推动共青团事业科学发展的实践和探索_科学技术事业发展

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推动共青团事业科学发展的实践和探索

丁小强

2009年第5期 ——党的建设

今年是“五四”运动爆发90周年。这场彻底的反帝反封建的爱国革命运动、伟大的思想解放运动和新文化运动，极大地推动了马克思主义在中国的传播，为中国共产党的成立作了思想上和组织上的准备，也催生了党的助手和后备军——中国共青团。90年来，作为中国共产党领导的先进青年的群众组织和党的青年工作的重要力量，中国共青团坚持弘扬“爱国、进步、民主、科学”的“五四”精神，围绕党在各个历史时期的中心任务，团结和带领广大团员青年以民族解放、国家富强、人民幸福为己任，在革命、建设、改革的广阔舞台上，奋勇拼搏，锻炼成长，贡献力量，谱写了一曲曲壮丽的青春之歌，为党的事业不断发展凝聚了广泛的青年群众基础，成为了党联系青年的牢固桥梁和纽带。

时代在前进，党和国家的事业在发展，共青团的工作也随着时代前进而前进，随着党和国家事业的发展而发展。当前，我省共青团事业正处于一个新的发展阶段，面对一些新的发展机遇和挑战：共青团的外部环境不断优化，各级党政、社会各界对共青团的关注和要求越来越高；青年在社会生活中的作用日益明显，青年问题社会化、社会问题青年化的趋势逐步显现；社会生活日益丰富多样，青少年精神文化需要和服务诉求在日益增长，对共青团服务能力提出了考验；新的经济组织和社会组织为共青团事业发展注入了新的力量，也给团组织吸引凝聚青年提出了新的挑战；信息技术的飞速发展增强了共青团工作的开放度和适应性，也带来了网络文化对青少年的负面影响；市场经济条件下资源配置方式日益多样，对共青团整合资源的能力提出了更高的要求；党建带团建的力度不断加大，但团的基层基础工作仍面临许多艰巨的任务。这些深刻变化，对共青团开展思想教育、组织青年服务经济社会发展、服务青年成长成才、维护青少年合法权益等工作都提出了新的课题，对我们的工作布局、工作方式、服务能力、组织建设都提出了新的要求。

近几年，在为党做好青年群众工作的过程中，团省委认真贯彻落实科学发展观，深入研究和把握新形势下共青团工作的规律和特点，坚持在服务大局、服务青年中推进团的事业，体现了党的要求，服务了青年发展，激发了团的活力，巩固了党的青年群众基础。通过推动全省共青团工作科学发展的实践和探索，我们有以下几点体会。

——必须坚持以科学发展观统领团的工作。推动湖北共青团事业实现新发展，要求我们顺应党和国家事业发展的要求，坚持以科学发展观为统领，找准共青团在构建社会主义和谐社会中的职能定位，按照党的要求和青年期待开展团的工作，自觉把科学发展观贯穿到团的各项工作和建设中去。伴随着经济社会的深刻变革，青年群体结构显著分化，青年流动性不断增强，青年价值取向呈现出新特点，青年发展需求的社会化特征日益明显，共青团工作面临着许多新的挑战和压力，突出表现在资源严重不足，服务能力欠缺；工作方式陈旧，动员能力下降；工作特色不浓，社会影响弱化；基层基础薄弱，队伍骨干不稳等。这些问题的存在直接影响了共青团工作的科学发展。只有找准定位，才能奋发有为。我们坚持从解决党团关系、根本职责、吸引凝聚、基层基础等一些根本性、全局性的问题出发，认真思考如何履行好共青团的根本职责，巩固党执政的青年群众基础；如何实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”，把握科学发展的内涵和共青团工作的精髓，明确提出了青年为本、服务为上，基层为先、团建为要的工作理念，选准工作突破口，整体推进全省团的工作。在组织建设上，实现行政化设置和按青年分布、流向设置有机结合；在工作领域上，实现参与经济建设和社会管理、公共服务有机结合；在力量配置上，实现重点突破和带动全局有机结合，科学谋划农村、城市社区、企业和学校共青团工作布局，在思想引领、成才服务、权益维护、基层基础等方面扎扎实实做好工作，使共青团工作联系青年的多样化渠道更加拓展，科学化布局的思路更加明晰，有形化服务的举措成效明显，事业化发展的态势逐步形成。

