浅谈调度安全基础管理_安全管理基础知识

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浅谈调度安全基础管理

调度所石长林

摘要：本文简要介绍了“高标准、讲科学、不懈怠”的安全管理理念，进而分别论述从以严格、合理的管理制度，用高科技力量、用高度的责任心来确保调度安全，把调度安全管理提高到一个新的水平。

关键词：管理制度 高科技力量 责任心 确保安全

安全的重要性不言而喻，大的方面关系着国家的稳定，小的方面关系着每一个家庭、每一个人的生命财产。要保证调度安全必须树立“高标准、讲科学、不懈怠”的安全管理理念，保安全作为第一位的责任，培育安全是“天”、安全是“命”、安全是健康幸福的理念，本着对国家、对集体和对个人负责的态度，自觉主动地做好安全工作，在当前形势下，如何强化调度基础管理。确保调度安全是迫在眉睫，需要解决的问题。

一、树立“高标准、讲科学、不懈怠”的安全管理理念

1、“高标准”是体现在调度安全工作的各方面。在思想认识上，要立足现实安全、着眼长远稳定，始终把调度安全放在各项工作的首位；在调度安全管理上，要坚持规范管理、严格管理，构建一套完善的安全生产落实机制；在规章制度上，要做到“科学严密、统一规范、动态优化、具体可行”；在工作质量上，树立“零误差、零故障、零缺陷”的理念，保证各项工作环节始终达到规定的运用质量标准。

2、“讲科学”是融入到调度安全工作的各环节。要充分运用科学的方法和手段，认真研究在创新调度安全基础建设、加强调度安全管理、建立长效机制方面与加强现场关键环节控制、确保现实调度安全的内在联系，形成调度安全问题闭环管理。

3、“不懈怠”是落实到调度安全工作的全过程。要有强烈的“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的安全忧患意识和危机意识，要有坚定的调度安全责任意识，不折不扣地履行好调度安全管理职责，严格干部责任制的落实，切实加强职工思想政治工作和调度安全文化建设。

