深入贯彻落实以人为本执政为民理11_学习以人为本执政为民

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深入贯彻落实以人为本执政为民理念 扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争 ——二论贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神 居高声自远，浩荡东风来。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须学习领会重大意义，提高认识，凝聚共识。胡锦涛总书记在讲话中深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民的极端重要性和紧迫性，全党同志特别是广大纪检监察干部务必要在深入学习、深刻领会的基础上，增强贯彻落实的使命感、责任感、自觉性。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须全面准确掌握总体要求，胸怀全局，把握方向。党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须明确工作重点，真抓实干，务求实效。具体而言，就是要全面落实胡锦涛总书记提出的“六个着力”要求：一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。

深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察机关重任在肩、当仁不让，必须带好头、作表率。广大纪检监察干部要牢记胡锦涛总书记的殷切期望，不辜负党和人民的重托，带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强对纪检监察工作的领导，保证纪检监察机关充分履行工作职责。理念决定方向，理念决定思路，理念决定成效，理念决定水平，先进理念一旦被全党同志和人民群众掌握，就能转化为排山倒海的强大力量。理念创新是高端创新，理念一新天空地阔。我们相信，只要全党同志把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，把力量凝聚到落实此次全会部署的各项任务上来，深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，把先进理念更鲜明地印在高高飘扬的党旗上，把先进理念内化于心、外化于行，统一思想、振奋精神，兢兢业业、尽职尽责，真抓实干、务求实效，党风廉政建设和反腐败斗争就一定会不断取得新成效，党群干群关系就一定会更加密切，红色江山就一定会千秋永固！（摘自《中国纪检监察报》）

以保持党同人民群众血肉联系为重点扎实推进党的作风建设

——四论贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神 党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，关系党的形象，关系人心向背，关系党和人民事业成败。十七届中央纪委六次全会在部署今年工作时明确提出，要以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。我们要深刻认识加强党的作风建设的重要性和紧迫性，切实把这项长期性、基础性工作抓紧抓好。

加强党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，根本目的是使我们党得到最广大人民的拥护和支持。围绕这个核心和目的，党的十七届四中全会把作风建设作为加强和改进新形势下党的建设一个重大问题提了出来，明确提出了“四个大兴”的要求；胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上深刻阐述了密切党同人民群众血肉联系的极端重要性，对加强和改进新形势下群众工作提出了明确要求。这些都对加强作风建设提出了新的任务和要求，进一步指明了作风建设的努力方向。

按照党中央的部署和要求，各级纪检监察机关近年来始终把加强党的作风建设作为一项重点任务来抓。一方面，把加强领导干部党性修养和作风建设结合起来，把自律和他律结合起来，通过党组织加强教育、完善制度、强化监督和党员干部自觉加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己等方式，督促广大党员干部自觉弘扬党的优良传统和作风；另一方面，坚持从具体事情做起，从突出问题抓起，加大整顿力度，有力地促进了党政机关和领导干部作风的转变。但是，我们也要看到，当前党员领导干部作风方面仍然存在一些突出问题，如宗旨意识淡薄、严重脱离群众，官僚主义、形式主义严重，上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧，等等，群众反映十分强烈，必须给予足够重视并切实采取措施加以解决。

加强党的作风建设是一项常抓常新的重要课题和战略任务。今年，我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕密切联系群众这个核心，坚持和发扬党的优良传统，继续把作风建设作为一项重要任务抓紧抓好。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求，把党的群众路线贯穿于纪检监察工作的全过程和各方面，引导广大党员干部自觉树立群众观点、站稳群众立场、改进群众工作方式方法、完善群众工作制度、增强群众工作本领，不断推动党群干群关系取得新进步。

扎实推进党的作风建设，各级纪检监察机关必须进一步加大监督检查力度，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策行为，坚决制止乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的事情发生，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁、铺张浪费等问题，引导和督促广大党员干部大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风；坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧的庸俗作风，引导和督促广大党员干部坚持党性原则，自觉克服好人主义，大力弘扬批评和自我批评的优良作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

