浅谈自然保护区如何实现保护与发展的双赢_城市发展与自然保护区
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浅谈自然保护区如何实现保护与发展的双赢
摘要：自然保护区对保护生态环境和自然资源，特别是拯救和保护某些濒于灭绝的生物物种，监测人为活动对自然界的影响，扩大和合理利用自然资源而设立的永久性基地和自然资源体，对保护生物多样性和促进科研、生产、文教、卫生、旅游等事业的发展具有重要的作用。然而保护区发展需要协调多方面发展因素，怎样才能保证保护区发展的同时不破坏自然生境，是当前保护区规划设计中需要着重考虑的问题。本文就铁岗-石岩自然保护区规划设计切入思考总结，以供参考。
关键词：自然保护区；保护与发展；生态
自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生生物种群的天然生境地集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。随着地区社会经济的发展，自然保护区对于地区生态环境建设起着越来越重要的作用。
为了保护深圳地区的生物多样性和生态系统，契合广东省、深圳市关于自然保护区发展建设的政策、法规，同时鉴于铁岗-石岩水库地区的生物资源十分丰富，生物区系成分复杂、古老，植被类型多样，同时是深圳市重要的水源涵养区之一，在该地区设立自然保护区。然而在保护区规划设计中需要面对的重难点需要思考。
铁岗-石岩水库
1如何保证铁岗-石岩市级湿地自然保护区开展保护与恢复工程？
遵循先急后缓、突出重点，保护优先、积极治理，因地制宜、因害设防的原则，结合已实施或规划实施的生态保护工程，加大区域自然生态系统的保护和恢复力度，恢复和维护区域生态功能。
（1）严格贯彻执行有关政策、法规
（2）制定保护区管理办法
按照有关自然保护区管理的规定，在充分调查、研究、咨询、论证的基础上，尽快制定出自然保护区管理办法，做到依法保护、以法治区、有法可依、有章可循。
（3）建立健全规章制度
建立健全岗位责任制、目标责任制和承包制，对农民经营、养殖等活动严格管理，明确责任，奖优罚劣，禁止污染物进入保护区范围。
（4）加强联防联管
加强保护区管理队伍建设，强化保护区周边治安巡逻，建立健全强有力的组织管理体系，维护保护区及社区的治安秩序，制止乱捕滥猎等破坏资源的违法行为。
（5）在严格有效保护的基础上，通过各种科学手段恢复市级保护区生态系统，扩大珍稀物种种群数量。
（6）完善基础设施建设。
（7）加强保护区资源恢复工作
在严格有效保护的基础上，通过各种科学手段恢复市级保护区生态系统，扩大珍稀物种种群数量。
（8）完善基础设施建设
完善保护管理、巡逻检查基础设施建设，建设必要的办公设施，为保护管理创造强有力的物质条件。
（9）建立资源保护网络体系
为强化自然保护区资源管理，完善保护区管理体系建设，实行管理处-保护管理站二级保护管理体系，配备专门人员从事保护区及野生动物资源保护工作。以管理处为决策领导机构，管理站为分支机构，管护点为基层管护单位，形成覆盖全保护区的保护网络体系，实施对资源的有效保护。
（10）分区施策
核心区的保护管理。核心区是自然保护区的一个最重要区域，是生态系统保存最好的地方和珍稀濒危动植物的集中分布地，该区严格禁止开展有关破坏野生动植物及其栖息地的活动，在该区内开展的任何活动都应遵循自然保护的有关规定。核心区也可以用作生态系统基本规律研究和作为对照区监测环境的场所，但也只限于观察和监测，不能采取任何试验处理的方法，避免对其自然状态产生破坏。对进入核心区人员实行许可证制度，许可证颁发对象为保护区工作人员和经批准入内进行科学考察、科研监测人员。
缓冲区的保护管理。缓冲区一方面可以防止核心区受到外界的直接影响和破坏，起到一定的缓冲作用；另一方面，可以用于某些试验性的或生产性的研究，但不得破坏其生态环境，如种群复壮试验。缓冲区也实行许可证制度，许可证颁发对象为保护区工作人员和入内进行科学考察、科研监测和宣传教育人员。
实验区的保护管理。在保护区统一规划下，实验区内可以进行水产养殖、动物招引等试验，可以开展多种经营、生态旅游、社区共管等活动。
（11）加强科学研究与国际合作
在保护的基础上，尽可能加强科学研究，加强国际合作，力求引进国外的先进科学技术与保护管理经验。
2.良好的生态环境孕育了丰富的动植物资源，在保护区规划中如何处理好保护区自身发展与保护珍惜生物资源的关系？
（1）保护优先原则
重点突出保护区生态建设，在保护和建设资金上给予倾斜。做到保护和开发相结合，以保护为主。
（2）合理布局、突出重点的原则
充分考虑保护区的主要特点和面临的主要问题，以保护区内市级保护区生态系统及其生物多样性为重点，进行合理布局；采取不同的保护和恢复措施，做到按需建设、有的放矢。
（3）全面规划、分步实施的原则
根据保护区实际，综合考虑未来发展中的各种可能变化，对保护区进行全面规划，安排各项工程建设。
（4）可持续发展的原则
建设项目符合自然客观规律和生态环境保护的要求，不以牺牲环境质量和自然生物资源为代价，抢救性保护与合理利用相结合，生态建设与当地经济发展相结合，协调好保护与合理利用、保护区与周边社区的关系，最大限度地发挥保护区的生态、社会、经济综合效益。
3.如何处理保护区自身发展与周边社区经济发展的关系？
（1）遵守科学规划原则，生态旅游活动控制在实验区和周边社区开展，并科学安排游览路线，明确游览区域，不影响或干扰周边社区正常生产活动的开展。
（2）与周边社区共同开发旅游资源，促进区社经济共同发展。
（3）自然保护区有关部门应关心自然保护区周边群众的生产、生活问题。保护区的保护工程、社区共管工程、基础设施建设等项目，尽可能兼顾群众利益。
（4）以绿色旅游为主，崇尚自然，充分发挥本区独特的旅游资源优势。
4.如何发展生态旅游？
在全面保护市级保护区生态系统及其生物多样性的前提下，充分发挥保护区及周边社区独特而丰富的旅游资源优势，以丰富的自然资源、景观为依托，有限度地、审慎地开展集观光、度假、休闲、观光于一体，融旅游、科学研究、考察及教学活动相结合的生态旅游活动，借以宣传、普及保护区及野生动植物知识，促进地区经济繁荣。
（1）遵守保护优先原则，生态旅游活动控制在实验区和周边社区开展，并科学安排游览路线，明确游览区域，不影响或干扰生物资源的保护管理和科学试验活动的开展。
（2）景点规划必须以有效保护自然资源和景观及优良的淡水水体为前提，保持自然景观的完整性，充分发挥景源的美学、文化及艺术价值。
（3）以绿色旅游为主，科学合理规划旅游发展，在发展旅游的同时注重环境的保护。
（4）生态与科学普及、宣传教育相结合。通过开展以保护区生态为主要内容的科普旅游，提高游客生态保护意识。
5.结束语
自然保护区不仅是物种保存的基因库，而且是鸟类迁徙、越冬的必经之地，在同一区域内其它湿地受到较严重人为干扰的情况下，保护区尤显其重要。科学合理的规划，将使保护区基础设施得到较好改善，保护管理能力得到较大提高，同时积极处理好保护区发展与周边社区建设的关系，自身建设与环境保护的关系，将更一步推进保护区的可持续发展与建设，实现真正意义上的双赢。
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