达市环发〔〕70号(达州市环境保护局关于开展创建省级环保模范城市的情况报告_达州市环保局
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达市环发„2009‟70号
达州市环境保护局
关于开展创建省级环保模范城市的情
况
报
告
市城乡环境治理办：
根据你办《关于报送“四大创建”活动开展情况的通知》（市城乡环境治理办函[2009]16号）要求，现将我市开展创建省级环保模范城市的情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）组建领导班子，健全工作机构。成立了以何健市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管（联系）领导任副组长，市级相关部门和各县（市、区）政府主要负责人为成员的创模工作领导小组，全面负责创模工作的组织领导，安排部署创模具体工作。并抽调专人成立了创模办公室，负责创模日常工作。
（二）制定实施方案，分解目标任务。2007年6月，市政府印发了《关于达州市创建省级环保模范城市工作实施方案》,确定了创模工作的五个阶段、六大工作重点、八大环境综合治理工程、五大污染防治工程和五大环境管理工程。2009年2月印发了《达州市创建省级环保模范城市目标任务分解表》，进一步明确了有关区（县）政府和市级相关部门的工作任务、时间安排和具体要求，推动了我市创模工作的有序开展。
（三）编制创模规划，提供创模依据。委托四川省新视野城乡规划研究设计有限公司编制了我市创模规划，分析了指标可达性，编制了环境污染控制、基础设施建设、生态保护、宣传教育、能力建设等八个专项规划。2009年2月27日，该规划通过省环保局专家组评审，2009年5月13日市政府正式发布实施。
（四）广泛宣传，营造创模氛围。积极构建创模宣传网络，建立了全社会广泛参与，部门积极配合，齐抓共管的创模宣传机制。制定了宣传方案，制作了大型固定标语牌50余处，灯箱广告600余个，悬挂宣传标语800幅，办宣传栏500期，发放宣传资料1.5万份，在达州日报、达州电视台开辟了“落实科学发展观，创建环保模范城市”专栏，在出租车、公交车上张贴了2000幅创模宣传标语，举办了广场文艺演出，达州电视台《达州对话》栏目制作了创建省级环保模范城市专题节目，形成了人人关心创模，人人支持创模，人人参与创模的浓厚氛围。
（五）开展市级环保模范县城创建，助推省级环保模范城市创建。市政府决定，到2010年，我市要建成市级环保模范县城3个。为此，制定了《达州市环境保护模范县城考核指标》和《达州市环境保护模范县城创建工作程序》。各县（市）先后制定了创建市级环保模范县城工作实施方案，万源市启动了创省级环保模范城市工作，开江县已经市政府正式批复“创建市级环保模范县城”，正在编制创模规划，其余各县正在申报之中。
（六）密切部门配合，认真开展环境监管专项行动。一是开展城区噪声、煤油烟整治行动。与公安、规划和建设、文化、城管等部门密切配合，多次召开联席会，制定联动方案，公布投诉电话，加大执法力度，开展了城市噪声污染和煤油烟专项整治，出动执法人员600余人次，执法车辆150余台次，查处娱乐场所、建筑工地60余家，整治煤油烟120起，城区环境空气质量进一步改善。今年1-6月城区环境空气质量142天达标，其中优29天，良113天，轻微污染有9天，达标率为94%。二是开展饮用水源地环境保护整治行动。全市上下认真落实《关于开展饮用水源地污染防治专项行动的紧急通知》要求，对全市集中式饮用水源地环境保护情况进行了专项检查，对排查出的问题及时进行整改。同时启动了农村乡镇饮用水源地环境基础调查和评估工作。三是开展整治违法排污企业保障人民群众健康环保专项整治行动。根据全国、全省电视电话会议精神，我市制定了专项行动实施方案，确定了专项行动工作重点为强化“四个监管”，突出“三个整治”，即加强饮用水源监管、加强“两高一资”行业监管、加强污染治理设施监管、加强重点行业监管；突出流域污染整治、突出城镇生活污染整治、突出钢铁行业污染整治。目前，全市共检查企业1690家，立案查处13家，整个行动仍在进行之中。