二、以严格、合理的管理制度来确保安全

高标准是严格、合理的管理制度，是工作标准要高。把确保人民群众生命财产安全作为铁路运输工作的根本要求，根据铁路快速发展带来的新变化，建立健全保安全的各项技术 1

标准、作业标准和管理标准，一丝不苟地落实这些标准，为运输安全尤其是旅客运输绝对安

全提供可靠保证；工作目标要高，始终坚持“安全第一”不动摇，最大限度地延长安全周期，实现铁路运输安全的持续稳定，为铁路发展创造长期稳定和谐的环境。

1.以“高标准”强化调度安全基础管理，对各级调度人员尤为重要。所谓“高标准”就

是从思想上、从行动上牢固树立安全第一的思想、养成遵章守纪、严格执行标准化作业的良

好习惯，把被动的调度安全意识进一步上升到“安全文化”建设上。切实增强宣传思想工作的感召力。以大力加强调度安全文化建设为载体，以培育“安全第一”价值观为核心，进一

步加强调度安全理念文化建设；以养成遵章守纪、严格执行标准化作业良好习惯为重点，进

一步加强调度安全行为文化建设；以构建约束有效、激励有力的制度体系为努力方向，进一

步加强调度安全制度文化建设；以营造人人关注安全、人人享受安全氛围为依托，进一步加

强调度安全环境文化建设，使职工在安全文化环境中自觉规范和养成良好的岗位作业行为，全面增强保调度安全的责任感和事业心。

2.进一步加强“一岗双责”机制建设，切实增强思想政治工作的落地率。系统完善思想

政治工作“一岗双责”管理机制，健全岗位安全思想政治工作责任体系和考核体系，以强化

考核确保责任落实。加强职工思想问题的源头控制，把思想政治工作责任体现在各单位政策

制定、制度出台、办法措施、重要工作推进过程之中，强化思想政治工作源头把关、过程管

理和跟踪考核。制定思想政治工作“四位一体”保安全实施办法，着力提高班组长做思想政

治工作的能力，大力推广亲情教育、“每罚必谈”、一次作业“帮控法”、一人一事思想工

作等经验作法，切实增强思想政治工作的效果。围绕加快推进自控型班组建设工程，创新活

动为载体，开展做思想政治工作最佳班组长、班组思想政治工作最佳范例“双佳”评选等活

动，调动广大班组长做好调度安全思想政治工作的积极性。

3.进一步加强党员队伍建设，切实增强确保安全的引领示范作用。大力开展“高标准、讲科学、不懈怠”主题教育，解决调度安全责任淡化的问题。要把提高党员自身素质作为重

中之重和基础中的基础，以解决调度安全生产中的实际问题为前提，以强基练功为根本，不

断提高党员的技术业务水平，向过硬的素质要安全。要建立和完善党内安全教育、信息反馈、安全分析、安全包保、党员评价、责任追究制度，强化对党员的监督和考核，切实增强党员

保安全的自觉性和主动性。要组织党员针对安全生产中的急难问题开展攻关，使党员“自身

无两违”、“身边无事故”，做到技术强于职工、标准高于职工、要求严于职工、绩效好于

职工。

4.落实保安全的过程。一是必须到岗到位履行好安全检查职能，重在发现问题，帮助

解决问题，并跟踪问题的整改。二是必须按照工作量做好工作写实，畅通信息渠道，及时反

馈检查活动情况。三是必须与“解决安全突出问题”相结合，与安全生产“三项行动”相结

合，各项工作同步推进。四是必须遵守有关纪律规定，秉公办事，树立良好的调度工作形象。

三、用高科技来确保安全

科技是生产力，科学技术是第一生产力。在铁路安全生产中处处都离不开科学，从建国

初期的蒸汽机车到现在的动车组的上线。铁路实现了跨越式的发展。科技无一不是起着着核

心作用，在科技含量低的时代，基层站段要实现安全百天都不易，仅凭人的责任心，总有疏

忽的时候。现在我们利用科学技术管理，投入大量高科技设备，变被动为主动，从技术设备

上实现了安全的解放。从机车信号、无限列调、自动停车装置的投入，到TMIS、TDCS、FZH-CTC的调度集中。我们防止了一起又一起的隐形事故，实现了安全生产的飞跃，这都是

讲科学、用科学、科学管理的结果。要以科学的态度对待调度安全，面对不断变化的社会环

境、自然环境对铁路运输安全的影响，尤其是根据铁路快速发展对运输安全提出的新要求，深入研究新情况，把握新变化，加深对新形势下运输安全规律的认识；以科学的方法抓好运

输安全，在技术手段、管理体制、工作方式、劳动组织等方面实现安全管理创新，从整体上

提高调度安全工作水平。近年来，国家投入巨额资金，进行铁路运输管理信息系统（TMIS）的建设，这个大系统包含了铁路运输所涉及的客、货运输，机车、车辆、供电、电务、工务

及人事、劳动、计划、财务的管理信息。鉴于其中的子系统DMIS（行车调度指挥系统）是

最基础、最核心、最重要的指挥系统。“高标准、讲科学、不懈怠”，是确保新形势下铁路运

输安全稳定的必然要求，在许多单位有了成功实践并取得了有益经验，对解决当前运输安全的突出问题具有重要的推动作用。全路要统一思想，提高认识，自觉把“高标准、讲科学、不懈怠”贯穿于安全生产的各项工作之中，在运输安全的实践中不断取得新成绩。

四、用高度责任心来确保调度安全

责任心是个人对自己行为负责的自觉意识、态度和行动。它是社会个体从责任赋予者

那里接受责任之后，内化于本人内心世界的一种心理状态，这种心理状态是个体履行责任行

为的精神内驱力。人的责任心并不是先天形成的，而是在秉承了一定遗传素质的基础上，通

过后天履行一定的责任要求逐步形成的。责任是责任心形成的源头。要让一个员工具有责任

心，首先必须明确其责任，否则，就根本谈不上责任心，更不用谈用高度的责任心来确保安

全。如果没有责任心，我们的安全就会出现大的问题。2009年6月29日凌晨2时34分，长沙开往深圳的K9017次列车由于制动失效与在郴州站开出的K9063次列车发生侧向冲撞，致使K9063次机车及机车后1、2节车厢、K9017次机车及机车后1至5节车厢脱轨，造成死亡3人，其中旅客2人，居民1人，受伤63人，其中重伤6人。京广铁路郴州段的行车

