从公共管理学角度谈房产调控中政府职能转变问题_谈谈如何转变政府职能

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1.从公共管理学角度谈房产调控中政府职能转变问题。

答：我觉得我国近几年对房产的调控中政府职能的转变是必然的，不管国家怎么出台政策调控，政府还是以高地价出让土地，一边在吼控制房价，一边依然赚取地方财政收入。

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。

我国政府职能转变的战略目标：

1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。

2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织

3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。

4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。

社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。

公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。

技术手段的创新是政府职能转变的根本保障

传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。

随着我国房地产业高速发展，近年房地产投资年均增长率一直在25％左右。与此同时，房价快速上涨，房地产市场供求矛盾突出。2000年以来，我国制定和实施了一系列房地产调控政策，这些调控政策可以被归纳为行业发展规范、金融政策、税收政策和土地政策四大类。

住房是人类最基本的生存需求之一，是关系国计民生的重大经济问题和社会问题。住房制度改革作为我国经济体制改革的组成部分，围绕改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求的改革目标，经过20余年的房改实践，已经取得了一定成绩。长期以来，我国房地产业高速发展，尤其近年房地产投资年均增长率一直在25％左右。但与此同时，房价快速上涨，房地产市场供求矛盾突出。为了保持经济稳定增长、规避金融风险和缓解社会矛盾，从 2000年开始，国家颁布和实施了一系列房地产调控政策。从实施效果来看，虽然房地产投资过热的局面有所改观，但房价长时期内持续高速增长、房地产市场供求矛盾突出并未明显缓解。房地产市场是典型的区域性市场，房地产调控只有得到地方政府的积极响应和得力执行才能有效。但是，作为谋求自身利益的经济主体，我国地方政府对房地产调控政策所持态度并不积极。在我国房地产市场，地方政府的角色是双重的，它既是调控政策的执行者，又是土地市场的供给者和房产市场的利益主体。由这种双重角色所决定，地方政府执行房地产调控政策的过程，也是一个与中央政府博弈的过程。在这种博弈中，地方政府往往成为房价上涨的推手。这是因为，地方政府是当地房地产投资和房价上涨的直接受益者。一方面，GDP 增长率是衡量地方政府政绩的重要指标，而增加房地产投资有助于推高 GDP指标；另一方面，地方政府能够从房地产市场获取税收收入，而且能够随着地价和房价上涨获取巨额土地出让金，因此，彻底执行房地产调控政策不符合地方政府的利益，这是调控政策效果不佳的又一重要原因。

所以说政府职能的转变在房产调控中是有利也有弊的。