土地资源管理实践报告_土地资源管理报告
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土地资源管理实践报告
201020911102高艳
土地资源管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。
土地资源具有两重性，它既是自然物质资源，又是社会关系的客体。所以，土地资源管理同时具有自然属性和社会经济属性。我国土地资源的基本特征：第一，数量特征：各种土地资源的总量大；人均土地资源占有量少，土地资源相对紧缺，人地矛盾突出。第二，质量特征:从土地资源的质量状况来看，我国土地资源的光、热、水、土自然要素组合十分不平衡。第三，区域分布特征：土地资源区域分布极其不平衡；土地开发利用程度的区域差异大。
我国土地资源利用的主要问题：第一，土地资源退化问题突出：水土流失严重；草地退化、土壤沙化和盐碱化面积逐年增加；土地荒漠化面积增加；土地污染加剧。第二，非农建设用地扩大，农地数量缩小。第三，土地资源利用效率不高，粗放利用状况普遍。第四，土地资源的数量状况不清。
土地利用规划是土地利用管理的一种手段和措施。土地利用规划是为满足社会经济发展目标，依据自然与社会经济条件，在空间上和时间上对土地资源进行合理的分配和组织。
土地利用规划按性质划分为土地利用总体规划、土地利用专项
规划、土地利用详细规划。
土地利用总体规划是指在用地规划区域内和时段内，政府从长远利益出发，按照其自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，因地制宜地对区域全部土地的开发、利用、整治、保护等方面在时间和空间上做出的总体安排和部署。
可持续发展主要原则包括公平性原则、可持续性原则、共同性原则。总之，可持续发展的内涵极其丰富，就其社会观而言，主张公平分配，既满足当代人又满足后代人的基本需求；就其经济观而言，主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经济发展；就其自然观而言，主张人类与自然和谐相处。
土地资源可持续利用包括以下五个方面的内容：（1）生产性（保持和加强土地的生产和服务功能）；（2）稳定性（减少生产风险程度）；（3）保护性（保护土地资源的潜力和防止土壤与水质的退化）；
（4）经济可行性（具有经济活力）；（5）社会可接受性（具有社会承受力）。
土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。从内容上讲，可以分为土地开发、土地整理及土地复垦。
土地开发、土地整理和土地复垦既有联系，又有区别。其共同特点是通过一定的手段挖掘土地的固有潜力，提高土地利用率，扩大
土地利用空间与利用深度，充分发挥土地在生产和生活中的作用。它们的区别是其侧重点不同。土地开发主要侧重于对未利用土地的开发，还包括对业已利用的土地追加投资和劳动，集约利用；土地复垦侧重于对各种自然和人为因素而被破坏的土地采取治理措施，使其恢复到可供利用的状态；土地整理则针对土地利用不合理、不充分甚 至混乱等现象进行利用状况治理同时涉及权属状况的治理和调整，进而达到土地资源合理、充分和有序利用的目标，它是一项对土地权属和土地的用途、布局、结构等进行全面调整的综合措施。
土地开发是指人类通过一定的手段，扩大对土地的有效利用范围，提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。土地开发有广义与狭义两种定义，广义的土地开发包括两个方面的含义：一方面是指土地利用范围的扩大，即对未利用土地的开发，如把尚未利用的荒山、荒滩、海涂等转化为可以利用的土地；另一方面是指土地利用深度的开发，如把现已利用但利用尚不充分、生产效益低下的土地以及与城市基础设施不配套的老城区等加以改造提高，使其利用充分，效益提高。狭义的土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地进行开发利用与经营的活动。
土地开发类型包括以下几种：宜农荒地的开发、沿海滩涂的开发、农业低利用率土地开发、闲散地开发、城市新区的开发以及城市土地的再开发。
土地资源法律管理就是国家在土地资源的管理过程中对法的调整机制的运用，亦即国家通过法律手段来调整以土地为客体的各种社会关系。这些被用来调整以土地为客体的各种社会关系的法律规范的总和，称为土地资源法律。土地资源法律管理包括制定土地法律、法规及其他管理制度，依法严格实施土地管理法律，并依照法定职权和程序具体应用法律处理具体案件，即土地管理法律的“立法”、“执法”、“司法”过程。其主要任务是运用土地法制手段调整土地关系，创造并保持能够对土地资源进行合理开发、利用、治理和保护的社会环境条件。
土地的所有权和使用权：
第八条 城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
土地资源管理还包括经济管理和生态管理。为了更合理、充分的利用土地资源，所以学习土地资源管理学这一学科是很有用的，对土地资源管理进行理论的学习和实践让我从中受益匪浅。
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