纪念第十九个全国土日宣传提纲_十九报告第九部分心得

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庆祝第十九个全国“土地日”宣传提纲

今年的6月25日是第十九个全国“土地日”，宣传主题是“保障科学发展，保护耕地红线”。国家确定每年的6月25日为全国“土地日”，并开展一年一度的宣传活动，旨在通过这一形式，集中宣传土地国情国策、法律法规，唤起全社会都来珍惜土地、保护耕地，共同促进经济和社会的可持续发展。

保护耕地红线，保障科学发展

人多地少是我县的基本县情，现在人均耕地只有1.2亩，并且耕地后备资源十分紧缺。近年来，由于生态退耕、农业结构调整、灾害损毁、建设占用以及全县人口的不断增加，耕地总量不断减少，土地承载压力空前突出。我县当前正处在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，发展是第一要务。发展和建设必然要用地，包括要占用一部分耕地，而我们的土地尤其是耕地又极其稀缺。一要生存，二要发展。解决这样一对矛盾的根本出路就是以科学的发展观为统领，正确处理保护与发展的关系，坚持走资源节约型道路，坚守和保护18亿亩耕地红线，坚决保证基本农田不减少，以节约集约用地来支持、保障和服务于全面、协调、可持续的发展，合理利用每一寸土地，形成科学发展与科学用地的和谐局面。决不能大手大脚、乱占滥用土地，特别是不能盲目圈占、破坏浪费耕地。

规划修编科学合理，确保全县经济发展

第二次土地调查作为一项基础的国情国力调查，也是新一轮规划修编的基础工作，自07年开始到09年结束。目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管里，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会的发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。主要任务包括农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查和各级土地利用数据库建设。2009年是第二次土地调查的“决战年”，全省基本农田、耕地后备资源上图工作将于六月底完成，城镇土地调查将于十月底完成，数据库汇总和城乡土地登记发证任务于今年年底完成。我县目前正在完善成果，全力推进。这项工作的完成，可以有效地保障全县今年底基本完成土地规划修编，从而更好地为当前扩大内需促进经济平稳较快增长提供土地资源保障。修编后的新规划将更加科学合理，必将给我县勾勒出更加科学的发展框架，提供更加充裕的发展空间，从长远上确保全县经济全面协调可持续发展。

推行挂钩试点，缓解用地供需矛盾

挂钩政策就是在土地利用总体规划确定的规划用途分区的基础上，按照土地集约利用的要求，通过对一定规划用途分区内的农村居民点和工矿废弃地的复垦整理，以整理出一定数量和质量的耕地为途径，相应增加一定数量城镇建设用地的一种做法。此政策的核心是通过设立一个封闭的项目区，在项目区内设置一个挂钩周转指标，即专项用于项目区内新建地块的面积规模控制，并在规定的时间（不超过三年）内用拆旧地块复垦出来的耕地面积归还，归还的耕地面积数不得少于挂钩周转指标。当前我县正处于加快城市化进程，加快经济发展的关键时期，产品结构的更新换代和城市建设对建设用地的需求也越来越大，而每年分到的建设用地指标有限，远远不能满足用地需求，用地矛盾十分突出。对于挂钩政策，我县目前存在较大的潜力空间。因此，充分利用挂钩政策，是缓解用地供需矛盾，突破发展瓶颈制约的有效手段之

一。要把挂钩周转和农村危房改造以及新农村建设结合起来，真正使这项工作成为让群众受益、缓解全县用地紧张的民心工程。

做好土地执法监察和信访工作，加强农村宅基地管理

做好土地执法监察和信访工作，可有效防止国土资源违法案件发生。县国土资源局和县公安局实行国土资源联合执法。坚持巡回检查制度，对各乡镇进行巡回检查，发现线索，及时出击，详细调查，严肃查处，充分利用法律赋予的权力，严厉打击各类违法用地行为。信访工作，注重制度建设，重视初信初访，在此基础上，深入分析研究信访案件的根源，力争从源头上化解矛盾，解决纠纷。宅基地管理，事关农村社会稳定，已成为当前土地信访的核心问题。根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的要求，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，规范农村宅基地申请、报批程序，在审批过程中，严格做到“三到场”，加强农村宅基地登记发证工作。农村村民将原有住房出卖、出租或赠予他人后，再申请宅基地的，不得批准。同时，严格农村宅基地监管，维护社会稳定，促进全县经济社会持续、快速、健康发展。

国土资源局

二OO九年六月