如何管好铁路用地_浅谈铁路用地管理
如何管好铁路用地由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“浅谈铁路用地管理”。
主题：如何管好铁路用地
土地是铁路企业赖以生存和发展的基础。是完成铁路运输生产任务和建设工程必备的重要物质条件，是改善铁路设备的有力保证。铁路用地属于陆地交通用地，它是国家根据国民经济发展战略的总体规划直接安排蛤铁路企业用于完成运输生产任务，工程建设，生活后勤以及为其服务的组织和机构的专用土地。因此，依法管理和合理利用路地，维护路地的合珐权益，即加强铁路用地管理，就显得十分重要。
一、搞好地藉管理是管好路地的前提条件
地藉管理在实现土地科学化管理的过程中起着重要作用，是整十土地管理的基础工作，简言之，管好铁路用地，首先要搞好地藉管理工作。
(一)地藉管理的概念
地藉管理是国家为收集和取得有关 地藉贷料和全面研究土地的法律(权属)、自然和经挤状况面采取的 以地藉调查(权属调查、地藉测量)、土地登记、土地统计和土地评价等为主要内容的国家措施体系。地 藉 管理 的核心是 土 地 的权属 问题，建立、健全地藉管理制度，不仅可以及时掌握土地数量、质量的动态规律，保持土地调查成果的现势性．而且可以利用它对土地利用及权属变更进行监测。所以，地藉管理，一方面是土地权属管理 的必要前提条件；另一方面也是为土地利用管理提供最新的基础图件及数据资
料。
（二）地藉管理的内客
地藉管理 的基本 内容包括 ：地藉调查(权属调查、地藉量)、土地登记、土地统计、土地评价和地藉档案的收集、整理等。
1、地藉{ 胃 查自古以来就是为取得有关土地 位置、权属、数量、质量及其他地藉资料的必要 手段。地藉管理所需的能反映更为详细内容的专用地 图——地藉图。
2、土地登记主要是土地的权属登记，是国家用以确认土地所有者或使用者拥有土地所有权或使用权的一项法律措施。由于土地登记是一项法律措施，因此有着严格的衡量标准，要做到手续齐全，包括被登记单位的法人身份证明书(或委托代理人身份证明)，申请书． 权属界线协议书、土地权源证件，地籍图、审批表、国有土地注册表、面积认定表、登记卡薄等等。这是我们正在进行的一项工作。
3、土地统计是经济统计的一种形式，基本内容在于准确地反映土地分类、面积、质量、分布、权属及利用状况。
4、土地评价是随着地藉管理的深入．以适应经济关系需要发展起来的一门科学。它是通过对土地的有关特性的深入研究，确定它适用于某种利用的类别和等级，指出发展生产的限制因素和 限制程度，为土地利用方向确定提供科学依据。一般可分为土地质量评价和经 济评价两类。
5、地藉档案是土地档案的最重要的组成部分．地藉挡案的收集和整理工作是土地档案管理的最基础的工作，也是建立、健全各项土地管理制度的基础。
二、加强规划管理，制定铁路用地的总体规划是管好铁路用地的重要措施(一)规划管理是对土地利用实行宏 观控制和调节的首要措施。
铁路用地具有点多、线长、分散、予留的特点，如何从宏观上合理控制路地的使用，避免展此失被． 乱占乱用． 多占少用，作到运输、生产、生括用地合理安排。协调好各单位各方面对土地的需求． 做到综合平衡，精打细算，节约用地 ． 提高路地利用的经济效益和社会效益。实行路地利用的规划管理是对土地利用进行有效控制前一项重要手段，具有十分 重要的意义。随着改革开放的不断深入。国民经济 的飞 速发展 ．铁路建设也随之 发展，对土地需要量也在 不断增加 ． 如果全靠征地不仅需要 大量资金，而且受土 地资源的限制也难以充分满足。因此如 何充分利用现有路地，使有限的土地发挥更大的作用．就必须从宏观上进行控制和调节，做到合理布局，从长计议，克服在土地利用上的短期行为，从而做到合理利用路地和节约用地。
(二)规划管理是堆护路地权属的有力措施。
在土地清查确权工作中．经常遇到权属不清和路地被任意侵占以及被地方重复拔地等问题。追其原因有多种因素． 但对路地利用缺乏规划是一十不可忽视的重要因素。特别是铁路发展的予留地常年闲置，如何开发利用维护好路地的权属，实行路地利用的规划管理． 不仅对管好、用好路地有着重要的意义． 而且对维护路地的权属也具有一定的作用。建设项目都要经地方规划管理部门批准 ． 有了土地利用规划．并呈现地方土地和规划管理部门，纳^地方的总体规划之 中，实际上就等于明确了土地权属，对防止路外单位非法占用路地蔼到了一定的限制作用。特别是在 当前有些地方 ． 土地 和规划管理部 门尚未统一的情况下，土地由土地部门管理，规划由规划部门管理，且映乏严密的配套管理制度，往往出现土地管理部门给铁路确了权，发给了土地使用证。但规射部门却在确权给铁 路的土地上又批谁了其它单位或个人的建设占地，为处理一些占地纠纷增加了更大的难度。实行路地利用规划管理就 可以在一定程度上有效地避免类似问题 的发生。
(三)规划管理是土地科学管理的重要措施。
土地利用规划管理是土地管理的龙头． 也是土地科学化管理的要求。土地管理授有规划舶指导就是盲目的．映乏宏观的战略指导。我们当前在土地管理工作中就存在着这一弊端，比如我们审批基建用地时． 由手授有规划做指导． 只能审核地界，把住地界的关口，而不能把住 用地是否音理关口．因而使一些基建
用地台法而不合理，导残 用尽失控。土地资源浪费，甚至给铁路的发展建设带来后患，造成人为的拆迁浪费，给国民经济造成损失。实行规划管理 ． 就曲把用地审批建立在科学依据的基础之上．就能打破微观的局限性．发挥土地管理部门的统管作用，对各项用地做出符台整体利益的统筹安排，提高路地利用的合理性和 科学性。
三、提高土地管理干部的素质． 是管好路地的关键
提高干部的素质．是强化土地管理工作 ． 健全土地管理机构的重要内容． 是关系到土地管理事业健康顺利发展的关键。
(一)政治作风
土地管理干部必须坚持四项基本原则． 应该严格要求 自己、培养谦虚谨慎的工作作风． 艰苦奋斗、团结协作． 讲究工作效益． 遵法守纪及文明札貌优良作风。
(二)加强业务技术学习
土地 管理干 部必 须精通业务 技术 ． 熟悉掌握土地管理法及其它有关法规。干部培训做到经常化、制度化，走出去考察学习变藏经验，取长补短，加强土地管理部门的横向交流、要开展典型案例的分析研究总结经验．提高业务技术和管理水平
(三)完善各项管理制度国家已颁布的土地管理法．标志着我国土地管理工作进人法制孰道，拟草持续八年。历经三十多次讨论． 才经全国人民代表审议通过，来之不易。我们要捍卫 土地法。甘当土地管理卫士、从铁路部门来讲： 今后应建立健全配套法规、从 法律上堵塞违法 占地漏洞。要尽快制定 一套有莲续性、穗定性、宏观与具体相结合的配套政策。使法规能产生行政效力．指导具体工作。
以上谈的是在土地管理方面的一些粗浅的认识，还徭到实践中去发晨，土地管理的前景是美好的、任务是光荣而艰巨的、让我们肩负起历史的重任． 为铁路的发展、祖国经济的繁荣昌盛、做出应有的贡献。
