应将节地纳入国家发展战略_中国国家发展战略

应将节地纳入国家发展战略由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国国家发展战略”。

中国人多地少矛盾突出，土地问题始终是现代化发展进程中带有全局性、根本性、战略性的重大问题。2011年是贯彻中央“夺取应对国际金融危机全面胜利、加快转变经济发展方式”决策部署，服务经济平稳较快发展的关键一年。促进经济发展方式转变，节约集约用地是关键，严格保护耕地是硬任务。据统计，我国城市人均用地面积超过国家规定的标准近1/3，大大超过国际人均城市用地水平，必须实行更加节约、更加集约、更加严格、更加合理的土地管理制度。笔者建议，将土地节约集约利用纳入国家发展战略。

将土地节约集约利用纳入国家发展战略，需要在观念层面实现创新，树立市场经济体制下的土地管理观。在战略层面必须与时俱进，用更具时代价值的节约集约用地模式，替代“先浪费、后治理”模式，适时编制《2011～2021年国家土地节约集约利用发展战略》。在制定层面要修订相关法律，建立土地整治制度，严格落实和完善鼓励节约集约用地的税收政策等。

具体而言，笔者建议：把“节约集约”写入正在修订的《土地管理法》中，作为一项土地基本政策确定下来。同时，制定《土地利用规划法》，进一步把土地节约集约利用纳入国家发展战略。

建立土地整治制度，对低效利用和不合理利用的土地进行整理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行复垦，对未利用土地进行开发，提高土地利用率和产出率。

提高农村建设用地利用率，逐步实现农民向小城镇集中、集体企业向园区集中、个体经营向规模化经营集中。通过农村宅基地整理，土地完成复耕的，可以通过土地承包经营权流转，实现农业规模化经营；满足集体建设用地需要的，通过零散自然村合并，建设集体企业园区；最终节约出来的土地，可以允许农民依法通过多种方式参与开发经营。

挖掘土地节约集约潜力。控制城乡建设规划用地总规模、严格建设用地标准；提高城市容积率、开发区土地利用率和产出率；开展集体建设用地和宅基地整理，发展小城镇、中心村，迁村并点、建设农民多层住宅、整理“空心村”，腾出土地；充分挖掘未利用地和废弃地潜力；建立健全土地节约集约考核、评估制度，加大违法占地、土地浪费、土地闲置查处力度；尽快开征不动产税，通过保有环节征税，防范土地闲置。