理年”活动以来的工作情况，提出2-3个问题，请被检学校校长当场作答。校长答辩情况将作为一项评估内容予以记录。（10分钟）。

提示：提出的问题要符合义务教育学校常规管理工作的实际，内容要具体，要有针对性；提出的问题要体现学校在创建常规管理工作的发展思路；提出的问题应蕴含在学校实施常规管理年活动中的具体行动中。

3．巡查学校和查阅档案。

评估组成员按各自的分工，深入被检学校校园，全面考察学校各类办公、学习场地设施、消防设备设施的安全卫生和净化美化管理工作，以及学校开展校风、班风、教风、学风和校园文化建设的情况。查阅和核实有关资料。

提示：这次评估重在现场考察评估，强调“观常态，看细节，查过程”。重点检查学校教育教学管理、安全管理和全面考察学校办公室、教室、功能活动室、图书资料室、食堂、卫生室、财务室、厕所、宣传报栏、走廊、体育场地设施、消防设备设施的安全卫生和净化美化管理工作，以及学校开展校风、班风、教风、学风和校园文化建设的情况。

4．召开座谈会

在信息采集的过程中要组织召开教师、学生、家长座谈会，广泛听取对学校常规管理工作的评价。（20分钟）

召开教师座谈会时，由组长根据教职工花名册随机选择，学校中层以上骨干应当回避。召开学生座谈会时，由组长根据学生花名册随机选择，学校领导和老师应当回避。提示：召开座谈会之前应拟定座谈会内容提纲；座谈访谈时，讲究提问的方式方法和技巧。

5．意见反馈

对每个县的检查评估结束后，由评估组召开反馈会，对被检县反馈评估情况，但不公布评估分数，不通报评估结果。

我市增加了对每所学校评估的现场反馈环节，主要是现场反馈在评估中发现的问题，以便学校整改完善。

三、评估方式

评估一般采取“听”、“看”、“查”、“问”、“议”等方式进行。

（一）以现场察看为主

看什么？看变化（主要校园净化、美化、绿化、文化，“化在哪？”；学校制度有无修订、完善及实施效果；看学校教学常规管理和学校安全管理规范化程度及实施效课；看学校查摆问题情况及整改效果）

变什么？一是旧变新；二是不合理变合理；三是不完善的变完善；四是从无到有；五是从无效、低效到有效、高效；六是从不干净到干净；七是从无序到有序；八是从粗放到精细；九是有问题到无问题；十是从低水平变到高水平

（二）以查资料档案为辅

1．档案时间：从2009年6月自治区召开义务教育学校常规管理年视频会动员至接收自治区进县、进校验收前一个月。

档案资料要全面体现出学校的整体工作思路和工作情况、体现出学校整体工作的精神面貌、体现出学校整体的办学水平及质量效益。就是说通过查阅档案资料就能尽显学校风貌，如果说档案资料不能全面显示学校的整体工作情况的话，那就说明我们档案建设不够全面和规范。

2．查档案要围绕四主题来呈现 义务教育学校常规管理评估分七个一级指标、47个二级指标。反映七个一级、42个二级指标达标的证明资料应基本围绕四个主题来体现：1实施方案（即计划、制度、措施、领导小组分工等安排情况）；2工作活动开展记录（看实施过程痕迹）；3阶段性总结或总结（及时总结实施情况，看结果效益、经验教训及改进措施）；4附有关图片、资料、证书等显示过程、结果和效益（如活动图片、成果图片、作品、师生作品等资料）。

3．验收档案

验收档案时，看计划—记录—总结内容要三对照，看工作如何打算、怎么开展、结果如何。坚决杜绝计划下载（不着边际），工作开展另外一套，总结更是与计划不符。还有就是有计划、有总结，就是没有活动开展过程记录。

4．查验档案材料需要注意把握好一个关系：即实效与材料的关系 材料是评估专家组获取信息的主要渠道之一，当然很重要，但是不能把它与工作的关系颠倒过来。要引导学校把功夫下在工作上，下在求得实际的效果上。要尽量简化专门用于评估的汇总资料，强调材料的原始性、真实性和层次性。材料工作好坏的基础在平时，应是学校规范化管理的组成部分，并且要与信息管理的现代化、规范化、长效化建设结合起来。

现场考察要查阅材料，但要避免一头扎入材料堆中，淹没于材料的汪洋大海之中。多看原始材料、多采集第一手的信息，才能体现求真务实的作风，才能少犯一叶障目、走马观花的错误。

（三）认真“听” ——指听取教育局局长、学校领导的集中汇报及主管部门的意见，深入课堂听课，聆听教职工和学生的反映。

（四）“问”——分别召开教职工、学生、家长座谈会，询问学校有关情况；对校长进行答辩；还可以不拘形式，个别询问教职工和学生，有针对性地了解一些情况。

（五）“议” ——指评估组成员对通过听、看、查、问等方式获得的信息、资料进行评议，形成评估的初步意见。

四、正确把握评估的范畴

尽管此次评常规管理工作属学校软件建设工作评估，但在日常工作以及评估中，都要强调“硬件的软化和软件的硬化”。意思是，硬件建设要注重指导思想、人文内涵、效益评价、长效管理、更新发展机制等的建设；软件建设则要有目标、标准、计划、投入、机制、评价等等的保证。总之，对于学校来说，软硬件建设都很重要，两手都要“硬”。

