农业_农业站
农业由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农业站”。
对建始现代烟草农业的初步认识和思考
随着烟草行业的投入不断加大，现代烟草农业的建设和发展步伐正在不断加快。建始作为白肋烟主产区，如何在学习借鉴各地发展现代烟草农业的经验基础上，保持建始特色的烟叶产业又好又快发展，走出一条符合建始县实际的现代烟草农业发展之路，仍有许多问题需要继续探索和研究。
一、现代烟草农业的背景和现状
建始地处鄂西南山区北部，平均海拔1152米，亚热带季风湿润型山地气候，阳光充足，雨量丰沛，四季分明，立体气候特征显著。县境海拔800～1200米的二高山地带气候条件与烟草生产大国美国的北卡罗来纳州和肯塔基州极为近似，十分适宜烟叶生产。我县自20世纪60年代开始引进白肋烟和烤烟在县内试种，并逐年扩大试种面积。1966年底，建始白肋烟质量获得湖北省主管部门的肯定，呈现出良好的发展前景，开始在全县范围内推广种植。同时，县烟叶生产技术人员积极开展优良白肋烟品种的培育实验和两烟种植技术的探索，取得了丰富的实践经验。
随着烟叶产业的不断发展，我县烟叶生产技术体系日趋完善，基础设施建设得到了加强和改善，烟叶生产整体水平不断提高，烟叶已成为拉动全县经济增长、财政增效和农民增收的重要支柱产业，在全县经济发展中具有举足轻重的地位。但是必须看到，我县烟草农业的基础还不稳固，一些制约烟草农业发展的深层次矛盾依然没有消除。要保持烟叶生产的可持续发展，还需要打牢基础，创新发展模式，转变烟草农业的增长方式，加强烟区现代物质条件装备，用现代科学技术改造传统农业，建设现代烟草农业。
我县自开展现代烟草农业试点工作以来，以规模化种植为基础、以机械化作业为标志、以专业化生产为特征、以精细化管理为手段，以基础设施为保障，积极推进生产组织从单个农户向规模化转变，生产方式从分散经营向社会专业化服务转变，生产手段从手工劳动向机械化作业转变，管理方式从传统手段向精细化管理转变。初步形成了以“设施农业、精准农业、高效农业”为基本形态，以“基础设施配套完善，生产技术装备精良，专业服务体系完备，生产组织形式创新，管理方法手段科学，烟草科技全面进步，信息化管理全程覆盖”为主要特征的现代烟草农业建设模式。
二、发展现代烟草农业的制约因素
1、土地流转有效机制尚未健全。一是由于土地流转程序不够规范，土地流转难度较大，流转规模小，从而制约了土地的节约化经营，进而制约了烟叶的规模化种植。二是烟叶种植大户实力不强，影响力不够，对种烟农户的带动力较弱，从而影响了土地流转主体的积极性。三是部分产区耕地条件差，田块分散，不适宜机械化作业，即使通过流转实现了规模化种植，也难以通过机械化作业来提高劳动生产率和经济效益。
2、专业化合作运行体系还需完善。一是部分农户思想中残留的对“合作”的恐惧。大多数对合作社这种先进的生产经营方式存在犹豫的农户，并不清楚现在的合作社与以前那种“大锅饭”式的合作方式有何区别。在他们的思想深处，仍然对以前那种由政府强制实施推行的合作社存在根深蒂固的恐惧，多数未入社农户害怕入社之后自身的合法利益无法得到保障，所以一直对入社采取观望的态度。二是民主管理无法落实，在现阶段的合作社发展过程中，普遍存在少数资本雄厚的大户说了算的局面，导致了大户与小户之间权利的不对等并且直接影响了小户的利益和生产积极性。三是利益分配制度不健全，导致入社小户的合法权益无法得到保障，退社的事情时有发生，不利于合作社的长期发展。
3、部分烟区农业基础设施薄弱。一是现有的基础设施不能完全满足全县所有烟区的需 2 求，虽然烟草行业一直在加大烟区基础设施建设的投入力度，但部分烟区靠天吃饭的局面仍未根本改变；二是建设资金短缺，以及个别烟区对基础设施的管理不够重视等原因，导致部分设施年久失修，利用率不高。
4、其它经济作物和自然灾害等因素的影响。一是随着生产资料、粮食及经济作物价格的不断上涨，种烟比较效益优势逐渐丧失，烟农种烟积极性受到影响；二是随着种烟劳动强度大、技术难度高的特点不断显现，许多烟农进城务工，放弃烟叶生产。三是严重洪涝、冰雹等自然灾害和烟草病虫害等灾害的影响，使烟叶减产，由于烟叶生产灾害救助补偿机制不完善，烟农承担的风险仍然很大，一旦出现洪涝和冰雹等自然灾害，烟农将面临巨大的损失。
