瑞安市科技创新人才队伍现状与对策_科技创新人才团队

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瑞安市科技创新人才队伍现状与对策

为贯彻落实全国科技大会、省和市自主创新大会精神，科技创新人才是人才队伍建设的重要组织部分，培养和造就一支适应我市科技发展战略需要的科技人才队伍，大力提高我市区域自主创新能力，进一步强化科技强市建设，推动我市向创新型城市迈进，科技人才始终是中流砥柱，发挥着举足轻重的作用。我们通过对瑞安科技人力资源现状的调查，分析其科技人才行业分布的状况和问题，并提出相应的对策，这对于促进区域科技人才发展和有效配置，加快瑞安经济社会的发展具有重大的战略意义。

一、瑞安科技人才发展现状

目前瑞安科技人才队伍呈现以下三个基本特点：

1、科技创新型企业吸纳科技人才呈上升趋势，而且增长迅速 近年来，瑞安市科技创新型企业发展较快，涌现出华峰集团有限公司、瑞立集团有限公司和瑞立集团有限公司等32家国家新认定的高新技术企业，到目前为止我市科技创新型企业有200多家。随着科技创新型企业的快速发展，科技创新型人才也迅速增长，科技创新型企业已成为瑞安市科技人才流动的主渠道，2009年瑞安市人才资源、科技活动人员共有5765人。

2、科技创新人才科技成果和专利成绩显著

瑞安市科技创新型企业相对集中在机械电子、汽车及关键零部件、高分子新材料等技术密集型和人才密集型领域。近几年来，随着一大批科技创新型企业的不断壮大发展，进行产业转型升级，大力发展拥有自主知识产权的高新技术已经成为瑞安市科技创新型企业的主旋律。2009年我市通 1

过省级新产品鉴定218项，比2006年增加了56%；2009年我市组织申报省、市、市（县）科技进步奖合计114项，获省、市、市（县）科技进步奖53项，比2006年分别增加了87%、96%；2009年我市专利申请量为1168项、授权量为1007项，比2006年分别增加了33%、78%。

3、科技创新人才聚集与创新体系初步形成我市加强对科技人才工作的领导，进一步完美人才工作机制。一是强化责任机制，市委、市府和部门乡镇建立建全人才重点工作目标责任分工制，确保年度任务目标的落实。二是强化投入机制，每年投入人才专项资金300万元。三是强化调研机制，相继开展一系列人才队伍建设调研，为完善人才工作政策服务。外引内培，强力推进人才队伍建设。一方面，加大招才引智力度；另一方面，大力推进人才资源的开发和培养。强化激励，努力改善人才工作环境，就是做好优化政策环境，健全激励机制，落实优惠待遇。我市2005年人才总量147236人，到2008年达195400人，提高了32.7%。

加强科技创新体系建设，提升科技创新人才能力。强化企业在科技创新中的主体地位。鼓励企业建立研发中心、重点实验室，鼓励企业与大专院校、科研院所开展多种形式的技术合作，共建创新载体。对新认定的国家级企业研发中心奖励50万元，省级企业研发中心奖励20万元。择优建设和扶持一批为科研开发和产业化提供基础条件的公共服务创新平台、行业专业创新平台、区域创新平台，形成若干行业专业产学研战略联盟和区域创新集群，努力改善行业技术进步和区域科技创新的基础条件。引导行业协会、龙头企业和科研院所探索联合共建行业科技创新服务平台。2008

年，由13家高分子及相关行业龙头企业与长春应化所联合组建的市高分子材料研究院以股份制企业法人的形式正式挂牌运行，以企业为主体的企院共建创新平台模式取得突破性进展。创造性建立了国家中药现代化瑞安制药装备生产基地技术战略联盟。联盟以科技项目为纽带，由我市8家药机骨干企业和浙江大学药学院共同组建，并依托浙江大学建立了浙江省中医药重点实验室瑞安制药装备研发中心。浙江汽车及零部件科技创新服务平台瑞安分平台探索省平台和分平台联合体共同推进技术等服务模式。由瑞安市东大眼镜有限公司和商会秘书长等14家企业和自然人联合发起，组建行业科技创新服务平台――瑞安市方正眼镜检测有限公司。加快科技孵化器建设，2008年市科技孵化器建成投入使用，高起点、高标准规划高新技术产业集聚园区，到2010年基本形成完善的科技创新框架体系。

二、瑞安市科技创新人才队伍建设中存在的问题

在肯定成绩的同时，瑞安市科技创新人才队伍的建设存在一些问题和不足，主要体现以下几点。

1、科技创新人才总量不足，结构不合理

从科技创新人才总量上看，2008年分布在我市规模以上工业企业、科技创新型企业、农业企事业单位和科研机构的科技活动人员总数5766人，全省排名第17名，与省内部分发达市县如温岭市、绍兴县和慈溪市等地的人才密度相比，有一定的差距；另一方面，高层次科技人才明显偏少。高层次科技创新人才、复合型科技人才和生产一线的高技能人才短缺。

