四川省土地矿产卫片执法数据审核手册_四川土地矿产交易网

四川省土地矿产卫片执法数据审核手册由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“四川土地矿产交易网”。

根据部执法检查局领导要求，现将《四川省2011年度土地矿产卫片执法检查成果数据审核指南》发给你们，供各地在2011年度土地矿产卫片执法检查工作中参考。

四川省2011年度土地矿产卫片执法

检查成果数据审核指南

按照《四川省国土资源厅关于印发四川省2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》要求，建立了省级审核通报制度和市级成果审核把关制度，对县级报送的各类纸质和电子数据、表格开展成果审核。卫片执法信息系统数据是卫片执法最重要的数据成果之一，为了便于各级填报单位准确把握信息系统数据审核的工作要求，掌握实际操作方法，避免出现因信息系统数据误填、漏填造成的工作失误，确保数据真实、完整，省厅卫片办撰写了本指南，从土地和矿产卫片执法两大部分，统计数据审核、形式审核、逻辑审核、卷宗审核和技术审核五个方面详细介绍了卫片执法数据审核的工作要点，供卫片执法数据审核、督查、验收工作参考使用。

第一部分 土地卫片执法成果数据审核

一、统计数据审核

核对上报的地块面积、耕地面积总数是否和部下发疑似违法用地图斑面积和耕地面积一致。

抽查违法用地地块占用耕地面积是否和下发疑似违法用地图斑占用耕地面积一致。

二、形式审核

审核是否按照“填表说明”的要求进行填写。（见附件“填表说明”）

其中“地块号（序号）”是否按照《XX县（市、区）2011年度土地卫片执法检查疑似违法用地图斑信息表》中 的“序号”进行填写。

三、逻辑审核

（一）时间逻辑审核。1.用地手续批准时间。

判定为合法用地的地块，依法办理的用地审批手续批准时间是否在2011年12月31日以前。

判定为违法用地的地块，根据用地审批手续批准时间和检查（监测）时段的逻辑关系，审核“违法类型”是否按照要求填报。例如：如果在2011年12月31日前，建设用地审批手续还未经县级以上国土资源主管部门依法受理的，应判定为“未报即用”；如果在2011年12月31日前，建设用地审批材料已经受理，但尚未经有权机关批准并取得批准文件，就已经实施建设的，应判定为“边报边用”；信息系统已设置约束条件，判定为“未供即用或违法供地”的地块，建设用地审批手续批准时间必须在2011年12月31日之前，否则系统无法保存。

已勾选“是否于2012年6月30日前办理了农用地转用审批手续 ”的地块，信息系统已设置约束条件，“转用征收（用）”批准时间必须在2012年以内，且在6月30日前，否则系统无法保存。

2.发现、制止、报告时间。

审核用地时间、发现时间、制止时间和报告时间的逻辑关系。

3.立案查处时间。

审核立案时间、行政处罚决定时间、申请法院强制执行时间的逻辑关系。

（二）面积逻辑审核。

1.建设用地审批手续批准面积。

单宗地块面积与批准面积的逻辑关系在信息系统中已设置约束条件，如果单宗地块面积大于批准面积判定为合法用地，系统不能保存。审核单宗地块耕地面积是否小于批准耕地面积。审核几个地块使用同一批文的，统计地块面积（耕地面积）之和是否小于该批文的批准面积（耕地面积）。

2.供地手续批准面积。

审核供地手续批准面积是否小于建设用地审批手续批准面积。

3.其他面积。

地块面积、农用地面积、耕地面积、其中基本农田面积、建设用地面积、未利用地面积、符合规划面积、不符合规划面积、占用基本农田面积之间的逻辑关系在信息系统中都设置了约束条件，不符合逻辑的不能保存。

（三）规划情况审核。

审核合法用地是否存在不符合规划，占用基本农田的情况。

（四）审批类型审核。

根据“项目名称”和“实际用途”，审核“审批类型”是否填写正确。

对需要供地的项目，审核建设用地审批手续和供地手续是否填写完整。

根据“项目名称”和“实际用途”，审核“供地方式”是否合法。

（五）审批权限审核。根据“实际用途”和“审批类型”，审核“批准机关”是否具备审批权限。

审核“批准机关”和“批准文号”是否匹配。

（六）其他用地手续审核。

审核部批准城乡建设用地增减挂钩试点、部批准采矿用地方式改革试点、部批准低丘缓坡土地综合开发利用试点项目是否填写部批准文件和批准文号。其中，增减挂钩项目要填写部增减挂钩监管信息平台里的项目名称和批准文号，由规划业务部门负责审核认定。

