加大标准化建设力度确保农产品质量安全_农产品质量安全保障
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加大标准化建设力度 确保农产品质量安全
农产品标准化是农业现代化的重要组成部分，它的核心内容就是要求广大农户和涉农企业按照国家、行业和地方规定的标准，运用科学的种养技术和方法组织进行生产，使产出的农产品能够完全达到绿色、无公害要求，可以直接进入国际国内市场销售。当前，加快推进农产品标准化建设，确保农产品质量安全，对于各地的生产者、管理者和消费者来讲，意义非常重大。为了探寻丘陵地区农产品标准化建设之路，笔者近期对南充市嘉陵区推进农产品标准化建设的有关情况进行了专题调研。
一、工作成效
近年来，南充市嘉陵区委、区政府为推进农产品标准化建设，要求各相关职能部门根据国家标准和行业标准的有关规定，制定了本地特色农产品和大宗农产品生产标准，加大了农业产业化龙头企业的招引和培育力度，狠抓了无公害农产品生产基地建设，使全区农产品标准化建设工作有了良好开端。
一是标准体系初步建立。为使全区农业生产有标可依、有章可循，嘉陵区质监局参考借鉴大量先进种植技术标准，制订了《无公害高淀粉甘薯生产技术规程》、《无公害食品芥菜生产技术规程》、《无公害食品南充冬菜生产技术规程》等3项地方生产标准和《甘薯淀粉加工规程》、《白家甘薯粉丝加工》2项企业加工标准，为该区特色农产品实行规模化生产建立了标准体系。嘉陵区农业局在指导全区农业生产过程中，立足本区实际，制定了无公害水稻、油菜、甘薯、大豆、花生、柑桔、蔬菜、水果等12项生产技术规程，以及《无公害农产品农药使用准则》、《无公害农产品肥料使用准则》等14项农业投入品使用标准，使无公害农产品生产有了一套较为完善的技术标准体系。嘉陵区畜牧局在新建的大中型规模养殖场和养殖小区，都修建 了消毒室、兽医室，配备了诊疗设备，全面推行了标准化养殖。
二是基地建设初显成效。在种植业方面，该区河西乡无公害胡萝卜基地、木老乡无公害水果基地、凤垭山无公害水果基地和文峰、李渡等地的无公害冬菜基地已初具规模，总面积达10万亩。其中，河西乡无公害农产品生产基地生产的蔬菜，已远销成都、重庆、香港等地。2010年，该区还将10万亩甘薯、2万亩广柑、10万亩优质大米生产基地，打捆向上申报了绿色无公害农产品生产基地。在养殖业方面，全区已建成以四川天兆畜牧科技有限公司、南充裕兴农业发展有限公司等为代表的大型生猪标准化养殖场12个，以南充市荣祥禽业有限公司和嘉陵区狮子坡蛋鸡场为代表的禽业标准化养殖场5个，以桥龙乡黑山羊养殖协会为代表的山羊标准化养殖小区4个，并向省、市成功申报了9个无公害畜产品。
三是龙头企业带动力强。嘉陵工业园区近年来招引的燕京啤酒、汇源果汁、广轻鹰金钱等一批农业产业化龙头企业，以及区内多年来培育的23户省市农业产业化龙头企业，其标准化生产带动作用非常强。这些企业通过外连市场、内连农户，实行产前、产中、产后一体化服务，极大地提升了基地农户的农产品标准化生产水平。
二、存在问题
1、部分干部群众认识有待提高。由于该区农产品标准化建设起步较晚，目前工作还处于上热下冷状态，部分乡镇干部对此项工作的重要性认识不足，有的乡镇党委、政府还没有把此项工作摆上重要议事日程，一些村组干部和农民群众对农产品标准化生产的内容都不了解，自然就无法按照标准化的要求去组织和进行生产。
2、标准化生产推广难度较大。该区农业生产集约化程度不高，目前仍然以千家万户分散经营为主，大面积难以按照统一的标准来组织进行生产。加之乡镇农业技术推广服务体系呈弱化趋势，农技服务中心从事专业技术推广的人员较少，农村留守在家从事种养业的多数是老、弱、病、残、妇等人员，这些人文化知识欠缺、劳动技能偏低，接受并掌握标准化生产技能的难度很大，这就决定了该区的农产品标准化建设还有很长的路要走。
３、监管体系还不健全。截止2010年8月，该区对此项工作还未设置专门的工作机构、配备专职的工作人员。而此项工作涉及到农业、畜牧、工商、质监等多个政府职能部门，若区政府不出面牵头揽总，各部门就没有主心骨，工作统一开展起来难度很大。同时由于该区财政困难、政府投入不足，区上还缺乏必要的农产品监测和检测仪器，造成了监督、检测的缺位，导致同一市场上还时常出现优质农产品与劣质农产品混区经营的现象。