（七）认真开展“七进”活动，加强生态环境建设。认真开展城乡环境综合治理进机关、进学校、进社区、进村社、进企业、进景区、进家庭“七进”活动，开展了“进机关”的宣传活动，制定了“进村社”实施方案，成立了领导小组，明确了切实加强农村生活垃圾和生活污水处理，秸杆综合利用的监督管理的目标任务，并细化了工作进度安排。同时，积极开展生态市、生态县建设，创建生态家园192个、生态村28个、生态小区7个、环境优美乡镇7个，极大地促进农村生态环境的改善。
二、存在的主要问题
为摸清我市创模工作存在的问题，找准差距，我局对照创模指标进行了模拟自查，创模考核指标29项，完成25项，主要问题是：
（一）重点工业污染源污染物排放达标率离考核指标还有差距。2008年，我市重点工业污染源废水排放达标率为93.34%，而考核指标为95%，二氧化硫、烟尘、工业粉尘达标率均在95%以上，需加大工业污染治理和监管力度，确保工业废水排放达标率达到95%以上。
（二）城市主要工业污染物单位工业增加值排放强度高于全省平均水平。2007年我市单位工业增加值化学需氧量、二氧化硫排放强度分别为0.0116吨/万元、0.087吨/万元，2007年全省平均水平分别为0.0073吨/万元、0.0264吨/万元。
（三）机动车环保年检合格率还没有达到考核指标要求。2008年，我市机动车环保年检合格率为84%，而考核指标要求大于90%。新的达州市机动车安全检测中心7月1日正式投入运行，需按照《达州市城区机动车尾气污染防治实施方案》执行，认真开展机动车尾气环保年检工作，对不符合排放标准的机动车辆，实行限期整改，确保2009年机动车环保年检合格率大于90%。
（四）公众对城市环境的满意率还较低。按照创模考核标准要求，到2010年，公众对城市环境满意率要大于80%，2008年，我市公众对城市环境满意率为76.88%，还有一定差距。
（五）创模宣传氛围还不浓厚。创模宣传的手段、方式还不够多样灵活，市民对创模的认识，相关部门的协同配合还需进一步加强。
三、下一步工作措施
（一）进一步加大宣传力度。一是制定宣传方案，结合创模各阶段工作，开展针对性的宣传，把重点放在社区，让广大市民参与到创模工作中来。二是认真开展创模工作进机关、进学校、进社区、进村社、进企业、进景区、进家庭“七进”活动，使创模工作家喻户晓，深入人心。三是加大环保信息发布力度，提高公众对城市环境的知晓率、满意率。四是编制创模宣传手册，发放到市级部门干部职工和社区居民手中。五是继续与《达州日报》、《达州晚报》、达州电视台、达州电台办好创模专栏，多方位营造创模声势。
（二）进一步加大监管力度。进一步加强饮用水源保护工作，继续加大污染企业的限期治理，重点抓好城区企业的稳定达标排放工作；加大建筑工地和娱乐场所的监管力度，整治扬尘和噪声污染；加强群众投诉处理力度，做到投诉一件，处理一件，切实维护群众环境权益；严格机动车尾气排放年检和尾气治理工作；以主要污染物减排为抓手，督促各地加快城市污水、生活垃圾以及乡镇环保基础设施建设。
（三）进一步发挥创模办统筹协调力度。今年是我市创模攻坚年，市政府已将创模指标分解细化到市级相关部门和相关区（县）。对此，各地要采取措施，狠抓工作落实。同时，市创模办将充分发挥牵头协调作用，强化责任，加强督查，实行创模工作动态通报制，逗硬考核，确保2010年我市创模成功。
（四）进一步加强市级环保模范县城创建的指导。按照达州市环境保护模范县城考核指标和工作程序的要求，做好市级环保模范县城创建指导工作。今年，全市市级环保模范县城创建工作全面开展，2010年申报验收。
（五）进一步规范创模资料的收集整理。按创模要求，全面详实收集、整理创模相关档案资料，提前做好考核准备。拟定于8月份邀请省环保局领导和专家对我市创模工作进行预验收，以便有针对性地开展下一步创建工作。
二○○九年七月三十一日
主题词：环保
模范城市
报告
达州市环境保护局 2009年7月31日印
（共印8份）
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