假如我是分管科教文卫的副县长_对分管副县长意见建议

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假如我是分管科教文卫的副县长

各位领导、评委：

你们好！

今天和大家一体探讨的是如何做好县区科教文卫工作。

众所周知，科学的定位是做好工作的前提，县区科教文卫究竟处于什么地位？是必须首先明确的问题，邓小平同志曾一再告诫我们：科学技术是第一生产力，科教兴国，教育是基础，科技是关键；江总书记在第三次全国教育工作会议上强调“国运兴衰，系于教育”，党中央在十五“建议”中明确指出，“教育是培养人才的基础，对经济和社会发展具有先导性、全局性的作用，要适度超前发展。”科教文卫事业是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是人类社会进步的重用标志，是经济发展的强大动力，是增强综合国力的不竭源泉，无疑是县域经济建设的思想保证、精神动力和智力支持。为此一定要把科技教育放在优先发展和适度超前的战略地位。

带着这种认识，前不久我对某县的科教文卫工作进行了一次调研，结果发现，科教文卫工作虽然已取得了不少成绩，但仍然存在许多亟待解决的问题。问题之一：教师素质低教学手段落后，主要表现为：“双基”工作不扎实，应试教育仍然存在。问题之二：科技产业化存在诸多瓶颈。主要表现为：科技人才严重缺乏，企业自主开发能力不够，农民科技意识淡薄，经济增长中科技含量不高。问题之三：文化建设滞后，文化市场低迷。主要表现为：公益文化持续力不强，图书音响市场和文化娱乐场所管理松散，农村、企业和社区的文化氛围不浓，文化的产业化尚未形成。问题之四：医疗卫生行业服务水平不高。具体表现为：医院医疗服务质量差而收费高，药品市场比较混乱，妇幼保健和计生防预工作忽紧忽松、忽冷忽热、乡村医疗机构和医疗设施不健全。

针对以上问题，我认为，该县科教文卫工作的总体思路应确定为：以“科教兴县，文卫利民”为宗旨，进一步解放思想，改革创新，加强管理，搞好建设。按照这一思路，我将围绕以下四个方面来开展工作。

一、解放思想，转变观念

社会在发展，思想要解放，观念要更新。尤其，对我们这些封闭落后的县区来说，如果思想不解放，观念不更新，就根本谈不上改革与发展。解放思想转变观念要先从领导干部做起，领导干部是事业成败的关键，养成调查研究和学习思考的习惯，是领导干部转变观念的主要途径。而转变广大农民的观念是一大难点，毛泽东同志曾经说过：中国重要的问题是教育农民，通过典型示范，现身说法，交流探讨的方法，可以使农民的思想得到解放，观念得到更新。具体到科教文卫工作，要尽快做好四个转变。⑴转变教学观念，从“应试教育”全面转向“素质教育”。⑵传统农业的“靠天吃饭”要向“科教兴农”转变。⑶政府“办文卫”要向政府“管文卫”转变。⑷传统工业的打“资源牌”要向打“技术牌”转变。比如：该县的一大支柱产业的花岗岩，目前仍在津津乐道地打着“资源牌”，就向我们以前靠煤打天下一样，如果不赶快转变观念，积极开发或引进深加工技术的话，煤炭的今天可能就是花岗岩的明天。

二、深化改革，不断创新

有道是：“穷则变，变则通”。实践证明，改革和创新是推动社会进步的有效途径。随着市场经济体制的不断完善，教育体制、科技体制、文卫体制越来越显示出与市场经济的不适应，严重阻碍科教文卫事业的发展。为此，做好科教文卫工作要集中精力抓好“体制的改革和技术的创新”。首先，教育体制的改革要以培养高素质人才为目标，以充分利用有限的教育资源为突破口，对现有教育体制进行改革。可以采用国有民营、民办、公办等办学体制，可以参照现代企业“产权清淅、权责明确、政企分开、管理科学”的要求进行办学，可以将股份制、股份合作制等体制引入学校，可以在学校建立董事会、监视会以利于学校教学质量稳步

