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崇信县人民政府办公室

关于印发崇信县2009年度土地卫片执法检查工作的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《崇信县2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》已经县政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○一○年四月十五日

崇信县2009年度土地卫片执法检查工作

实施方案

根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2010〕15号）和甘肃省人民政府办公厅《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（甘政办发〔2010〕38号）要求，为切实做好土地卫片执法检查工作，规范土地管理秩序，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家关于土地管理的各项方针政策，全面调查核实国土资源部卫星遥感监测图片中涉及的各类用地，依法查处土地违法违规行为，按时完成卫片执法检查工作任务，进一步巩固深化土地违法违规问题专项整治行动成果，增强依法用地管地观念，加强耕地保护，节约集约利用土地，促进经济社会又好又快发展。

二、检查内容

本次检查的内容包括土地利用总体规划执行、土地利用年度计划实施、土地审批、土地供应等情况，主要对全县2008年12月1日至2009年9月28日期间新增建设用地进行核查。具体内容有：卫片影像所涉及的地块是否经过批准；审批和使用土地是否符合土地利用总体规划和年度计划；经过批准使用的地块是否存在非法批地、骗取批准、未批先用、少批多占和擅自改变用途的行为；是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准供地；土地违法行为是否在土地执法动态巡查中被发现；土地违法案件是否已经依法依规及时处理，以及处理是否已经到位。

三、方法和步骤

2009年度土地卫片执法检查工作采取乡镇、部门自查自纠与上级督查相结合，以自查自纠为主；案件查处与整改规范相结合，以整改规范为主的方式进行。具体分为4个阶段：

（一）动员部署阶段(3月31日前)。各乡镇、各有关部门要及时召开专题会议，认真学习传达国家和省、市关于开展土地卫片执法检查的相关文件精神，进一步统一思想，提高认识，组建工作机构，制定工作方案。

（二）核实查处阶段(4月1日—6月5日)。由县国土资源局牵头，各乡（镇）人民政府组织实施，县直有关部门配合，对卫片监测到的图斑宗地用地的业主、位置、地类、权属、面积、建设现状、规划审批、土地供应、用途等情况逐宗进行全面核查，提出审核意见，4月20日前向县土地卫片执法检查工作领导小组提交核查情况汇总分析报告。

（三）处理整改阶段(6月6日—7月15日)。对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为标准》及时予以立案，依法严肃查处，必要时移交司法机关处理。

（四）检查验收阶段(7月16日—9月20日)。县卫片执法检查工作领导小组组织对各乡镇卫片执法检查处理整改情况进行验收，对核查整改工作不到位的予以通报，并责令限期整改。同时做好相关准备工作，接受国家土地督察西安局和省国土资源厅检查验收。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。2009年是全国所有行政区域实施全覆盖检查和依据《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》开展工作的第一年，也是将根据核查成果，对土地违法严重地区政府负责人实施问责的第一年。因此，各乡镇、各有关部门要进一步增强工作的责任感和紧迫感，高度重视，精心组织，确保这次卫片执法检查工作取得实效，顺利通过验收。

（二）加强领导，明确责任。为了确保这次卫片执法检查工作顺利进行，县政府成立了由主要领导任组长，有关部门主要负责人为成员的全县卫片执法检查工作领导小组（组成人员见附件）。各乡镇、各有关部门也要成立相应工作机构，落实人员，靠实责任，抓好本辖区、本行业卫片执法检查工作。

（三）加强协作，形成合力。卫片执法检查工作涉及土地管理和利用的各个方面，各乡镇和有关部门要按照职责分工，加强协作，形成合力。对国土部门移交的违法案件，需追究党纪政纪责任的，监察部门要及时处理到位；需追究刑事责任的，公安、检察机关要全力配合；需申请法院强制执行的，法院要及时受理执行；对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的，农办、农牧、国土等部门要及时依法办理，确保卫片执法检查工作顺利开展。

（四）严明纪律，依法查处。各乡镇、各有关部门要严格按照国家和省、市关于开展卫片执法检查工作的要求，对卫片图斑中涉及的土地违法违规行为依法查处，对违规供地、非法占用耕地特别是基本农田等重大违法违规案件，要公开调查、公开处理，严肃追究相关工作人员的责任。

主题词：国土资源 执法检查 通知

抄送：县委办，县人大办，县政协办。

崇信县人民政府办公室

2010年4月15日印