五、市、县、学校应提供的材料

（一）市教育局需提供的材料包括：

1．各市“义务教育学校常规管理年”工作台账（从2009年自治区视频会议起到接受自治区评估验收前一个月止）；

2．各市教育局对各县评估验收审查意见（每份意见800－1000字）；

（二）各县区教育局需提供的材料包括：

1．县区“义务教育学校常规管理年”工作台账（从2009年自治区视频会议起到接受自治区评估验收前一个月止）；

2．县区“义务教育学校常规管理”存在的主要问题及问题解决任务分解清单；

3．实施“义务教育学校常规管理年”活动以来，全县义务教育学校常规管理工作的变化情况的效果清单；

4．县教育局对辖区义务教育学校评估资料，包括：本县义务教育学校常规管理活动汇报材料（3000－5000字）、本县各校自查报告、县教育局对各校验收的反馈意见、各校评估自查自评表，全县义务教育学校评估验收评分总体情况汇总表。各县汇报材料的内容主要包括县创建自治区义务教育学校常规管理达标县区的基本情况、指标达标自评情况、基本做法（措施）和经验、存在的问题及今后努力的方向等。

（三）各义务教育学校需提供的材料包括：

1．学校“义务教育学校常规管理年”工作台账（从2009年自治区视频会议起到接受自治区评估验收前一个月止）；

2．学校“义务教育学校常规管理”工作存在的主要问题及问题解决任务分解清单；

3．实施“义务教育学校常规管理年”活动以来，学校常规管理工作的变化情况的效果清单

4．“义务教育学校常规达标学校”自查报告、县教育局对本校验收的反馈意见；

5．学校创建自治区义务教育常规管理达标学校的汇报材料（2000－3000字）。

另补充通知要求：

1．市级教育行政部门申请自治区级评估验收的书面报告

2．市级教育行政部门对该受检县（市、区）的市级评估审查意见（800－1000字）

3．受检县的自查自评报告（3000－5000字）。

4．受检县义务教育学校常规管理存在的主要问题及整改成效统计表 5．受检县开展“义务教育学校常规管理年”活动工作台帐 6．受检县开展“义务教育学校常规管理年”活动工作成效统计表 7．受检县12所受抽检学校填报的《广西义务教育学校常规管理评估验收评分表》

六、评估组成员分工 评估组每组成员一般由8人组成，其中组长、副组长（兼）、联络兼资料员各1人，行政管理、教职工管理、财务及资产管理组2人，学生管理、教育教学管理组2人，安全管理、校园管理组2人。

（一）组长：负责评估的全面组织、协调、统筹工作，负责对每所学校评估的现场反馈及对县区评估组的综合性反馈。

（二）副组长：负责汇总形成评估总结报告。

（三）联络兼资料员：负责收集有关情况和数据，汇总评估考核记分表，整理需要存档的相关资料，同时负责评估组的后勤协调工作。

（四）行政管理、教职工管理、财务及资产管理组：负责“行政管理、教职工管理、财务及资产管理”一级指标和二级指标的评估，并组织召开教师座谈会。

（五）学生管理、教育教学管理组：负责“学生管理、教育教学管理”一级指标和二级指标的评估，并组织召开学生座谈会。

（六）安全管理、校园管理组：负责“安全管理、校园管理”一级指标和二级指标的评估，并组织召开家长座谈会。

七、评估总结的格式要求

1．对每所学校的评估总结要包括四个方面的内容：学校开展常规管理年工作的基本情况；取得的主要成绩、工作亮点及特色；存在的主要问题；对学校管理工作的改进意见或建议。每所学校的评估总结1000字左右。可由评估组成员分工负责完成。

2．对受评县区的综合性评估报告应包括四个方面：县区开展常规管理年工作的主要做法、措施及经验、特色；分七大块总结归纳对12所受检校的评估情况及具体到学校的亮点、特色提炼；12所受检校常规管理工作中存在的主要问题及不足；进一步改进完善常规管理工作的意见或建议。

八、评估工作要求

1．认真学习和熟悉评估方案,准确理解和把握评估标准及其内涵,掌握评估和评分操作方法。

2．根据分工要求,完成各项有关工作。按分工条目,对照评估标准逐项查实核对,提出评分和评分依据。

3．撰写分工条目的综合评述材料,讨论后提交评估组汇总。4．在全面综合分析的基础上,对分工条目要根据达度情况，按照客观、准确的原则提出评分意见，负责撰写扣分说明,并在《评估条目扣分说明表》上签名。

5．按分工要求按时完成评估工作总结。

6．遵守纪律。要保证出席，非特殊原因不要请假，以保证评估工作的全面、连贯。要做好保密工作，不得向受评单位和个人泄露评估组内部讨论的意见、评分和等级,以及对受评学校评估的结论性建议,也不得传播在评估中了解到学校某些个人的隐私及可能影响学校声誉的言论。评估组成员之间互相尊重,密切配合,团结协作。

7．正确处理好验收评估和促进教育教学工作的关系。各县区和学校要做好科学安排，既要做好迎检的各项工作，又要维持好正常的教育教学秩序，确保接收评估验收和提高教育教学管理水平共同促进。