加强基层党风廉政建设，促使基层党员干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。必须进一步加强农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设，切实解决少数基层党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公、侵害群众利益等问题，教育引导广大基层党员干部增强宗旨意识和法纪观念，不断提高服务群众、维护稳定的本领。

总之，就是要通过加强作风建设，促使广大党员干部切实做到为民、务实、清廉，做到讲党性、重品行、作表率，从而以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

（摘自《中国纪检监察报》）

认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

——六论贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神

反腐倡廉建设既要统筹兼顾、整体推进，又要抓住热点、破解难点。十七届中央纪委六次全会提出，要认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，并进行了明确部署。这是一项中央高度重视、社会广泛关注、人民群众寄予厚望的工作，也是党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作和长期任务。

对于反腐倡廉建设中存在的突出问题，人民群众看得最清楚、感受最深，也最有发言权。只有坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，纪检监察机关才能更好地体现以人为本、执政为民的理念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；才能以重点带全面、积小胜为大胜、扎扎实实推进党风廉政建设和反腐败工作；也才能顺应人民期待、回应社会关切，积极营造反腐倡廉良好舆论氛围和社会环境，增强人民群众对党和政府的信任以及对反腐败斗争的信心。

近年来，我们抓住那些人民群众关心、社会广泛关注的热点难点问题，集中开展专项治理，取得了积极进展。特别是去年以来，我们把解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的６个方面突出问题作为重点工作来抓，经过各方面共同努力，取得了重要的阶段性成果，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，也为我们做好下一步工作奠定了良好基础、积累了宝贵经验。但是我们也要看到，当前人民群众对反腐倡廉建设中存在的一些突出问题仍然反映比较强烈，新情况新变化也对这项工作提出了新任务新要求。我们必须按照全会的部署，继续顺应人民期待、回应社会关切，进一步加大专项治理工作力度，采取有力措施，确保取得实效。

解决问题的前提是要找准问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。当前反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题有哪些、该如何解决？十七届中央纪委六次全会提出要着重在以下四个方面下功夫：深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头；认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题；严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行；加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。这四个方面的任务和要求，具有很强的针对性和指导性，是当前解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题的重要着力点。

解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题是一项复杂的系统工程，涵盖经济社会发展的方方面面，涉及许多深刻的利益调整，任务艰巨而繁重，需要深刻分析产生问题的原因和根源，深入研究解决问题的特点和规律，找出解决问题的思路和办法，不断提高工作的针对性和实效性。就落实好今年的重点任务而言，对那些已经抓了几年、基本完成、取得阶段性成果的工作，比如制止公款出国（境）旅游、规范公务接待等党政机关厉行节约方面的专项治理工作，要认真总结经验，完善相关制度，建立长效机制，加强日常监管；对那些正在推进、需要延伸的工作，比如工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，要加快工作进度、巩固和深化成果，确保完成中央提出的目标和任务；对那些已经做了前期准备、需要全面推开的工作，比如认真落实领导干部报告个人事项等“两项法规”，解决庆典、研讨会、论坛过多过滥问题，开展公务用车专项治理，整治干部选拔任用中的行贿受贿行为，深入推进党务公开和其他办事公开制度等，要周密制定方案，抓紧部署推进，力争通过一段时间的治理取得明显成效，让人民群众感受到实实在在的变化。（摘自《中国纪检监察报》）

“以人为本、执政为民” 学习教育活动党课参考材料

党员干部要做“以人为本、执政为民”的表率

今年1月10日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。强调指出“以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求”，“是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。”“只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展”。新形势下，要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，必须按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上明确提出的要求，牢固树立以人为本、执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

