如何提高我国土地利用率_如何提高土地利用率

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如何提高我国土地的利用率市国土资源局局长周家富在接受采访时说：“以科学的发展观为指导，把实行最严格的耕 地保护制度和合理利用土地的基本国策落到实处，做到依法管地、科学供地、合理用地，为 经济发展提供国土资源保障。” 周家富认为，无论保护耕地还是城市建设用地都基于科学、可持续发展的目的，其理念是以 人为本。要坚持基本农田保护责任制度，严格执行土地利用总体规划、年度土地利用计划，强化对建设用地供应的宏观调控，严把建设用地预审关。完善供地政策和用地标准，建立集 约利用和土地投入产出评价体系，引导建设项目走内涵挖潜、集约利用之路，确保“依法、科学、集约”用地。同时，深化国土资源使用制度改革，加快土地要素市场建设。在集中统 一供地的前提下，不断增强土地储备在调控土地供应方面的主导作用，并按照规划建设时序，将储备土地有计划地推向市场，充分发挥土地市场对经济发展的调控和引导功能。大力推行 “招拍挂”，引入市场竞争机制，培育国土资源市场体系。周家富说，要严格整顿土地市场秩序，强化国土资源执法监察。保持治理整顿土地市场秩 序的高压态势，以清理整顿各类开发区为重点，从严执法，公开查处土地违法案件，坚决遏 制滥占耕地的现象。要努力拓宽经济发展用地空间，尽快启动我市新一轮规划修编工作，科 学合理确定我市基本农田保护比例，缓解耕地保护与建设用地的双重压力。大力开展土地整 理复垦和开发，严格控制、合理确定建设项目用地规模，防止宽占宽用土地现象，严禁圈占 土地和闲置土地。要坚持依法行政，对重点建设项目、高新技术产业项目和外资项目，依法 实行特事特办，切实提高为经济建设服务的水平。（开头）土地是人类赖以生存、发展的最基本的依托和资源。经济建设需要占用大量土地与 土地资源相对短缺是目前我国经济发展过程中不可回避的矛盾。我们县的情况也同样如此。如何合理规划、科学地利用土地，减少土地资源在经济建设过程中的浪费，提高土地利用率，是各级党组织和政府必须面对的一个十分重大而迫切的课题，非常值得我们认真研究与探 讨。当前在土地使用方面的现状和存在的问题

1、土地利用整体规划的前瞻性和稳定性不强。

2、部分农业与非农业用地利用率低，土地 使用单位效能不高。在非农业用地方面，由于受经济发展规模和水平的制约，也普遍存在不 能地尽其用的问题。主要体现在：（1）部分土建工程建设达不到规定容积率标准，造成土地 资源利用效率低下；（2）部分生产企业

受市场取向、资金短缺、产业导向变化等因素的影响，获取土地后，无力投资建设，造成土地闲置；或是在建设过程中，由于资金不足，形成半截 子工程。

3、农村居民点建设无序，土地资源浪费严重。

4、土地使用监管工作还不够到位，人们珍惜耕地观念还不强。

二、化解土地管理、使用难题的方法途径 通过深入研究我国土地使用现状，根据合理利用土地的一些规律，针对上述问题提出如下建 议：

1、认真学习实践科学发展观，坚持以人为本、和谐发展、可持续发展的原则，加大学习宣 传土地保护工作的力度，教育引导全社会高度关注土地保护，切实树立保护土地就是保护人类自己的根本观念，正确对待和处理经济发展、改善生活环境与保护土地的辩证关系，树立 长远意识和大局意识，努力做到科学、协调发展。

2、增强法制观念，加大监管力度，完善规章制度，规范工作程序。不断健全相关法律法规 体系,加大政府保护、监管职能和执法力度。在我国目前特定的社会政治经济环境条件下，要尽快实现优化土地资源配置的目标,就必须依靠法律的保障,加强法律监管力度，对土地使 用过程中存在的违法违纪现象给予制止和严惩。

3、在土地规划建设方面，因地制宜、着眼长远、立足当前、科学规划、分步实施，努力实 现时间和空间的最佳组合。规划必须充分考虑资源利用和环境保护的关系，要充分体现其完 整性、科学性、可行性、扩展性和权威性。

4、加大农田基本建设，积极展开对田、水、路、林、村的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量。据土地整理的有关资料表明，不同类型地区通过农耕地整理可以增加耕地面 积 5%～10%，农作物单产也可大幅度提高。积极探索新形势下的农村土地开发、利用，盘活现有农村土地的新途径。对于撂荒土地或一 些农民无力或不愿耕种的土地，按照平等、互利、自愿原则，采取出租、转让、转包等方式 促进耕地规模化生产经营。对于荒地、荒滩、荒山等，可以采用公开招标、拍卖、协商等方 式承包给单位和个人，提高土地利用效率。

5、在工业用地方面，实行用地总量限制，通过限制土地供应量，改变工业用地外延扩张式 的发展模式，走以提高土地利用效率、盘活土地存量资产为主的内涵式发展道路；要遵从产 业链内在规律，积极促进企业集聚和功能整合，提高土地容纳度，降低物流成本，努力促进 大中小企业配套、上下游产业联动，以此推动集群产业和簇群经济发展；转变厂区建设贪大 求全的旧观念，突出经济效益和社会效