提高、办学规模不断扩大。其次，强化医疗卫生体制的改革，要将重点放到乡镇，放到农村，要从解决“一无两 有三配套”入手，以建立合作医疗为突破口，建设一批农民信得过、承受得起、方便就医的乡村医疗网络。“创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”通过创新，可以增加工农业产品的科技含量，以提高产品的附加值和竞争力。虽然我们地处经济和科技欠发达地区，缺乏人才优势和经济实力，但我们完全可以从传统的工农业生产技术上进行创新，通过创新可以使产业优化升级。也可以搞“拿来主义”，可以同大专院校、科研单位签定合同，共同开发，使本地资源合理开发、优势产品形成产业。

三、加强管理，提高绩效

管理是一门科学，管理也是生产力，管理水平的高低直接影响质量和效益。依据我们的环境和人员素质，在充分考虑目标的前提下，我们应积极采用目标管理和过程管理相结合的管理模式，进行依法管理。制定一整套管理条例，完善落实条例的配套措施，进行层层签定责任状，逐月、逐项进行考核，检查落实情况，解决存在的问题，年终进行严格的达标检查。如文化市场的管理，文化娱乐场所、图书音像市场是管理比较薄弱的环节，黄赌毒往往由此漫延，对此应实行责任制，主管部门同场所和市场的法人代表签定责任状，在责任状中应明确责任项目和目标以及相应的奖惩办法，主管部门应积级发动群众社会团体参与监督，做到责任到人、监督到岗、奖惩到位，使文化市场得到净化。哈佛大学维廉·詹姆士博士就现代管理研究得出一个公式，“工作业绩等于能力加激励”，因此我们在建立约束机制的同时应积极完善激励机制，加大奖励力度，对有突出贡献的政府要给予精神和物质奖励。如在科技普及和创新开发中，做出突出贡献的单位、部门、个人政府分别给予奖励。如在教育战线的名师、名校、名校长政府也应分别给予重奖。

四、增大投入，搞好建设

“发展是硬道理”，科教文卫事业要想持续发展，重在增大投入不断建设，政府投入受地方经济的制约，尤其是经济欠发达地区，更难拿出可观的资金来搞科教文卫事业，只能靠社会力量、银行贷款来筹措资金满足建设需要。如社会力量办学，社会力量开发旅游，国际银行贷款购买设施设备，建立教育发展基金、科技创新基金、医疗卫生基金，以满足科教文卫事业的需要。

科教文卫事业的建设包括软件建设和硬件建设，软件建设就是人才的建设，要舍得投入培养人才，舍得花钱聘人才，实施人才工程。如名师、名校长工程，名医、名教授工程等。硬件建设就是设施设备建设，要加大投入建设场馆、校舍、院所，加大投入购买现代化的科研教学设备、医疗卫生器械。旅游文化建设有其特殊性，不仅要考虑环境，而且要考虑景点，同时还需要考虑其独有的文化个性。如该地具有得天独厚的人文景观，用地方精品文化和特色文化加以包装，形成显明的文化个性，就完全可以为文化产业化开辟新的途径。

以上便是我的工作思路和大致想法，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。当然，在实际生活中，县区科教文卫工作没有这样简单明了，它和计划生育以及工农业等工作搅混在一起，要纷繁复杂得多。作为分管领导，始终要有大局意识和主次观念，在科教文卫工作中，教育是基础，科技是关键，他们互相渗透，互相促进，但又必须以经济建设为中心，以为人民服务，为社会主义现代化建设为宗旨。因此，假如我有幸被选为该县分管科教文卫的副县长的话，除了按照上述思路做好工作外，我还得妥善处理好与正职，与其它副职，以及下级的关系，争取和他们一道互相学习，团结奋进，齐心协力，为实现兴县富民的目标而努力！（演讲完毕，谢谢！）