一、深刻认识贯彻落实“以人为本、执政为民”理念的重要性

在“十二五”开局的重要时刻，为什么必须强调以人为本、执政为民？

1、坚持以人为本、执政为民是实现党的宗旨的必然要求

中国共产党是马克思主义政党，以人为本、执政为民是其生命根基和本质要求。马克思主义认为，历史进步是社会发展和人的发展相统一的过程，“整个历史也无非人类本性的不断改变而已”。唯物史观明确主张“从现实的、有生命的个人本身出发”，即把“从事实际活动的人”作为理论的出发点。以人的发展为尺度考察社会的发展，把人的自由和全面发展作为历史发展进步的标志，执政行为必须有利于实现人民群众的根本利益，是马克思主义的一贯思想和根本要求，也是中国共产党人始终坚持的理论原则。

我们党是一个十分重视马克思主义理论指导的党，总是根据时代特点和实践要求发展党的理论，努力运用马克思主义中国化的最新成果指导新的实践。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。其一，在新的历史条件下，人在社会历史中的主体地位和作用日益增强。随着科学技术的迅猛发展和知识经济的到来，全面提高人的素质和能力，充分发挥人的能动作用，越来越成为社会发展的决定因素。其二，人的全面发展的目标日益突出。我国已经确定的到2020年的主要发展目标，说到底，是一个更加关注人、解放人、发展人的目标，充分体现了以人为本、执政为民的价值诉求。其三，围绕“人”的新矛盾新问题日益显现。环境污染、贫富差距拉大、价值取向日益多样化等问题，越来越要求必须走出片面追求经济增长的物本发展观，走向以人为本的科学发展观。

为了更好地指导发展实践，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，创造性地提出科学发展观，其核心就是以人为本。党贯彻落实科学发展观的目的，就是执政为民。

以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。从毛泽东提出“全心全意为人民服务”到邓小平坚持“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”的判断标准，从江泽民倡导“立党为公、执政为民”到胡锦涛总书记提出“以人为本、执政为民”理念，是一脉相承而又不断发展的，体现了中国共产党人对以人为本、执政为民理念的一贯追求。坚持以人为本、执政为民，既是马克思主义的基本观点，又是新的历史时期科学发展实践的迫切要求，具有历史必然性。

2、坚持以人为本、执政为民，是巩固党的执政基础的根本保证

执政党的执政基础，其实质就是人民群众对于政党执政的认同、拥护和支持。历史和现实反复表明，当一个执政党的执政基础牢固坚实时，它的执政地位就十分稳固；当它的执政基础受到削弱时，它的执政地位就会发生动摇；当它的执政基础崩溃时，它的执政地位就会丧失。

一个执政党最大的危险就在于脱离群众，一些领导干部在手中有了一定的权力后，公心逐渐减退，私心私欲膨胀，宗旨意识薄弱，特权思想严重，缺乏起码的群众感情，慢慢由人民的“公仆”变成凌驾于群众之上的“主人”，甚至把党和人民赋予的权力当作捞取个人不正当利益的工具，这就必然引发人民群众的强烈不满，势必破坏党执政的群众基础，动摇党的执政地位。只有坚持“以人为本、执政为民”，教育引导广大党员干部保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，保持密切联系群众的作风，培养和群众的深厚感情，才能使我们党在人民群众中深深扎根，始终代表最广大人民的根本利益，始终拥有经得起风浪、抗得住冲击的牢固群众基础。党的十一届三中全会后，社会主义市场经济大发展，改革开放持续深入推进，在此过程中人民群众从单纯的工人、农民、知识分子、军人、干部等群体日益分化成为差别较大的众多社会阶层，下岗职工、失业人员、失地农民、农民工、低保人员等群体的利益受到了较大的冲击，更多地感受到贫富差距的日渐显著；个体劳动者、企业中高层管理人员、自由职业者、私营企业主等新兴的群体和阶层呼唤更多的政治参与权利和自身权益保障。我们所有的政策措施和工作，只有坚持“以人为本、执政为民”，认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，尤其首先要考虑并满足最大多数人的利益要求，使群众的生活日益改善、保障日益全面、权利日益提升，才能最大程度地获得人民群众的支持和拥护，从根本上巩固党的执政基础。