从学历结构上看，我市企业拥有大专以上学历的科技人才比例和拥有研究生以上学历的人才比例均偏低。从职称结构上看，高、中级人才比例

明显偏少。

2、人才吸引力弱化，外流不止

许多企业高层重视管理、订单和硬件设施，忽视科技创新、科技投入和人才待遇，优秀科技人才更好地施展自己的才华，无法进入企业管理层；与此同时，由于瑞安房价飙升，部分优秀科技人、企业技术骨干又外流不止；加上瑞安本地高中生考入重点大学的本科毕业生、硕士和博士回瑞安工作的寥寥无几，形成人才少进多出的局面。

3、企业用吸纳、培养和使用科技人才的机制不够健全

根据调研，瑞安市一些企业还没有建立规范、科学的人事管理制度。在人才使用上存在着任人唯亲的现象；在人才考核缺乏硬性指标的约束，考核机制流于形式；在激励机制上，瑞安的薪酬也没有优势，只相对重视物质激励，相对忽视了人才的精神要求。这样情况不利于发挥现有人才的积极性和创造性，造成人才不断流失。

三、加强对科技人才队伍建设对策

1、加强对科技人才队伍建设的领导

面对新的形势，要树立人才资源是第一资源的观念，要坚持“一把手要抓第一资源”，坚持党管人才原则，高度重视高层次科技人才队伍建设。认真贯彻全国人才工作会议精神，统一思想认识，把人才队伍建设作为重大战略任务来抓。一把手亲自挂帅，统筹组织和协调人才队伍建设工作，坚持以创新为突破口。按照“用好现有人才、稳定关键人才、引进急需和高层次人才、培养未来人才”的工作思路，制定了“十二五”人才队伍发展目标和至2020年的长远发展纲要。

2、加大科技创新人才队伍建设的投入

尊重科技人才的成才、用才、展才规律，加大科技人才资源开发的投入，提供必要的资金保障，确保科技人才队伍建设的各项措施落到实处。每年政府财政预算中要安排一定比例的专项资金用于科技人才资源开发。

加强政府科技投入的引导作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，健全鼓励企业增加科技投入的机制，形成多元化的科技投入格局。各企业根据科技人才队伍建设的需要，在每年的预算中以单位工资总额的一定比例设立科技人才专项资金，用于人才培养、紧缺人才引进等工作。

3、完善科技人才管理体制机制

坚持政府引导和市场配置相结合，在宏观管理上统一，在微观服务上放活，对高层科技人才集中进行管理；积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动创新型科技人才向企业集聚。

进一步完善品德、业绩、知识、能力等要素构成的全面的人才评价体系，对创新型科技人才的贡献实施目标化管理，进一步克服人才评价中重学历资历、轻能力业绩的倾向。坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才，为优秀人才特别是年轻的创新型科技人才施展才干提供更多机会。

深化分配制度改革，充分体现技术、专利、品牌、管理等要素参与分配。建立贡献回报机制，对科技专家付出的创造性劳动给予必要津贴，使科技人员的劳动与所得报酬相一致。改革和完善科技奖励制度，建立以政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励自主创新的科

技奖励制度，对贡献突出者实施重奖。积极推荐成就突出的科技人员进入国家、省管专家和各级专业技术拔尖人才行列。

为科技人员开展科技创新活动提供保障。各企业要对高层次科技人才在设备配置、经费资助和人员配备等方面实行适当倾斜，以使其能够充分发挥特长和聪明才智。对高层次科技人才建立联络与沟通制度，努力为科技人员解决后顾之忧。加大知识产权保护力度，维护科技人才的创新成果。

切实做好科技人员终身教育工作。加强科技人员的政治思想教育和职业道德教育。支持和鼓励高层次科技人才参加国内外学术交流、学术会议等各种形式的教育活动，使科技人才的知识得到充分更新，成果常有。

4、进行筹建民办“瑞安科技学院”可行性研究

由于瑞安企业对科技人才需求旺盛，本地人优秀科技人才回流少，加上外地优秀科技人才（因瑞安房价飙升）难留。因此，进行筹建民办“瑞安科技学院”可行性研究，以缓解对科技人才的需求，利用民办学院自身灵活的机制和高等学校的办学优势、文化积蕴，通过多渠道筹集办学资金，缓解政府在教育投入上的不足，对加快瑞安高等教育发展，实现教育大众化起着重要的作用；同时也满足广大人民群众日益增长的接受高等教育的需求，加快推进科技人才培养的力度，探索培养本科专科各层次应用型人才的新路子，为瑞安经济建设和社会发展做出更大的贡献。

2010年5月20日