土地管理学复习要点_土地管理学考试要点
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一、名词解释
1、土地：由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包括人类活动的成果。
2、土地管理：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
3、地籍：记载土地的位置、界址、数量、质量、全数和用途等基本状况的簿册。
4、地籍调查：国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。
5、宗地、：被权属界址线所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本单位。
6、基本农田：按照一定时间人口和社会经济对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
7、土地登记：国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对于土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。
8、土地统计：利用数字、图表及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属和利用状况及其动态变化，进行全面，系统的记载、整理和分析的一项管理措施。
9、地籍档案管理：对地籍档案材料进行收集、整理、分类编目、归档保管等工作，（可理解为：以地籍档案为对象而进行的收集整理、分类编目、归档保管、提供利用等各项活动的总称）。
10、土地产权：有关土地财产的一切权利的总和，它包括：土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。
11、土地权属管理：国家为合理组织利用土地利用、调整土地关系而依法对土地所有权和使用权进行的科学管理。
12、城镇国有土地使用权出让：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并有土地使用者向国家支付土地出让金的行为。
13、土地征收：国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有的土地变为国有土地的行为。
14、土地利用管理：国家按照预定的目标和土地系统进行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治、和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
15、土地利用总体规划：人民政府依照法律规定在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。
16、占用耕地补偿制度：非农业建设经批准占用耕地的，按“占多少，垦多少”的原侧，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地或由其交纳耕地耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
17、地价指数：反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数，它反映一个城市各类土地价格变化及其总体综合平均变化趋势的相对数。
二、填空题
1、省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
2、土地征收批准权限：征收基本农田，基本农田以外耕地超过35hm^2年，第二十一个全国土地日主题——促节约、守红线、惠民生。
4、土地权属管理的首要任务是：巩固、维护和不断完善社会主义土地公有制。
5、土地管理的方法：。行政方法、经济方法、技术方法、法律方法。
6、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理：农用地转让审批手续。
7、各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
8、一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地
9、临时使用土地期限一般不超过二年。
三、简答题
1、目前我国土地管理的基本任务是什么？维护社会主义土地公有制及土地所有者和使用者的合法权益，保护、开发、合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展。
2、土地有哪些基本特性？土地是自然的产物；土地面积的有限性；土地位置的固定性；土地质量差异的普遍性；土地利用的永续性。
3、地籍调查的工作程序有哪些？准备工作——权属调查——地籍测量——文字总结——检查验收——资料整理与归档。
4、简述土地登记的类型和登记的基本程序？类型：初始土地登记、变更土地登记、注销土地登记、其他登记。基本程序：土地登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书。
5、简述地籍管理的内容及原则？内容：土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理。原则：地籍管理必须按照国家规定的统一制度进行、保证地籍资料的可靠性和精确性、保证地籍工作的连续性、保证地籍资料的完整性。
6、简述土地权属纠纷调处的程序？当事人协议解决；人民政府调解（调解、行政裁决：当事人提出裁决申请、调节、裁决）。
7、简述土地权属管理的任务和内容？任务：巩固、维护和不断完善社会主义土地公有制；保护土地所有者和使用者的合法权益，调动其合理开发；调整土地关系。内容：依法确认土地权属；依法管理土地权属变更；依法调查、处理土地权属纠纷。