3、坚持以人为本、执政为民是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要

党的十七大以来，党中央始终把反腐倡廉建设摆在突出的位臵，党风廉政建设和反腐败斗争总体呈现良好的发展态势，各项工作取得新的明显成效。但正如胡锦涛总书记判断的那样，当前反腐倡廉建设还存在不少问题，面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。那么，怎样才能把新形势下的反腐倡廉建设推向前进？贯彻以人为本、执政为民理念，正是加强反腐倡廉建设的紧迫需要。只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉建设的正确方向。腐败行为的基本表现形式是滥用公共权力谋取私利，腐败的成本很多时候经过层层转包，变为隐性的社会成本，转嫁到了公众身上，其实质是对公众利益的冷漠、侵害和掠夺。于是，“权钱交易”的背后，有了偷工减料的“楼歪歪”，有了监管失察的“毒奶粉”，有了屡禁不止的“择校费”。可以说，广大人民群众是腐败的最大受害者。如果执政党对腐败现象不能有效遏制，那么就会离人民群众越来越远，乃至丧失民心。坚持以人为本、执政为民，始终着眼于实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益，反腐倡廉建设的方向才不会发生偏差。

只有坚持以人为本、执政为民，才能抓住反腐倡廉建设的本质要求。归根到底，每个从事一定社会工作的人，包括党政机关、企事业单位、各种社会组织的从业人员，都有可能是腐败行为的执行人或者接受人，各级公职人员，尤其是领导干部，更是腐败的高危群体。人性中有追求公平、互利互助的群体社会特性，也有自私贪婪、追逐利益的个体主义特性。如何坚持以人为本，从人性化的角度客观地开展教育、监督、防范、挽救工作，既不拔高标准，又不纵容姑息，使每个人都树立拒腐信念、抵制腐败行为、共建清廉社会，是反腐倡廉建设的本质与核心问题。坚持以人为本、执政为民，全面建立让每个人不想腐、不敢腐、不能腐的社会群防群控机制，才真正体现了反腐倡廉建设的本质要求。只有坚持以人为本、执政为民，才能形成反腐倡廉建设的强大动力。人民群众是推动历史进步的最伟大动力，也是加强反腐倡廉建设的最坚实基础。群众参与和支持反腐败斗争的程度，标志着一个国家反腐败斗争的进展和前途，是反腐败斗争取得最终胜利的决定性因素。坚持以人为本、执政为民，有利于调动和发挥人民群众支持和参与反腐倡廉建设的热情，形成人民群众有序有效参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥人民群众的无所不在的监督作用，使反腐败斗争立于不败之地。

二、正确认识和把握反腐倡廉建设中贯彻以人为本、执政为民理念的深刻内涵和基本要求

反腐败斗争关系执政成败。如何在这一斗争中既坚持政治原则又贯彻以人为本、执政为民理念，对许多同志来说是一个新课题。破解这一课题的中心环节，是正确认识和把握反腐倡廉建设中贯彻以人为本、执政为民理念的深刻内涵、基本要求。

胡锦涛总书记的重要讲话集中阐明了以人为本、执政为民的内涵和要求：要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。

由此论述出发，我们可以进一步看到： 以人为本、执政为民是一种新的反腐倡廉工作理念。坚持以人为本、执政为民推进反腐倡廉建设，必须从以往那种反腐败就是单纯“抓几个腐败分子”、“办几个腐败案件”的观念中跳出来，始终着眼于维护人民群众的利益、实现人的发展。因此，必须坚持相信人民、依靠人民、为了人民，教育、帮助和督促广大干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义，才能使反腐倡廉建设更加富有成效。反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建设是否取得成效，归根到底要看最广大人民的根本利益是否得到有效维护、人民是否满意。

