加强综治基层基础工作实施办法_夯实基层综治工作基础

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关于进一步加强综治基层基础工作实施办法

根据《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅转发〈省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见〉的通知》精神，为了进一步夯实社会治安综合治理基层基础建设，促进园区和谐稳定，结合园区实际，工业园区就进一步加强园区综治基层基础工作提出如下实施办法。

一、健全综治组织网络

（一）工业园区综治委主任由园区管委会主任担任，管委会副主任任副主任，与综治工作密切相关的职能部门主要负责人为成员；下设综治办，负责日常工作，同时配备1—2名专（兼）职综治人员，确保工作落实。

（二）园区各企业设立综治工作领导小组，企业老总任组长，一名副职领导任副组长，与综治工作相关的若干内设机构负责人为领导小组成员；其综治办可挂靠在内设机构，综治办主任由所挂靠的内设机构正职担任，配备1至2名专（兼）职综治人员。

（三）由综治办牵头，整合管委会办公室、组织、纪委、宣传、工会、团委、人民武装、劳动和社会保障、法律事务、安全生产管理、信访等组织和部门的资源，紧紧依靠管委会和公安机关的力量，共同开展和谐平安园区创建工作。和谐平安创建工作由园区党工委统一领导，综治办负责日常工作，实行矛盾纠纷联合排调、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、和谐平安联合创建、为民服务联合开展的工作体系。

（四）加强综治干部培训。各级综治人员每年轮训一次，培训时间不少于一周。学习内容、进度和时间具体明确，确保人员、内容、时间、质量“四落实”，人员培训率达到95%。

二、壮大群防群治队伍

（五）夯实基层基础，建立群防群治队伍，组织健全，人员齐全，机制完善，群防群治经费落实。

（六）园区管委会在辖区内应配备10—20名以上专职治安巡防员，由工业园区派出所管理，专门担负治安巡防任务。

（七）由各企业组建护厂队伍，担负护厂任务，确保企业安全。这支队伍由企业组建和管理。

（八）群防群治队伍的教育培训，由其组建和管理的部门负责。专职治安巡防队伍每年进行一周以上的教育培训。其他群防群治队伍采取以会代训的形式进行教育培训。

三、加强综治基础工作

（九）完善视频监控体系。2010年底前，工业园区办公区、主要道路、企业进出口和要害部位的监控力争实现全覆盖。新建企业安全防范设施的建设，应纳入企业建设规范，并与园区建设同步规划、同步实施、同时验收并投入使用。

（十）排查调处矛盾纠纷。建立园区、企业矛盾纠纷排查调处工作网络，经常性、不间断、拉网式开展矛盾纠纷排查，重点排查可能引发民转刑案件、群体性事件的苗头和隐患。对排查出来的矛盾纠纷，明确化解责任单位（部门）、责任人的责任和化解措施及时限，把问题解决在基层。推进人民调解、司法调解、行政调解联动，提高调解效率和成功率。

（十一）开展治安集中整治。充分依靠派出所的力量，加大打击犯罪力度，经常性地开展治安乱点和突出治安问题的排查，增强排查的针对性和时效性。坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治，确保实现由乱到治、由治到安。

（十二）推进基层平安创建。健全“两图、八制度、十册、十簿”，抓好平安园区的创建，扩大平安创建达标面。大力开展“富民政策、法律道德、科技文化、纠纷化解、治安防控、扶贫济困、文明新风、平安创建”活动，力争实现园区零发案、零犯罪、事故零发生、矛盾零上交，促进园区和谐稳定。

（十三）加强特殊群体管理。加强流动人口服务和管理，着力抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人的治安责任；抓好闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、特殊家庭子女的教育、服务、救助和管理；加强和改进刑释解教人员的安置帮教工作，减少重新违法犯罪；加强对肇事肇祸精神病人、监外执行人员和吸毒人员的管控，防止其失控危害社会；加强对“社会人”的管理，把其纳入园区管理之中，健全新型的管理和服务机制。

四、完善综治工作制度

（十四）目标管理制。每年初，科学设计年度综治工作目标管理规划，层层由主要负责人签订年度综治工作目标管理责任书，半年对执行情况进行检查，年终进行考核评比，并兑现奖惩。

（十五）领导责任制。认真贯彻执行《中共江西省委、江西省人民政府批转省综治委等五部委（厅）〈关于江西省社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制实施意见〉的通知》（赣发

[2004]24号）精神，落实党政领导班子、党政一把手、分管综治

工作领导、领导班子所有成员的综治工作责任。建立综治工作实绩档案，把抓社会治安综合治理工作的实绩作为党政领导班子和领导人员年度考核的重要内容。

（十六）通报讲评制。对综治工作进展情况每月进行一次检查通报，每季度进行一次讲评，激励先进、鞭策后进，带动中间，促进综治工作平衡发展。

（十七）工作例会制。综治委每季度召开一次工作例会，综治办每月召开一次工作例会，总结工作，交流情况，查找并研究解决工作中的问题，部署工作任务。

五、提高综治保障水平

（十八）园区综治工作和平安建设经费列入年度经费预算，并随着经济的发展逐步增加投入。落实综治人员岗位津贴。保障综治工作重大活动、重要工作和处置突发事件所需经费，专款专用。

（十九）按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，采取单位出资为主、受益单位和群众出资为辅的方式，多渠道解决群防群治经费。专职治安巡防队的所需经费，由管委会解决。积极探索建立适应社会主义市场经济发展要求的群防群治经费保障机制。

（二十）加强基层综治办规范化建设，管委会综治办应具备办公场所，建立档案资料室，开通24小时传真，有条件的配备工作用车，添置工作所需的视听器材，信息资料和工作台账实行计算机管理。