8、城镇国有土地使用权出让的基本原则？所有权与使用权分离原则；平等自愿有偿诚信原则；国家主权神圣不可侵犯原则；充分合理利用土地原则。
9、土地征收的审批权限属于国务院的有哪些？基本农田；基本农田以外的耕地超过35hm^2的；其他土地超过70hm^2的。
10、简述土地使用权转让的条件？直接出让：依据出让合同支付全部土地使用权出让金并取得土地使用证书；据合同约定进行投资开发形成房屋建筑工程的，完成开发投资总额的25%；属于成片开发土地的，形成工业用地或其它建筑用地；划拨：报有批准权的人民政府批准；受让方办理土地使用权出让手续并缴纳出让金；有批准权的人民政府批准的可以不办理出让手续的，所得出让金上交国家或做其他处理。
11、哪些情况可将农民集体所有的土地转变为国有土地？农民集体土地所有权变更：农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，原属于其成员集体所有的土地转变为国有土地；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制的集体迁移后，不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地，转变为国有土地；国家依法征收农民集体土地，并给与补偿，征收后的农民集体土地所有权转变为国家土地所有权。
12、简述土地征收的程序？用地预审（建设单位申请预审需提交的材料，建设项目预审的内容）；用地申请与审查；批前公告和确认（批前公告、确认、听证）；用地审批（上报审批、批复）；事实与监管（实施、监管）；土地登记。
13、划入基本农田保护区的耕地有哪些？经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中低产田；蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田。
14、简述农用地保护的重点？保持耕地总量相对稳定；保持基本农田数量不减少；改善耕地质量，提高农地生产力；提高耕地利用集约度，改变粗放的用地模式；建立耕地预警系统。
15、简述土地报酬原理及研究土地报酬变化规律的意义？在科学技术水平行对稳定条件下的土地利用中，当对土地连接追加劳动和资金时，起初，追加的部分所得的报酬逐渐增多，在投入的劳动和资金超过一定的界线时，追加部分所得的报酬则逐渐减少，从而使土地总报酬的增加也呈递减趋势。意义：揭示土地的质量状况；确定土地集约利用的合理界限，提高土地投资的经济效果。
16、土地利用总体规划的指标体系有哪些？直接控制指标（新增建设用地量；耕地保有量；基本农田保有量）；间接控制指标（人均城市建设用地；人均村镇建设用地）
17、简述土地利用动态监测的方法？实地调查；统计报表调查；遥感监测；专项定点监测。
18、如何引导建设用地有序的扩展？控制建设用地的规模，以供给引导需求；大力提高建设用地集约度利用程度（确定城镇合理用地规模和布局，严格控制城镇盲目扩张；充分挖掘建设用地的内部潜力）；逐步缩减农村建设用地规模。
19、我国城市土地市场价格管理的政策和制度有哪些？土地使用权协议出让实行最低限价制度；土地价格定期公布制度；提前收回土地使用权的补偿制度；土地价格申报制度；政府对土地使用权转移有优先购买权；政府对地价上涨可采取必要的行政手段进行干预；征收土地增值税；规范土地使用权出让收支管理；土地价格评估制度；土地估价人员资格认证及土地估价机构资格评级制度。
四、论述题（每题10分，共20分）
1、结合第一章绪论可持续发展的理论以及第六章土地利用管理的内容及实施的手段，谈谈实施土地资源可持续利用的思路。可持续发展：遵循社会经济与生态环境相结合的原则，将政策、技术和各种活动结合起来，以达到提高产出、减少生产风险、保护自然资源和防止土地退化，经济上有活力又能被社会所接受的土地管理方式。既满足当代社会对土地的需求，有不损害后代的满足其需求能力的需求。思路：1保证农用地特别是耕地；2慎重开发未利用土地，引导建设用地有序发展；3保护和改善土地生态环境，防治污染。实施土地利用总体规划；土地用途管制；土地利用动态监测；综合运用经济、行政、法律手段加强土地调整。
2、通过学习土地管理学这门课，谈一谈土地管理的内容及各部分内容之间的相互关系2。土地管理的基本内容包括：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理四部分。地籍管理包含土地调查和土地动态监测，土地分等定级、土地登记、土地统计、土地信息管理、应用、维护、更新等内容。土地权属管理包括土地所有权、使用权„„的审核和依法确认，土地权属变更管理，土地权属纠纷的调处。依法查处有关侵犯土地所有权、使用权„„方面的违法案例等内容。土地利用管理是通过编制和实施全国、省、地、县、乡土地利用总体规划和专项规划，土地用途管制，采取地租、价、税等荆棘杠杆对农用地，特别是耕地、城乡建设用地、未利用地的开发、利用、保护进行组织、监督和调控。土地市场管理包括对土地市场供需、土地交易、土地价格、土地市场化配置等进行管理。（相互联系、相互依赖，共同构成完整的土地管理内容体系。地籍管理是基础、土地权属管理和土地市场管理是手段、土地利用管理是核心）
3、论述城市土地市场管理的必要性。１）由土地市场本身特性决定的：ａ土地是一种稀缺资源，是人类进行各类生产、消费活动不可或缺的基本物质条件；土地利用具有巨大的社会性；ｂ土地具有不可移动性，在土地市场上流转的是土地产权，而土地产权及其流转必须在国家法律确认和保护下才能充分实现；ｃ土地具有保值并不断升值的特性，土地市场比其他市场更具有投机性。２）城市土地市场运行中出现的问题也要求加强土地市场管理：ａ由于缺乏有效的宏观管理与调控，土地开发和供给存在一定的盲目性；ｂ城市土地收益分配不合理，国有土地收益大量流失。