以人为本、执政为民是反腐倡廉的重要价值取向。以最终解放全人类为己任的中国共产党人，历来强调尊重人、保护人、解放人、塑造人。从反腐倡廉的角度讲，主要是尊重和依法依纪保护公民、党员、干部的合法权利、正当利益和独立人格不受侵犯；把人从错误的思想观念和思维方式中解放出来；努力把犯错误的党员干部改造成对社会有用的人。总之，是把实现人民群众的权利、维护人民群众的利益，教育、挽救犯了腐败罪错的干部，视作反腐倡廉最有价值的事情。

以人为本、执政为民是反腐倡廉的科学思维方式。坚持以人为本、执政为民，就是要求我们思考和解决问题的时候，不能只看事不见人，而必须首先着眼于人。善于把遵循客观规律同反映人民群众的意愿结合起来，把执纪执法同教育人、挽救人结合起来。怎样有利于人的发展和进步，怎样有利于化解党内和人民内部的矛盾，就怎样去做。坚持这样一种思想观念和思维方式，反腐倡廉工作就会越做越好。

三、把“以人为本、执政为民”要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争全过程

以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，总原则就是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，贯彻落实到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作的全过程和工作涉及的各方面各环节。

一是要着力加强以人为本、执政为民教育。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，真正成为人民群众的贴心人和代言人。

二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。重大决策必须听取群众的意见，要支持和创造条件让群众参与决策的过程，使各项重大决策实现合理、合情、合法的统一。

三是要着力增强法治观念和依法办事意识。严格按照法律法规和政策开展工作，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行，杜绝权力在法治、制度框架以外运行，加强对权力的监督制约，将权力运行的风险降到最低。

四是要着力维护人民群众权益。要保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。

五是要着力查处损害群众切身利益的案件。要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金的案件，干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害人民群众切身利益和生命安全的案件，尤其对重特大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败行为要从严惩处。

六是要着力加强基层干部队伍作风建设。教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。

四、党员干部要做“以人为本、执政为民”的表率 “党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。”胡锦涛总书记在讲话中强调的这一重要论断，深刻揭示了党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一个极其重要的方面，就是要加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念并将之转变成自觉行动。当前，党员干部要在以下几个方面争当“以人为本、执政为民”的表率。

一要在强化群众意识上做表率。能不能坚持“以人为本、执政为民”，说到底是个立场问题，感情问题。党员干部要走出机关，走出围墙，克服心理上的优越感，思想上尊重群众，感情上融入群众，行动上深入群众，关心了解群众的所思所想，把群众的安危冷暖挂在心上，坚持群众利益无小事，积极为群众排忧解难，真正克服贪图虚名、不务实效、劳民伤财的形式主义和脱离群众、脱离实际、做官当老爷的官僚主义，做强化群众意识的表率。二要在真心为民服务上做表率。党员干部要增强事业心和责任心，兢兢业业地做好工作，把精力用在实实在在改善民生上，用在勤勤恳恳为人民服务上。要着力解决人民群众的当务之急，积极回应群众关切，满足群众诉求，最大程度地保护群众的合法权益不受侵害。要反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风，将每一分人力、财力、物力都用到增进群众福祉上，做真心为民服务的表率。

三要在解决民生问题上做表率。党员干部要在履职过程中时刻把群众利益放在第一位考虑，想方设法增加群众收入，改善群众生活，优先解决读书、就医、社保、低保、住房保障等群众最关心、最现实、最直接的基本民生问题，切实纠正损害群众利益的征地拆迁安臵、涉法涉诉等问题，依法行政，依政策办事，一碗水端平，不与民争利，耐心细致，充分考虑人民群众的困难和诉求，为人民群众打造和谐、安全、幸福的生活环境。

四要在提高服务能力上做表率。党员干部要把忠诚于党和服务人民统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，刻苦钻研业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会稳定的能力。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态，坚持原则、恪尽职守的职业操守，带着感情和责任做工作，不断提高为民服务的能力与水平。（主要执笔人：董剑南）