４、投入品监管不够严。农产品标准化生产要求运用无害化洁净生产技术，生产投入品必须是无公害、低毒、低残留物品，但由于多种原因，目前高毒、高残留农药在一些地方仍在使用，大面积的农业生产投入品难以完全达到无害化要求。
三、几点建议
1、加大宣传和培训力度。区、乡镇党委、政府和相关职能部门，一定要充分利用广播、电台、报刊等新闻媒体，广泛宣传南充市和嘉陵区人民政府已出台的农产品标准化生产政策，不断增强广大干部群众的农产品标准化生产意识，引导他们在生产中科学使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料，并严格按照规定标准生产和加工农产品。与此同时，要结合实施涉农项目，加强对农村基层干部和中青年农民的标准化生产技能培训，并通过他们的示范带动来逐步扩大实施范围。
2、加强领导落实责任逗硬奖惩。为确保农产品标准化建设工作落到实处，嘉陵区委、区政府应尽快成立农产品标准化建设领导机构和办事机构，及时落实编制和人员，使事情有人做、工作有人管。同时，应把此项工作纳入区级相关部门和各乡镇党委、政府的年度目标考核内容，把任务直接下达到区级相关部门和乡镇党委、政府，把责任层层分解落实到有关领导和工作人员头上，并尽快制定出台切实可行的奖惩激励措施，组织专门力量对此项工作经常进行检查督促，做到责任落实、监督到位、赏罚分明、奖惩逗硬。
3、建好基地扶持龙头搞好典型引路。在当前和今后一段时期，应按照区上已制定的“百加十”产业发展规划，加强生猪、柑橘、蚕桑、粮油和蔬菜标准化示范基地建设，进一步扩大全区特色农产品生产规模；在推进农产品标准化生产过程中，要进一步创新土地流转机制，大力招引有实力、有技术、懂管理的业主和企业投身农产品标准化生产基地建设，通过大户的规模发展、示范带动，逐步扩大全区农产品标准化生产范围。要进一步发展壮大河西蔬菜、凤垭山水果等已有一定品牌效益的特色农产品生产基地，新建“10万亩柑橘、柠檬”标准化生产基地，积极为燕京啤酒、汇源果汁等以特色农产品为原料的品牌生产企业提供加工原料，以不断增强特色农产品生产基地和农产品加工品牌龙头企业对全区农产品标准化生产的辐射带动作用。同时，各级要层层抓点示范，搞好典型引路。在种植业方面，区上每年要建设不少于1000亩的农产品标准化生产示范区，各乡镇每年要建设不少于100亩的农产品标准化生产示范片，有条件的村社也要建设小面积的示范点，通过层层抓点示范，让广大农民群众看有现场、学有模式、做有参照。在养殖业方面，要继续加大畜禽标准化建设力度，着重利用生猪标准化养殖建设项目，引导散养农户规范养殖行为，严格按照《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》的相关规定搞好规范化养殖，在养殖中严禁使用三聚氰胺、“瘦肉精”、“苏丹红”等违禁药品，确保养殖生产出来的畜禽产品质量都安全达标。
4、加大对农产品标准化建设的资金投入。在推进农产品标准化建设过程中，区、乡镇政府应设立农产品标准化建设专项基金，不断加大财政资金投入，切实解决农产品标准质量检测监督、地方无公害农产品标准申报认定、农产品标准化生产示范区建设、农产品质量标准检测仪器维护、农产品市场准入和农业环境监测等方面的必要经费，以确保农产品标准化建设各项工作能够顺利向前推进。
5、认真搞好对农产品质量安全的监管。区政府应有计划地组织农业、畜牧、工商、质监等部门，加大对高毒、高残留农药生产经营企业的排查清理整顿力度，严肃查处农业投入品的违规生产、违规经营、违规使用行为。当前特别要加大对“甲胺磷”等五种禁用农药的查处打击力度，严禁高毒有害的农业投入品流入生产使用环节。同时，对农产品生产基地、农业产业化龙头企业和农村专业合作组织，要建立健全其农产品生产经营管理档案，详细记录生产投入品进货渠道、使用剂量和方法以及农产品销售去向等，使农产品从生产到销售各个环节都有据可查。要组织专门力量，对出产地的农产品和进入批发市场及超市销售的农产品进行检测，对质量安全不达标的要坚决不准销售、令其退出市场。只有加强从田间到餐桌的全程监管，才能真正确保农产品质量安全，让广大消费者吃得放心。
(南充市嘉陵区政协常委、经济委主任 余培发)
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