我县土地管理状况_土地管理概论答案

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一、我县土地管理状况

我县土地总面积1004平方公里，其中耕地面积只有39万亩，人均耕地不足1亩。目前我县土地管理工作任务非常艰巨，土地管理工作存在的问题十分突出，集体土地非法买卖非常猖獗，乱占滥耕地现象普遍存在，土地利用效率，土地出让价格偏低，土地浪费现象十分严重，严格土地管理地势。

二、严格土地管理

（一）严格执行土地管理措施

加强土地管理，关键是要做到严格依法办事，依法行政。一是各级政府要切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，做到依法管地用地，不能执法犯法。二是严格依照法定的权限审批土地，不得违反规定下放土地审批权，更不能弄虚作假，搞化整为零、折分审批。三是严肃查处各种土地违法违规行为，不能停留在交罚款、补办手续上，要强彳匕查处违法责任人，强调弥补措施的执行，犯法的要追究刑事责任。四是强化对土地执法行为的监督，建立公开的土地违法立案标准，以利于社会监督，监察、审计部门要切实履行监督职责，防止有案不查、违法不纠、执法不严的现象发生。

（二）加强对土地管理工作的领导

一是要牢固树立保护耕地意识。要深入开展国情、国法、国策的学习教育，坚持科学 发展观和正确政绩观，自觉地把管住

管好土地作为提高治县理政和依法行政能力的重要内容，要从全县全局着想，为子孙后代负责，绝不能以过多占用耕地为代价来换取一时的经济增长。二是要建立和健全土地管理责任制，明确各级政府土地管理的职责。各级政府要对本地区耕地保有量和基本农田保护面积负责，政府主要领导是第一责任人，要建立耕地保护责任考核体系，把是否珍惜土地、保护基本农田，作为考核政绩的重要内容，列入任期目标责任制。三是要继续推进土地管理制度改革，进一步完善土地管理体制。通过深化改革，逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求、符合我国国情的严格的土地管理制度；要适应新形势和新任务的要求，精简机构，强化管理职能，创新管理方式，充分利用现代技术手段，努力提高土地管理水平。

(三)加强土地规划管理和用途管制

严格土地管理，加强耕地保护，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。保护耕地最要紧的是保护基本农田，加强土地规划管理和用途管制是保护基本农田最重要举措。一是要加强规划的实施管理，发挥土地利用总体规划和年度计划对农用地转用的控制和引导作用，确保土地利用按照规划进行。二是要维护土地利用规划的严肃性，做到土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划的编制，都要坚持保护耕地、节约用地原则，必须按程序严格审核，土地利用规划一经批准，任何人都不得擅自修改，即使特殊情况需要修改也必须报原批准机关批准。

三是要严格禁止随意改变农用地的用途，严格限制农业用地转为非农业用地，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外，不得设立各类开发区和城市新区。四是要按照土地规划，从严从紧控制土地占用的总量和速度，任何地方都不能超计划用地。

(四)充分运用价格机制调控用地，切实保障被征地农民的利益

加强土地的管理和调控，要充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。运用价格机制，是抑制多占、滥占和浪费土地重要的经济手段。征地补偿费和土地出让价格偏低，是造成耕地乱占滥用的重要原因。一要合理确定土地价格，使之能够反映市场供求关系和土地价值，反映我县土地资源的稀缺情况，要根据不同地区土地资源状况和经济社会发展水平，确定土地基准价格，制订协议出让土地最低价标准。二要严格控制拨用地的范围，严格区分公益性和经营性用地性质，经营性用地价格要由市场来决定，实行招标、拍卖、挂牌出让，利用原划拨土地进行经营性开发或转让土地使用权的，必须按照市场价补缴土地出让金。三要坚决纠正低价或变相低价出让土地的做法，不得以低于国家规定的最低价标准协议出让土地，不得随意减免新增建设用地土地有偿使用费。四是要统筹城乡经济社会发展，把推进工业化、城镇化和解决“三农”问题紧密结合起来，在农村集体土地转为建设用地过程中，要让农民充分分享工业化、城镇化成果，应当有利于增

加而不是损害农民利益，有利于缩小而不是扩大城乡差距。

(五)大力节约用地，提高土地利用率

目前我县土地利用效率较低，浪费现象十分严重，节约用地的潜力彳艮大。解决土地供求矛盾，要着重在提高现有土地利用率上下功夫，把节约用地放在首位。一要严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，新上项目首先利用存量土地，禁止闲置土地，通过加大税收调节力度，提高土地保有成本，不能让囤积土地者发财。二要制订新的用地定额标准，工商业项目用地要规定单位土地投资强度和开发进度，认真执行国家产业政策，对那些淘汰类、限制类的投资项目，要禁止或限制用地。三要大力推进土地利用集约化，引导企业提高土地利用率，对企业利用现有土地增加投资，扩大生产规模，在有关政策上给予优惠，鼓励建设多层厂房，提高土地容积率，鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽力不占或少占耕地，基础设施和公益性建设项目，也要节约用地。

（六）加大执法力度，依法严格查处集体土地非法买卖，乱占滥用耕地等违法用地行为。