清迈协定_清迈规划

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《清迈协定》对中国周边贸易稳定的影响

【摘要】亚洲金融危机爆发后，许多东亚国家认识到，任何国家和地区都很难依靠自身的力量防止危机的深化和蔓延。加强地区金融合作是保持金融市场稳定、防止金融危机再度发生的有效途径。迄今为止，《清迈协议》是亚洲货币金融合作所取得的最为重要的制度性成果，它对于防范金融危机、推动进一步的区域货币合作具有深远的意义。本文就《清迈协定》对中国周边贸易稳定的影响进行了简要分析。

【关键词】清迈协定周边贸易

一、《清迈协定》的产生

1997年7月，首先在泰国爆发的亚洲金融危机使东亚各国经济遭受了巨大破坏，金融市场几近崩溃，资产的价格严重贬值，大量的国际资本纷纷从亚洲新兴市场撤走，有的国家甚至出现了社会*。之后，许多东亚国家认识到，任何国家和地区都很难依靠自身的力量防止危机的深化和蔓延。加强地区金融合作是保持金融市场稳定、防止金融危机再度发生的有效途径。2000年5月4日，第九届东盟与中日韩“10+3”财长在泰国清迈共同签署了建立区域性货币互换网络的协议，即《清迈协议》。

二、《清迈协定》内容和特点

（一）经济监督和数据公开

应该公开的数据包括外汇储备和国内金融变量的数据，中央银行资产负债平衡表中不包括的衍生金融工具也应该公开。因为只有公开了数据才能制定具体金融合作战略。向危机国家提供资金的前提是必须掌握这个国家的紧急时刻究竟发生了什么。

（二）建立起一种地区性磋商机制

其功能是在没有危机时对成员国经济发展、经济结构、金融市场和经济政策进行长期跟踪监督，通过对成员国施加压力阻止其实行可能导致危机的政策。

（三）扩大货币互换规模

在亚洲金融危机之前，东盟国家之间就存在货币互换协议，但总额仅2亿美元，令实力巨大的投机基金有恃无恐，敢于冲击一些国家的货币。如果预先已经存在一个可以提供紧急性无条件信贷的地区金融机构，那么，对于专门从事投机的金融巨头就会产生威慑效应。亚洲货币基金取得这种威慑效应关键在于基金的规模及随时可得性。清迈协议初步确定，将要

求在亚洲各国从外汇储备中共出资500亿美元进行货币互换安排。目前，东亚各经济体共有超过1万亿美元的外汇储备，增加货币互换安排（或其他形式的融资安排）的规模是不成问题的。

（四）吸收低收入国家进入“东盟+3”的框架

到目前为止，“东盟+3”的框架中进入货币互换协议的都是东盟的中等收入国家，如何与低收入国家如老挝、越南、缅甸进行经济合作？是否与中等收入国家一样签订货币互换协议？其方式与规模如何确定比较容易实现？这些问题都有等研究。

三、中国入世以来对周边贸易的政策变化

（一）稳定周边贸易局势

在东亚金融危机发生以后，中国坚持了人民币不贬值，稳定了亚洲的金融局势。同时，中国积极参与区域金融合作，包括马尼拉框架小组、亚洲增长与复苏倡议等，其中最重要、也最有实质性成果的一个合作项目可能就是2000年5月在泰国清迈达成的《清迈协定》。中国与日本、韩国一起，积极参与了这个协定，提供了资金，使受到危机冲击的国家经济和贸易能够较快地恢复。

（二）积极谋求合作

中国积极参与了东盟与中国、日本、韩国(10+3)的合作机制。目前虽然还处于领导人会谈的阶段，不是一个正式的组织，但它为东亚各国之间的沟通，以及一些具体合作项目的落实提供了一个有效的机制。比如《清迈协定》就是其结果之一。在“10+3”之后，中国又加强了与东盟的合作，形成了“10+1”的合作机制，并在此基础上于2002年11月与东盟签订了建立中国—东盟自由贸易区的框架协议，使中国与东盟之间在10年内建立一个包括17亿消费者、约2万亿美元国内生产总值，以及1.23万亿美元贸易的大自由贸易区(Huang，2002)。协议中的“早期收获”计划已经启动，它主要是中国首先单方面降低从东盟国家进口农产品的 关税，促进区域内贸易自由化的发展。这一“早期收获”计划体现了中国政府推动与东盟国家进行贸易经济合作的诚意。

中国政府调整政策取向，积极推动与周边国家区域内的贸易经济合作是有着十分重要意义的。一方面，随着中国的崛起，中国与东亚其他国家和地区的贸易经济联系越来越紧密，东亚与中国之间的相互依赖性变得越来越强烈了。就中国来说，根据2003年前10个月的统计，东亚区域内的贸易占中国对外贸易的比重已达到49.4%，其中出口为44.5%，进口为54.4%。日本、中国香港、东盟、中国台湾以及韩国都已经成了中国最主要的出口目的地和

进口来源地，它们分别是中国的第一和第四、五、六、七大贸易对象。就东亚其他国家和地区来说，中国也已经是这些国家和地区最重要的出口目的地和进口来源地了。

四、《清迈协定》对中国影响

中国对外贸易格局的变化已经出现，这一格局变化看来是一种必然的趋势。中国近年来的政策取向调整是适应这种格局变化的。中国积极推进与周边国家和地区的经贸合作将加快东亚国家和地区向中国的投资和生产转移。促进这一转移的不仅仅是这些国家和地区的企业，其实也还包括了原来在这些东亚国家和地区进行投资的欧美企业。中国积极推进与周边国家和地区的经贸合作也会进一步加强中国与这些国家和地区的贸易往来，使中国成为拉动这些国家经济的重要力量。这样，中国与东亚国家和地区的贸易逆差可能还会进一步持续和扩大。由于欧美对中国在一般制造业方面已不具备比较优势(它们的比较优势主要在服务业和高技术产业)，因此中国对欧美的商品贸易顺差也可能会持续下去。这样一个大趋势对中国隐含着几个方面的意义。第一，中国对全球贸易的影响已经越来越明显和强烈地显示出来了。随着中国进一步改革和开放，中国对世界的贡献会更大。第二，中国的经济贸易必然会与东亚各国家和地区更紧密地联系在一起，对亚洲起重要的领导作用。我们已经看到，随着中国政府政策的调整以及中国与东亚各国家和地区贸易的发展，在东亚一度流行的所谓中国威胁论也已逐步销声匿迹。第三，由于中国与欧美可能会有较长期的贸易顺差，因此与欧美，特别是与美国的贸易摩擦会不断产生。对此，我们必须要有长期的准备。

参考文献

[1]从益姣,亚洲货币合作的整合和发展-基于清迈系列协议的分析

[2]佟锦霞,从《清迈协议》看东亚金融合作的发展

[3]顾利铭，清迈协议：共御金融危机

[4]东亚的金融合作：清迈协议的现状与课题