试论建设科技强国的途径与方法_如何建设科技强国

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试论建设科技强国的途径与方法

——由以色列的科技强国之路探寻中国科技强国的途径与方法

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1948年建国的以色列，在干旱贫瘠的自然环境中，坚持走科技强国之路，重视教育和人才培养，在科技的带动下，迅速建起了一个科技、经济和军事强国，创造出了令世人叹为观止的奇迹。

以色列这种高速打造国家竞争力的能力，除了得益于犹太人独特的历史际遇，还在于民间企业和政府擅长运筹资源，把小国劣势扭转成人才、技术、资金等优势。以色列政府每支出100元钱，花在教育上的就有22元，教育开支在预算中所占份额最多，其次才是国防。以色列24％的人拥有大学学历，在世界排名第三；每1万人中有140名工程师，位居世界第一。以色列的科研投资比例同样是全球之冠。

以色列的强国之路，充分说明了一个道理：科技是第一生产力，是新的竞争领域。科技使现代经济社会的发展，摆脱了土地、劳动力和资本等生产要素的限制，迈上健康、顺畅的轨道。

科技实力直接关系国家核心竞争力和未来发展走向。“十二五”规划纲要描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了我国科技创新能力建设的方向和重点，也对科技工作作出了新的战略部署。要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，坚定不移地走中国特色自主创新道路。

转变经济发展方式关键在提高自主创新能力

“十二五”规划明确提出，推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，建设创新型国家的攻坚阶段。从国际发展的趋势来看，国际金融危机使世界各国面临经济发展方式转变和产业结构深度调整压力，经济发展对于发现和培育新的经济增长点的需求更加急迫。世界科技发展正孕育着新的革命性突破，世界各主要国家积极抢占未来竞争的战略制高点，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。

“十二五”期间，要切实把科学技术摆在优先发展的战略地位，全面落实《科技规划纲要》的各项战略任务，用科技的力量推动经济发展方式转变。

首先，要加快实施科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业。把实施重大科技专项作为培育战略性新兴产业的重要抓手、深化科技体制改革的突破口，力争取得一批重大标志性成果。

其次，前瞻部署基础科学和前沿技术研究。瞄准世界前沿技术发展，重点突

破核心关键技术，抢占战略制高点，优化和完善基础研究布局，促进基础学科协调均衡发展，推动跨学科研究，培育和支持新兴交叉学科。

第三，运用高新技术加快提升传统产业。大力推进制造业信息化，发展节能环保产业，促进传统产业升级和重点产业振兴。加快发展创意产业、研发设计与服务、现代物流等知识型现代服务产业，发展知识技术密集型产业。

最后，切实加快农业农村科技创新。继续实施粮食丰产工程，加快发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业技术，提高农业综合生产能力。实施农村清洁社区、农村信息化、科技特派员等科技行动，构建新型农村科技服务体系。要支持农村农业科技人员进村入户，把科技带到农民的身边，使农民的生产生活能够得到更强的科技支撑。

改革是科技创新发展的巨大动力。“十二五”期间，要深化科技体制改革，进一步促进科技与经济的结合，在全社会大力弘扬科学精神、宣传科学思想、倡导科学方法，形成有利于自主创新的良好社会氛围。

一是全面推进国家创新体系建设。以技术创新体系建设作为突破口，深入实施技术创新工程，发展产业技术创新战略联盟，加强技术创新服务平台建设，培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的创新型企业。

二是推进国家科技计划管理体制改革。改革的主要思路和重点是：聚焦战略目标、加强系统布局，优化资源配置、鼓励开放共享，加快技术转移、促进成果产业化，加强科学管理、完善监督评估，重视人才培养、营造良好环境。通过采取有效的改革措施，简化科技计划项目申报、预算和审批等程序，减少科研人员为争取项目花费的时间和精力，使他们能把主要时间集中到科学研究活动上。

三是加大科技成果转化和产业化推进力度。优化财政科技投入结构和方式，鼓励企业创新，完善并落实财税金融等各类激励措施，制定促进技术转移、成果转化的激励政策，激发企业创新活力，加速科技成果产业化。深入实施知识产权战略。进一步加强科普工作，鼓励支持民间发明创造。下一个五年规划中，将继续推动国家科技重大专项的实施，其中，培育和发展战略型新兴产业是我们部署的重点。比如说，在代表着现代装备制造最高端的芯片制造装备的研究开发和产业化方面，在“十一五”期间我国完成了关键的65纳米刻蚀机、离子注入机和一系列生产、封装等方面的关键装备研制。

四是着力增加全社会科技投入。确保财政科技投入的稳定增长。要通过多种政策措施，继续鼓励企业增加研发投入。推进科技金融，积极促进民间资本投向科技创新。

五是造就宏大的创新人才队伍。制定中长期科技人才发展规划和重点领域高层次创新人才专项规划，深入实施“千人计划”，组织开展“创新人才推进计划”，培养引进领军人才和高水平团队。

参考文献：

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[5] 娄成武,陈俊.促进我国科学发展政策的取向探微[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版）.2002（04）