——必须在党的事业发展大局中展现作为。党的事业是共青团生存发展的土壤，是共青团开展工作必须依托的基础。在党的事业发展大局中找准结合点，把团的工作放在党政大局中去思考、去谋划、去落实，使团的工作与发展大局系统对接，紧密融合，合拍共振，共青团才能体现特色，展现作为。我们围绕省委、省政府构建促进中部地区崛起重要战略支点的这个发展大局，突出“一带两圈”、仙洪新农村建设试验区、县域经济发展、和谐社会建设以及应对金融危机，保持经济平稳较快发展的一系列重大战略部署，主动介入社会关注、青年急需、共青团能为的领域，发挥共青团的组织动员优势和资源优势，深化“青工技能振兴计划”，举办青年企业家恳谈会，实施“青春富康行动”，组织青年在奥运火炬传递、北京奥运会、残奥会、中博会、八艺节、六城会等大型赛会以及抗冰救灾、抗震救灾等重大突发事件中提供志愿服务，开发青年人才资源、培养创新型青年人才以及通过多种形式，组织青年积极投身经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为我省经济社会又好又快发展作出了贡献。其中，突出抓住推进全民创业和仙洪新农村建设试验区的契机，在服务青年自主创业、整体推进农村共青团工作等方面创造性开展工作，掌握了主动、赢得了先机。

——必须致力于为青年做好服务工作。当代青年成长发展的环境发生了深刻变化，青年的价值取向日益务实，青年的需求更加广泛、具体。在青年需求不断发展变化的背景下，共青团的服务也要具体有形，具有针对性和实效性。我们着眼于解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计整合资源，找准切入点，为青年成长发展提供了有形服务，解决了一些青年迫切需求的问题。围绕青年就业创业问题，我们建立了“青年创业支援计划（YESP）”和“大学生就业促进行动”等扶持体系。筹资4200万元设立“青年创业支援基金”，投入近千万元在武汉东湖新技术开发区建立“湖北青年企业孵化器”，免费支持青年创业。启动大学生村官创业“扬帆计划”，开展“田园小康项目”，建立大学生就业见习基地，为城乡青年和大学生提供了众多就业创业的机会。围绕青少年思想道德建设，开展了青年马克思主义培养工程、“荆楚英才学校”大学生培训班等理论学习活动。把社会主义核心价值体系作为青少年思想教育的重要内容，抓住重要节会和节日，通过论坛、征文、演讲、歌会、形势政策宣讲等形式，引导青年发扬光荣传统，激发爱国热情，投身改革开放。围绕青少年的成长成才，开展湖北相亲文化节、“江城之春”大学生科技文化节、乡村青年文化节、社区青年文化节等文化活动，组织丰富多彩的社会实践活动，选树青年先进典型，加强团属青少年宫、青少年活动中心、农村青年中心的建设和管理，弘扬社会文明新风，营造了青少年健康成长的社会环境。围绕青少年权益维护，实施“荆楚青少年法制建设计划”，推动12355青少年服务台建设和优秀“青少年维权岗”建设，配合省人大制定《湖北省实施办法》，开展重点群体的帮教工作，为青少年提供了综合性维权服务。

——必须增强工作的创新性、导向性和示范性。共青团作为为党做青年群众工作的组织，优势在于能贴近党政中心，挑战在于青年的需求日益多样化，薄弱之处在于支配资源的手段不强。因此，要做到服务党政工作、服务青年群众和促进团的工作的有机统一，必须创新理念和方法，多做导向性、示范性的工作，发挥好先锋先导作用，以此提升组织动员能力和影响力，获得党政支持和社会认同，展现共青团的特色和水平。我们针对社会思想深刻变化、青年思想更加活跃、价值观更加多元化，青少年权益意识增强、维权需求增多，信息化对青年生活方式、行为方式、思维方式的影响日益深刻，团的工作环境、工作对象和组织依托发生深刻变化等现实，认真思考组织青年、服务青年、引导青年和维护青少年合法权益的新思路、新途径、新措施，探索建立“项目+活动+基地+团建”的工作运行机制，团的工作事业化、项目化发展机制以及与党政中心系统化融合等机制，推出了“我与祖国共奋进”、湖北青年相亲文化节、大学生科技文化节等感召力强、内容鲜活的精品活动，设计了“百企万岗”大学生就业见习计划、大学生村官“扬帆计划”、青年创业支援计划、金穗惠农青年卡、田园小康项目等社会性强、自转性强的特色项目，打造了青年文明号、青年“五四”奖章（奖状）、湖北省十大杰出青年、希望工程等有影响、有实效的优势品牌，形成共青团特有或主导的工作项目和工作载体。

