努力为经济社会发展营造良好法治环境——以来甘肃检察机关反贪工作综述之一_经济社会发展工作总结
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努力为经济社会发展营造良好法治环境
——2008年以来甘肃检察机关反贪工作综述之一
为了全面展示我省检察机关运用反贪办案职能，维护社会稳定、服务经济发展的做法与成效，增进社会各界和广大群众对检察机关查处贪污贿赂职务犯罪工作的理解和支持，营造检察机关查办和预防职务犯罪的良好社会环境，本报从今日起陆续刊出“甘肃检察机关反贪工作系列报道”，敬请关注。
查处贪污贿赂职务犯罪，服务经济社会发展大局，是检察机关职责所在。
2008年以来，我省检察机关运用反贪职能，着眼于维护经济社会发展秩序、保护经济社会发展成果，积极查处贪污贿赂等职务犯罪，为全省经济社会发展营造良好的法治环境。
反贪工作服务经济社会发展，是检察机关认真贯彻中央关于政法工作要自觉服务党和国家工作大局要求的具体体现。“办案服务发展”理念的培养和树立，全省检察机关经历了一个由浅入深的认识过程。
2008年是我省“十一五”发展的关键时期，和全国其他地方一样，受次贷危机影响，全省经济指数连续6个月梯级下滑。省委、省政府在竭力谋划和全力推进全省经济复苏的同时，要求各级党政机关和领导干部要坚定信念，共度时艰，以更加扎实的工作推动经济尽快摆脱困境。当此之际，省检察院党组坚决响应省委号召，迅速调整工作部署，要求各级检察机关在反贪办案工作中，努力为经济社会发展营造良好法治环境，切实增强服务意识，为推动全省经济复苏和发展作出贡献。
企业是市场经济的主体，我省经济发展对国有企业有着较高的依存度。反贪工作服务经济发展，首先是保障企业发展。在全省经济发展的困难时期，检察机关如何充分发挥职能作用，保护和促进企业的正常运转，成为摆在各级检察机关面前的一个重大课题。
2008年11月，省检察院组织人员对国有企业改制过程中贪污贿赂等职务犯罪问题进行专题调研，提出了查办国有企业案件一要注重克服就案办案思想，坚持深挖余罪、扩大战果；二要注重确保企业正常经营和改制，避免和减少企业波动；三要注重堵塞资金管理漏洞，加大追缴涉案资金的力度，全力挽回国有资产损失。“三个注重”成为日后各级检察机关查办国有企业人员职务犯罪所遵循的工作原则，并使之在办案实践中逐步规范化。在办案中，检察机关对涉及企业高管、技术骨干的非重大举报线索，从维护企业正常运营的角度出发暂缓初查；对涉及企业改制、案件性质不清的问题，不轻易立案；对大型企业的主管人员、业务骨干慎用强制措施，不轻易查封企业帐目；在案件办理中，尤其注意加强与发案单位和上级主管部门的沟通，既注重敦促行为人积极悔改，又切实加大追赃力度，尽力为国家和企业挽回经济损失。
全省检察机关坚持打击与保护并重，通过开展专项治理行动保护市场正常交易和竞争秩序，先后开展了治理商业贿赂专项工作和工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处了一批在市场经济中以权谋私的腐败分子，有效整肃了商业投资环境和市场经济秩序。
省检察院对治理商业贿赂专项工作高度重视，要求全省检察机关强化大局意识，把治理商业贿赂专项工作作为一项重要的政治任务抓实抓好。全省检察机关强化工作措施，加大工作力度，2008年当年查处的商业贿赂领域犯罪案件数比2007年上升了25.7%，其中查处五万元以上大案比例同比上升14.3%；县处级以上要案比例上升36.4%。全部案件侦结认定涉案金额964.46万元，是2007年查处商业贿赂案件涉案金额的近两倍。在医疗卫生系统，瞄准群众看病难、看病贵的热点问题，组织查办了12家医疗单位在医院基建和药品、医疗器材采购以及医疗审批等方面14起行受贿案件；挖出金融系统商业贿赂犯罪分子34人。此后的几年，全省检察机关治理商业贿赂专项工作一年一个台阶：从2008到2011年，各级检察机关每年查处的商业贿赂犯罪案件数年均增长23.3 %。
2009年9月，按照中央和最高人民检察院的工作部署，全省检察机关全力投入工程建设领域突出问题专项治理工作。根据国家公共基础支出大幅增加、政府投资向西部倾斜的形势，省检察院组织调研组到省上相关部门了解、掌握全省2008年以来规模以上投资项目情况及政策措施、工作分工和资金投向、运作流程等情况，组织全省检察机关围绕工程建设领域贪污贿赂职务犯罪高发环节和部门，有针对性地开展查处工程建设领域职务犯罪工作。专项治理工作开展以来，截至2011年底，全省检察机关共查处工程建设领域贪污贿赂职务犯罪276件322人，其中五万元以上大案213件，占到77.2%。几年来，全省检察机关在工程建设领域先后查办了甘肃联合大学基建处原处长董会瑾受贿120万元案，甘肃省粮油购销有限公司董事长、总经理兼党委书记谭宏伟受贿90万元等一批大案、要案，特别是2010年查处了肃北县原县长曼曼利用职务之便，独揽工程建设、矿山证照办理、矿产资源开发、矿山企业管理等权力，收受、索取贿赂近千万元的案件，并一举挖出该县国土、交通、水务、科技等多个部门主要负责人的贪污贿赂犯罪，立案17件18人，其中正处级干部2人、副处级干部1人、正科级实职干部11人。这些工程建设领域贪污贿赂窝串案的查处，引起较大的社会反响，对净化经济社会发展环境起到了积极作用。
四年来，全省检察机关通过开展商业贿赂和工程建设领域专项治理工作，先后立案查处各类贪污贿赂案件780件，近千名腐败分子被绳之以法。
(来源:甘肃日报，裴铃惠)4
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