集体土地流转的必要性和紧迫性_土地流转意义

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集体土地流转的必要性和紧迫性

随着城市化建设进程的不断加快，农村改革总的走势是市场化。目前，我国各类市场体系正在加快发展，且不断完善规范，唯有农地市场发展相对缓慢。农地市场是农村生产要素市场的重要内容，也是整个市场体系的重要组成部分，只有通过建立规范的农地市场，并纳入我国社会主义市场体系 才能使农村的土地、资金、劳力等生产要素达到最佳组合．各项资源得到优化配置。

就农业用地来说．实行土地联产承包制以后．农民的经营权主体地位虽然得到了明确．但由于不少地方原有集体经济组织在实行承包制后已名存实亡．集体土地所有权主体不明．土地产权不清．再加上农用土地基本上是无偿承包，土地所有权很少在经济上得以体现．更不能行使其应有的土地所有权的处分权。尽管集体经济组织可以凭借对土地的所有权决定土地的平均处置及其分配的流转．包括在农村基础设施建设、产业结构和布局调整等方面发挥协调作用，但不能根据土地的资产属性和价值来实现农村土地的合理流转和优化组合。因此．目前迫切需要对集体土地管理制度进一步改革和完善．建立规范有序的农地市场．促进集体土地流转。

上世纪7O年代推行的农村联产承包责任制．通过调整生产关系．变革经营制度，极大地调动了农民的积极性．但是随着农村的改革和农业现代化手段的运用．土地的经营规模和经营方式已不能适应农村经济的快速发展，出路在于大力发展小城镇进一步提高工业化、城市化水平通过集体土地的流转促进土地资源的优化配置和集约利用并为农村剩余劳动力的转移开辟新的途径。