5、现有晾房不能完全满足白肋烟
三、现代烟草农业的对策思考
1、加强管理，高度重视，充分认识发展现代烟草农业的重要性。一是加强组织领导。要把我县现代烟草农业做成示范点、样板点，管理人员要切实承担起管理职责，运用现代管理方法和手段，充分发挥公司管理人员的作用，要从我县实际出发，实事求是，积极探索和把握现代烟草农业发展规律，对我县现代烟草农业的发展方向要有预见性、前瞻性。二是完善管理制度。要根据现代烟草农业发展的需要，在操作性强、可持续发展的原则下，针对各个环节和岗位都制定相应的操作规范和岗位职责，细化分工，明确责权，规范工作行为，提高整体效能。三是严肃奖惩机制。制定的各类管理制度，一旦实施，要坚决执行，要在公平、公正的基础上，及时兑现各类奖惩，以增强严肃性，提高职工的工作积极性和责任感。另外，奖励和惩罚的执行，除了奖惩文件这种精神层面的奖励，物质和职权的奖惩也可以适度加强。
2、加快土地流转效率，推进烟叶规模化发展。我县烟叶种植小型化和细碎化的问题比较突出，不符合现代烟草农业的建设要求。要让农民转变耕作方式，大规模种植烟叶，首先要紧紧依靠地方政府，结合相关制度法规，有效激活土地市场，为产业发展提供所需土地资源；其次要有效配置资源，让一部分农民通过转包、互换、转让、出租、入股和联营等多种形式，使土地流转到种烟能手和种烟大户手中，促进土地、资金、技术等生产要素的重新组合和优化配置。最后，可以有意识的扶持一批种烟能手和种烟大户，用直观的经济效益带动广大烟农调整种植模式，形成连片种植的趋势。需要注意的是，在推进烟叶规模化种植的过程中，要有的放矢的选择耕种条件好、便于机械化作业、相对平坦的区域，采取抓大放小的方式，合理推进规模化发展进程，夯实我县现代烟草农业基础。
3、加强烟叶专业化合作体系建设，强化各专业合作社职能。我县一部分烟农对入社依然持观望态度，针对这种现象，我们除了单纯的理论宣传外，还要以合作社发展的成功范例促进烟农解放思想，让未入社的烟农们看到入社后得到的真切实际的利益，从根本上改变他们的思想认识，使合作社这种生产经营方式被大多数烟农接受。目前，我县入社烟农？户，在合作社的管理过程中，要坚持合作社作为农户自己的组织自己管理这一原则，根据各社的实际情况，按照《农民专业化合作法》的相关规定，让每一位社员都有基本表决权，合法、合理、合情（地）管理合作社组织。在资本注入方面，要严格控制现金入社方式在总入社资本中的比例，因为合作社最基本的内涵就是农户即劳动力的组合，而资本的过多注入，只会让合作社成为富人的俱乐部，从而使其本身的内涵相对缺失。在分配过程中，应该本着公平的原则，以实物、劳动为基本分配主题，充分照顾小户的利益。
4、继续加强基础设施建设，发挥现代物质装备的主力作用。目前，我县烟水配套工程已接近尾声，随着时间的推移，加强基础设施的保养和维修便成为加强基础设施建设的重 4 要内容，也是改善烟叶生产条件，是发展现代烟草农业的重要内容。我们要认真总结经验，继续扎实推进烟水配套工程建设，确保烟田基础设施建设的质量和效果，让基础设施设备用在实处，真正解决烟农种烟的实际困难。在强化基础设施建设的同时，还要加强现代物质装备条件。一是加强基本烟田水利设施建设，特别要着重加强抗旱、排涝设施设备的配置，对大型烟区可以配置灌溉车和抽水机等抗旱抗涝设备，力所能及的解决烟区用水排水问题，要加快水源工程和田间灌排设施建设进度，提高烟田抗灾灭灾能力。二是加强先进适用农机具推广，提高基本烟田机械化作业水平。我县烟区大多都处于田坝区，缓岗丘陵区，适宜推广以中小型为主的动力牵引机械和生产机械，实行机耕、整地、起垄、覆膜、移栽等机械化作业，还要推广机械电气灌溉、喷撒农药，全力减轻烟农劳动时间和劳动强度，提高生产效率和质量。
5、提高烟农种烟收益，降低种烟风险。一是要积极推广应用先进适用技术，严格按烟叶生产技术方案规范操作，从改良土壤、平衡施肥、病虫防治、大田管理、改进晾晒、烘烤技术等多环节入手，提高烟叶可用性，增加烟农种烟收益；二是要加大投入力度，转移烟农的种烟风险，要破除“谁种田谁担风险”的旧观念，建立以政府、企业、烟农为主体的多元化投入机制。三是要健全保障机制，建立应急预案，对冰雹、洪涝、干旱、病害等自然灾害造成烟叶绝收或重大损失的烟农进行补贴和救助，降低烟农损失，维护烟农利益，稳定烟农种烟情绪，解决烟农的后顾之忧。
