答辩核心内容_答辩问题及内容

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答辩核心内容

讲述:本文基于发现问题、分析问题、解决问题的思路，总体上分为三个步骤。首先，通过分析土地产权制度带来的现实问题以及改革所面临的突出问题，得出我国土地产权制度存在创设土地发展权的空缺；然后，分析了土地发展权创设的必要性、可行性；最后，对土地发展权的创设和实施作了研究。具体内容为：首先，简要介绍了土地产权以及土地产权制度，并重点对土地发展权的内涵、特征进行了理论综述，同时也对土地发展权在土地产权制度中的地位做了分析；其次，对土地产权制度改革的历程、现状和创新方向做了探讨，阐明土地发展权是土地产权的突破；接下来，从经济、社会和制度的角度对土地发展权设立的必要性和可行性做了研究；然后，运用动态分析法对我国的土地发展权创设的一系列理论内容加以阐明；最后，借鉴国外土地发展权的运行模式，提出我国土地发展权的运行模型：即结合我国的政府层级安排，土地发展权按照一定机制分别在宏观、中观和微观三个层次进行配置和流转。

框架:

1、土地产权制度与土地发展权：土地产权以及土地产权制度，土地发展权的定义（是

对土地在利用上进行再发展的权利，即土地所有权人或土地使用权人改变土地现有用途或者提高土地利用程度的权利）、特征（抽象性、潜在性、政策性和工具性）；

2、土地制度改革历程（封建土地所有制向农民土地所有制的过渡、农民土地所有制向集体所有制的转换、在集体所有的土地上设立用益物权）、现状（土地自然增值的合理分配问题、土地利用中的外部性问题）、突破（土地发展权）；

3、研究的必要性（促进社会经济的可持续发展的需要、促进城乡经济社会协调发展的需要、维护农民利益的需要、加强耕地保护的需要、完善我国现存土地制度的需要）和可行性（从所有权的发展变化来看、从土地法律制度建设来看、从国外经验来看、从我国土地制度现状来看）；

4土地发展权的创设：问题（缺位、模糊、归属）、归属（英国归国家，美国归所有者，我国：国家和集体，国家有基本发展权，农民集体有实体发展权）、原则（继承与创新、权力基础原则、合理性与可能性、目的性）、权能（拥有、使用、处分、收益）；权利（农地、市地）、变动（创设、让渡、变更、用尽与灭失）；

5、土地发展权的实施：国外（英国的国家控制土地发展权、法国的法定上限密度限制、美国的可转让的发展权制度）、我国（宏观配置与一级流转：中英-地方、中观配置与二级流转：县-乡、微观配置与三级流转：具体条件）

问题：

1、背景描述（问题）：征地制度招致的钉子户问题，集体土地被国家征收之后产生的差价问题，农用地转为建设用时农民集体利益受损问题，国家垄断土地供应一级市场与促进农村集体建设用地的流转相结合问题；

2、国内研究：土地发展权内涵（广：用途变、强度增加，狭：用途变更或建物）

3、土改历程：农地制度改革经历了土地改革、合作化运动、人民公社运动和家庭联

产承包责任制；市地从无偿到有偿。