创新机制促和谐_中国创新机制问题

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█创新机制促和谐

张国福 田玉龙

近年来，高台县在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，在提高水平、增强实效、服务群众上见实效，各级干部把了解社情民意和化解基层矛盾作为“必修课”，进一步密切了党群干群关系，有力促进了和谐社会建设。

“民情报告”：社情民意上得来

“2011年，全镇91名信息员每周上报一次民情报告单，共收集矛盾纠纷153件，成功调处了150件。”南华镇镇长严秀峰告诉笔者。

该县对发生的矛盾纠纷及群众反映的问题，按照管辖权限，由社、村、乡镇在本级范围先行调处，确实无法调处的，以民情报告单的形式逐级上报。民情报告实行“零报告”制度，县政法委、综治办对各乡镇、县属部门报送的情况，每周进行一次登记整理，按照“分级负责、归口办理”的原则，提出初步意见，确定责任领导和主办、协办单位，进行具体交办。对于交办的一般性矛盾纠纷，承办单位在3日内解决；较为复杂的，15日内解决；对一些重大、疑难问题，乡镇、部门确实不能解决的，提交县矛盾纠纷排查调处领导小组会议和县信访联席会议研究解决。

“一庭三所”联动：矛盾纠纷化得了

该县充分发挥基层法庭、派出所、司法所、法律服务所的职能作用，加强协调，紧密配合，共同调解矛盾纠纷。基层法庭在依法处理民事纠纷的同时，配合派出所、司法所和法律服务所依法调处矛盾纠纷；派出所在处理人身、财产损害赔偿等纠纷时，及时与法庭互通情况，通过治安调解化解矛盾纠纷；司法所对发生的一般性民事纠纷，组织乡镇职能部门和村社调解组织进行处理，避免可能引起的诉讼；法律服务所在提供法律服务的过程中正面引导并主动开展工作，配合化解矛盾纠纷。对已经调处的矛盾纠纷定期进行回访，督促双方当事人遵守协议，防止矛盾重新激化；在调处矛盾纠纷过程中形成的调解协议由法庭依法确认，督促双方当事人自觉履行。

“法德进家”：法律服务跟得上

在合黎乡时，笔者发现家家户户都有一份法律进家资料袋。“在司法部门的大力支持下，乡上统一订作法律进家资料袋2780个，编印法律道德等方面的宣传资料8.8万多份，农民普法读本和村规民约手册5500多册，将28种与群众生产生活息息相关的法律法规统一分装到法律进家资料袋内，免费发放给广大农户。”合黎乡司法所王银鑫说。

县上以学法修德为核心，以道德、法律进村入户为主体，以法制宣传版、法律资料袋、法德入户牌匾、以案释法、法律宣讲等形式，组织开展各类法制讲座、普法考试、普法骨干培训班、普法文艺演出等学法活动，把法德教育的触角延伸到农户家中，切实提高干部群众的道德修养和法律意识。

城乡党组织“1+1”：群众情绪理得顺

去年，该县将城乡党组织“1+1”结对互帮活动作为沟通群众，理顺情绪的桥梁，共结成支部互帮对子136对，党员互动、干群互助对子2320对。通过交流党建经验，理清发展思路，扶持产业发展，介绍市场信息，引进发展项目，帮建基础设施，开展咨询服务，扶贫济困帮扶，密切了党群干群关系，有效减少了矛盾纠纷。

该县各级干部访民情、解难题，成功排查调处各类矛盾纠纷469件，占到摸排总数的96.5%，实现了问题在一线解决、矛盾在一线化解、关系在一线理顺、工作在一线推进的目标，为经济社会发展创造了良好环境。