——必须加强合作，整合资源，强化工作的依托和保障。整合资源的能力是共青团组织和团干部的比较优势。最大限度地争取党政支持，挖掘团内资源，整合社会资源，实现政治性与社会性相统一，组织化动员与社会化动员相统一，团的工作才有依托和保障。我们适应经济社会发展和当前青年参与热情普遍提高的要求，破除“就团论团”的惯性思维，主动争取政策和资金等支持，形成了政府委托、共青团承办的项目合作机制。积极加强与中介组织、非营利组织等社会组织的合作，利用团的组织平台，实现与社会化资源的紧密结合，使社会资源服务青年的巨大热情在团组织的平台上得到充分体现，形成服务青年的综合资源优势，推进互利双赢，共同发展。目前，我们正在筹备建设的湖北省青年创业就业基金会，通过争取政府投入引导资金，共青团搭建运作平台，已吸引了部分社会资金的积极参与。同时，我们注重发挥市场配置资源的基础性作用，通过设计和推出一批服务项目，进行项目化运作、社会化招标，建立服务青年工作的生长点，努力提高团的工作的社会知名度，增强合作的透明度和针对性，扩大了社会支持的参与度。第十二次团代会以来，我们共吸纳各方资金、物资9000余万元，用于扶持青年就业、就学、创业、灾区援建和基层团组织发展。

——必须狠抓基层基础建设。团的基层组织和团干部队伍建设是推动共青团工作再上新台阶的基础和关键。我们立足强基层、打基础、管长远，以改革创新精神加强团的自身建设。一方面，狠抓基层团建。坚持眼睛向下、重心下移，在进一步巩固传统领域团建的同时，加大新领域团建力度，努力做到哪里有青年，哪里就有团的服务；服务到哪里，共青团的影响力就到哪里。在农村，争取省委组织部支持，利用村级组织换届时机基本配齐乡镇、村团干部。在全省普遍建立了大学生村官网络团组织。开展乡镇团委班子“公推直选”试点、共青团乡镇上网工程、万台爱心电脑进乡村等活动，加快了农村基层团组织规范化、信息化建设。开展基层共青团争先创优活动，推动了农村共青团工作整体活跃。完善基层团建工作考核机制，层层建立基层联系点深化乡镇团建工作，整顿规范了一批乡镇、村团组织。在城市，以扩大“两新”组织团的组织覆盖和工作覆盖为着眼点，通过联合建团、依托建团、公寓建团等方式，加快了“两新”团建工作步伐。建设青年之家，打造青年集聚、交流的平台。在学校，成立“湖北省高校青年工作研究会”，加强对中学共青团和民办高校共青团工作的指导。另一方面，高度重视团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的要求，坚持“高进、严管、优出”的原则，注重在工作第一线培养锻炼干部，在艰苦环境中提高团干部的思想政治素质和工作能力，注重从多种渠道选拔人才来充实加强团干部队伍。面向全省公开选拔机关3名处级领导干部，推荐一批机关中层干部转岗任职。加强对团干部的素质培训和实践锻炼，坚持从省、市两级团的机关选派优秀团干部到基层和艰苦地区挂职锻炼，选送基层团干部参加团中央举办的各类培训班，分期分批对全省乡镇、街道团委书记进行轮训。扩大乡镇、村两级团委的委员会人数，吸纳青年致富创业能人、“两新”组织负责人参加，推进了基层团的委员会建设。建立团干部评议考核、定期公开述职等制度建设，推进了团干部管理的科学化、规范化和制度化。开展深入学习实践科学发展观活动、团干部成长观教育和“服务青年、勤政廉政”主题教育，团省委思想政治建设、干部队伍建设和作风建设等进一步加强。■

（作者系共青团湖北省委书记、党组书记）