一度中断，部份列车晚点或停运。造成这次施工的直接原因是K9017次列车第二位车辆制动

软管在安装作业中操作人员违反操作规定，将防尘堵底盖遗留在折角塞门内，堵塞制动主管

风道，列车制动力突然丧失而造成的责任事故。这次事故的教训是深刻的，就是操作员的工

作懈怠，不负责任。给人民的生命财产造成性的损失，痛定思痛的想一想，如果我们的按安

装操作人员责任心强一点，安全意识强一点，知道自己的工作疏忽可能会造成的结果。工作

中精益求精，不懈怠，绝不会造成这种无数家庭的痛苦，人民财产损失的可怕后果。可见工

作中的“不懈怠”是多么的重要。安全责任心的培育，既要有约束机制，也要有激励机制。

最高效的培养办法是，如何让职工通过责任心的落实，获得充足的成就感，让其变被动强制

要求为主动自觉履行。

建议及措施

1.制定“流程化、标准化”的责任制度。要想保证相关人员，铁路调度所有人员尽职

尽责，首先要对其工作内容进行科学详细的设计，开始如何，下步如何，一步一步按照工作

流程进行具体、可操作的细化，从“流程上”确保工作质量，只有流程上科学合理，才能保

证高效。仅有流程化还不够，还必须做到标准化。标准化是流程设计的最高要求，对工作理

解把握得透彻与否，决定着流程设计标准化的质量。没有流程化、标准化的制度，就很难统一要求，就容易出现模棱两可的事情，甚至会出现利于个人偷懒，不利于安全生产的“真

空”。只有把流程设计得科学合理，做到了标准化，才能把所有参与工作的人的岗位责任设

计进去；只要照此流程和标准去做，自然也就尽职尽责了。

2.建立自律的领导层。领导的榜样作用在激发职工工作责任心方面起到很关键的作

用。不论级别大小，位置高低，管理人员同样是集体的一员，同样应该遵守企业的规章制度。

如果以各种理由搪塞自己的违规情况，则必然导致职工丧失基本的责任心，其负面影响不言

而喻。

3.强化制度监督。对职工要求履行的安全责任，按照法制化管理的思想，就是企业的安全管理制度。制度是死的，是条文性的东西，有了制度没有人监管，等于没有制度。因此，有了安全生产规章制度还不行，还必须强化制度的监管。首先，监管者自己要遵守应该遵守的制度；其次，要不讲情面，不徇私情，公平公正。不强化制度的监督，就会让安全责任心

失去公平的衡量，会出现安全责任心强不强一个样、安全成绩大与小一个样的不正常现象，久而久之，安全责任心就会失之殆尽。

4.强化职工的责任心教育。责任心教育包括2个方面：一是领导者的示范作用救育，二

是对基层工作人员遵章守纪的主动性教育。责任心教育最好的方式就是领导身体力行。想要

职工有责任心，那么作为企业的经营管理者必须身体力行，起到模范的作用。只有领导敢负

责任，职工才能敢负责任，才能使员工自觉遵章守纪，严格操作的良好习惯，确保调度安全。

5.建立、健全专业科技信息库。在当今发展迅猛的科学技术，每个人的学习和接受能力

也是有限的，学习的局限性、学到知识的不够全面。为在工作中便于学习和运用，应建立、健全调度专业科技信息库。

安全工作只有开始，没有结束，只有更好，没有最好。我们必须坚持“安全第一、预

防为主”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的危机意识，克服麻痹思想和侥幸心理，以严格、合理的管理制度来、用高科技力量、用高

度的责任心来确保安全，把调度安全管理提高到一个新水平。

综上所述，“高标准、讲科学、不懈怠”的安全管理理念是适应新形势下铁路安全生产的理论基础，更是调度安全的基础法宝，铁路的调度安全必须警钟长鸣，一刻也不能放松。

必须做到“高标准、讲科学、不懈怠”，实现调度安全生产的有序可控。