推进乡镇综治工作中心建设坚持 “三高”_乡镇综治中心建设情况

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山东肥城：推进乡镇综治工作中心建设坚持 “三高”

今年以来，山东肥城市把乡镇综治工作中心建设作为加强基层基础建设、推进“三项重点工作”的具体举措，列为乡镇党委、政府“一把手”工程来抓，坚持“三高”原则，整合资源力量，强化组织领导，狠抓工作落实，强力推进乡镇综治工作中心建设，取得显著成效。今年初，全市14个乡镇、街道办事处全面铺开综治工作中心建设；3月份，石横、新城等6个乡镇已通过泰安市达标验收、挂牌启用； 6月份，全面完成乡镇综治中心建设任务。

1、强化组织领导，凝聚中心建设合力。一是深化思想认识。市委、市政府对乡镇综治工作中心建设始终高度重视，先后两次召开市委常委会议，听取汇报，分析形势，部署任务，提出要求。通过多种形式，使全市各级各乡镇都深刻认识到：综治工作中心是新形势下乡镇攥紧拳头、集中力量、化解社矛盾、维护稳定的“新平台”，是听民声、接民诉、解民难、维民利的“民心工程”，对于推动“三项重点工作”落实、促进社会和谐稳定具有重要而深远的意义。市委、市政府明确规定，各乡镇都要把综治工作中心建设作为今年政法综治和平安建设工作的一件“实事”、一项务必完成的“硬任务”，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。二是成立专门

组织。市里成立了由市委副书记任组长，市委常委、政法委书记任副组长，综治、公安、信访、司法、610、民政等有关部门主要负责人和各乡镇党委书记为成员的领导小组，由政法委书记具体抓，市综治办主任靠上抓。三是精心安排部署。市委、市政府制定下发了《关于加强乡镇综治工作中心建设的意见》，2月27日召开平安肥城建设大会，市委书记、市长进行了安排部署；3月26日，市委、市政府又召开由乡镇党委书记、副书记、综治办专职副主任等有关负责人参加的“全市乡镇综治工作中心建设现场会”，示范引导，典型带动，进行了全面调度和进一步的安排部署，明思路、强措施，交任务、压担子，定工期、促进度，从而凝聚起了全市上下高度重视、合力共为、比学赶超、共建中心的强大合力。

2、坚持三高原则，打造一流综治中心。牢固树立“精品意识”，以“国标”、“省标”为标准，大力推进综治工作中心建设。坚持“三高”原则，即高起点定位，建设全省一流的综治工作中心；高标准规划，推行独楼、独院或相对集中一个区域办公；高质量建设，软件、硬件建设都要达到五年不落后的要求。一是选好配强人员。各乡镇根据工作需要，对综治委和综治工作中心进行了调整充实，由党委书记担任综治委主任，副书记任综治办主任和综治工作中心主任，信访办、司法所、派出所负责同志同时兼任综治办副主任、综

治工作中心副主任，同时选调了一批“敢办事、能办事、会办事、办成事”的精兵强将充实到中心。二是实行统一办公。综治工作中心由综治办牵头组织协调，相关成员部门进驻中心集中办公，在中心统管下开展工作，形成了“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实”的综治工作体系。三是配套完善设施。办公场所全部按照“一台三室三个一”的要求（一台：受理总台。“三室”：信访接待室、司法所调解室、或联席会议室。“三个一”：一台专用电脑、一套台帐簿册、一台工作车辆），科学规划，合理布局，配套设置各科室，强化硬件建设，完善办公设施。石横镇投资30多万元，专门腾出一栋400平方米的三层楼，新配备了电脑、办公桌椅、沙发、电话、档案橱等办公设施，对有关的规章制度进行上墙公示，安装了便民服务电子屏，购置了综治维稳应急分队盾牌、头盔、警棍、对讲机、射灯等警用器械，极大地改善了办公条件；新城街道拿出办公大楼一楼西区的全部办公室，高标准建成了综治工作中心。

3、规范运行机制，发挥中心职能作用。一是加强制度建设。建立健全了“八责”、“五联”、“七制”等各项工作制度，同时，结合实际，因地制宜，积极探索符合各乡镇特色的“自选动作”，创新抓好制度建设，确保综治工作中心建起来、运作好，真正成为服务基层群众的文明窗口、化解

矛盾纠纷的有效平台、维护社会稳定的牢固基石。二是规范工作流程。严格按照综治工作中心“扇形”流程图，规范调处工作流程，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，“三调衔接”、“三管齐下”，最大限度地化解矛盾纠纷。三是抓好人员培训。实行岗前培训、持证上岗。由市综治办牵头，分期分批分层次地对中心工作人员进行业务系统培训，使他们熟悉综治工作中心的基本知识和各种要求，准确把握政策、法律和有关行政业务，学会开展群众工作的方式方法等，力争一专多能。考试合格，颁发上岗证书；考试不合格，予以调配，全力打造一支政治可靠、业务精通、作风过硬的综治工作中心队伍，不断提高他们化解矛盾纠纷的能力和水平。

4、强化工作保障，推动中心建设顺利开展。一是严明工作责任。市委、市政府明确规定，乡镇党委书记是综治工作中心建设的“第一责任人”，要负全责，定期到中心现场办公，指导开展工作。党委副书记是“具体责任人”，要具体抓、靠上管，主持全面工作。各乡镇党委都强化了综治工作中心的权威性，赋予中心任务分流指派调度权、工作进展检查督办权、工作责任倒查问责权、干部政绩考核奖惩权等职权，切实提高了中心权威。二是强化督导检查。市里成立了综治工作中心建设督导组，由市委督察局、市综治办牵头组

织，司法局、信访局、公安局等部门参与，半月一检查，一月一通报。三是严格考核奖惩。今年，市委、市政府将把综治工作中心建设纳入平安建设考核的内容，年终进行统一考核。对如期完成任务并经泰安市验收合格的乡镇，将统一挂牌，并进行表彰；对不能如期完成任务、检查验收不合格的乡镇，坚决实行“一票否决”，并追究相关责任人的责任，从而保证和促进了乡镇综治工作中心的顺利开展。(