增减挂钩项目合法性的认定：

1．经部批准，在部下达的规模内，按照有关规定进行管理的，按照合法用地认定。

2．国发47号文件下发前自行开展，已经进行清理并按有关规定进行整改，上图入库，经部审定的，按照合法用地认定；整改不合格，未经部审定的，按照违法用地认定。

3．在国发47号文件下发后擅自开展的，一律按照违法用地认定。

增减挂钩项目的合法性判定不受监测时段的限制，只要符合上述可以判定为合法用地条件的，按照合法用地认定。

（七）特殊用地手续审核。

市（州）级国土资源主管部门负责对本辖区内灾后重建项目进行清理，防止出现灾后重建项目判定为违法用地的情况。

审核灾后重建项目用地批准文件是否填写发改委批准文件。

审核填报为法律法规规定的紧急用地是否符合紧急用地的条件。

（八）政策界限情况审核。1.6月30日前完善用地手续。

市（州）级国土资源主管部门负责对本辖区内在2012年6月30日前完善手续的违法用地进行清理，防止出现漏填的情况。

审核是否勾选“是否于2012年6月30日前办理了农用地转用审批手续 ”。

审核在“转用征收（用）”栏目是否填写2012年6月30日前批准的文件情况。

审核“表2”中立案查处情况填写是否可以判定已经依法对人、对事查处到位。

2.6月30日前拆除复耕到位。

市（州）级国土资源主管部门负责对本辖区内在2012年6月30日前拆除复耕的违法用地进行清理，防止出现漏填的情况。

审核是否勾选“是否2012年6月30日前拆除复耕到位”。审核是否填写“复耕到位耕地面积”、“认定机构”、“验收负责人”。

3.保障性安居工程违法用地。

市（州）级国土资源主管部门负责对本辖区内列入保障性安居工程的违法用地进行清理，防止出现漏填的情况。

审核是否勾选“是否保障性安居工程违法建设用地”,填写“有关证明文件”。

审核“实际用途”是否填写“保障性住房”。4.国家、省级重点工程违法用地。

市（州）级国土资源主管部门负责对本辖区内的国家、省级重点工程项目进行清理，防止出现国家、省级重点工程漏填的情况。

审核“项目类型”是否勾选“是否国家重点工程”或“是否省级重点工程”，并填写相应批准文号。

审核“用地手续办理情况（未取得用地手续情况）”中“上报情况”是否填写报件受理情况。

审核“是否巡查发现”、“是否下达停工通知书”、“是否报告”是否填写完整。

（九）违法用地查处情况审核。

审核“查处情况”中“非立案处理”、“未处理”情况说明是否符合非立案处理和未处理的条件。

审核是否填写了“符合国家产业政策”的情况。根据是否符合规划和违法类型填报情况，审核行政处罚决定栏目是否依法进行处罚。

根据“实际用途”填报情况，审核罚款金额是否按照省厅自由裁量权的标准进行罚款。

对需要处理人的违法案件，审核“处分”和“追究刑事责任”是否填写。

审核“结案情况”中填写“已结案”的，是否符合结案条件。

（十）PJ图斑耕地填报审核。

审核PJ图斑的耕地面积是否存在漏填的情况，所填面积是否大于地块总面积。

四、卷宗审核

按照《2011年度四川省土地矿产卫片执法检查组卷归档工作指南》的要求，审核卷宗资料的完整性和真实性。

五、技术审核

（一）内业技术审核。

使用卫片执法“一张图”系统，从图形数据审核地块用地审批范围、地块占用地类情况、地块符合规划情况、地块遥感监测情况，详见《卫片执法“一张图”系统使用手册》。

（二）外业技术审核。

使用卫片执法现场勘查系统，通过全球定位技术，在现场精确确定图斑范围，避免找错图斑的情况发生。现场确定用地审批范围、地块占用地类情况、地块符合规划情况、地块遥感监测情况，详见《卫片执法现场勘查系统使用手册》。

第二部分 矿产卫片执法成果数据审核

一、统计数据审核

审核信息系统填报数据和下发数据是否一致。

二、形式审核

审核是否按照“填表说明”的要求进行填写。（见附件“填表说明”）

三、逻辑审核

（一）合法图斑审核 1.权属情况审核

根据许可证号查询备案资料，审核权属情况的填报情况是否真实。

根据内外业调查情况，审核勘查、开采行为是否符合勘查、开采许可证的规定：矿业权人、许可证种类、矿种、开采方式、许可证有效期。

矿权到期后，审核是否申请延期，完整填写了延续申请时间、受理时间、受理机关。

2.规划情况

判定为合法的图斑，审核是否存在不符合规划的情况。

（二）伪变化图斑审核

审核备注栏是否详细填写判定为伪变化的理由。审核判定为伪变化的理由是否符合要求。

（三）违法图斑审核 1.权属情况审核

除了无证勘查、无证开采外，审核其他违法类型是否完整填写相关权属情况。

2.违法类型审核

根据权属情况、实际勘查、开采情况，审核违法类型的判定是否正确。

3.处理情况审核

审核非立案处理和不处理的说明是否符合非立案处理和不处理的条件。

4.发现、制止、报告时间逻辑关系审核

审核发现、制止、报告的时间顺序是否符合逻辑。5.立案查处时间逻辑关系审核

审核立案、行政处罚决定、申请法院强制执行的时间顺序是否符合逻辑。

6.立案查处情况审核

根据违法类型填报情况，审核行政处罚决定栏目是否依法进行处罚。

审核罚款金额是否按照省厅自由裁量权的标准进行罚款。

对需要处理人的违法案件，审核“处分”和“追究刑事责任”是否填写。

审核“结案情况”中填写“已结案”的，是否符合结案条件。

四、卷宗审核

按照《2011年度四川省土地矿产卫片执法检查组卷归档工作指南》的要求，审核卷宗资料的完整性和真实性。

五、技术审核

（一）内业技术审核

使用卫片执法一张图系统，从图形数据审核矿产卫片疑似违法图斑探矿权和采矿权审批范围、图斑符合规划情况、图斑遥感监测情况，详见《卫片执法一张图系统使用手册》。

（二）外业技术审核

使用卫片执法现场勘查系统，通过全球定位技术，在现场精确确定图斑范围，避免找错图斑的情况发生。现场确定图斑探矿权和采矿权审批范围、图斑符合规划情况、图斑遥感监测情况，详见《卫片执法现场勘查系统使用手册》。

注：《填表说明》见《2011年度土地矿产卫片执法检查实用手册》相关内容。