金发改办8号_金发改性

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金发改办„2009‟8号

关于印发《2009年社会治安综合治理

工作计划》的通知

各处室、委属各单位：

现将《金华市发展和改革委员会2009年社会治安综合治理工作计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年三月二十三日

主题词：社会治安综合治理工作计划通知

抄送：市社会治安综合治理委员会办公室。

金华市发展和改革委员会办公室2009年3月23日印发

金华市发展和改革委员会

2009年社会治安综合治理工作计划

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，大力推进《浙江省社会治安综合治理条例》的实施，根据市委、市政府与我委签订的第九轮《金华市社会治安综合治理目标管理责任书》的要求，以及市综治办有关文件精神，结合我委实际，现制定2009年我委社会治安综合治理工作计划，请认真贯彻执行。

一、综治工作的指导思想和总体要求

今年综治工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市政法工作会议精神，按照深入学习实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，积极应对国际金融危机的不利影响，大力创新发展“枫桥经验”，全面落实社会治安综合治理的各项措施，以创新为动力，立足本职，发挥本部门工作职能，着力提高化解矛盾纠纷、严格公正执法、服务经济建设能力，为全市经济平稳较快发展，为确保庆祝建国60周年等重大活动顺利开展创造和谐稳定的社会环境。

根据这一指导思想，今年综治工作的总体目标是通过建设“平安金华”，为我市加快全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。总体要求是：坚持科学发展观和正确政绩观，维护群众利益；坚持严格公正执法，维护社会公平公正；坚持整治和教育并举，切实解决影响治安稳定的突出问题；

牢固树立稳定的理念，认真落实各项安全和治安防范措施，排查调处矛盾纠纷，消除各种不安定因素，为我委中心工作创造良好的工作环境，努力打造平安发改委。

二、增强治安预防观念，做好矛盾纠纷的排查调处工作，维护社会政治稳定

进一步完善社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，按照“横向到边，纵向到底”的要求，深化学习推广“枫桥经验”，健全组织网络，明确工作职责，完善工作机制。按照抓早、抓小、抓苗头的要求，通过矛盾纠纷排查调处，切实把可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件及影响本地、本单位稳定的矛盾纠纷排查出来，预防在先，警惕在前，使各处室和下属单位真正做到小纠纷不出单位，大纠纷不出部门，力求把矛盾纠纷化解在内部，化解在基层，解决在萌芽状态。调处率努力达到95％以上，调处成功率达到90％以上，维护本系统的社会政治稳定。在每季的最后一月认真部署、集中时间开展矛盾纠纷集中排查调处活动。

增强治安预防观念，在日常工作中要切实做好五防：防盗、防火、防赌、防车辆事故、防泄密。每个干部职工都要树立“五防”意识，确保万无一失。做到综治工作有人管、有人办。各处室、单位的重要部位要做好人防、物防、技防措施。

积极参加“平安社区”活动，自觉服从当地街道居委会的属地管理，积极参加综合治理的各项活动，积极协助共建片区搞好综合治理工作。

加强本系统的国家安全工作，学习国家安全知识，提高干部职工国家安全意识。在参加外事活动中，接触、接待境外人员要注意国家安全；以本单位名义开展的外事活动，事先向国家安全局提供邀请外宾的名单和接待计划。

三、积极开展创安活动，努力创建治安安全单位

基层创安活动是落实综合治理各项措施的有效载体，是提高社会面治安防控能力的重要举措。要加大人防、物防、技防投入，切实提高入室盗窃、偷窃机动车等严重影响人民群众安全感的可防性案件的防控能力。有条件的委属单位要积极行动，按照创安活动的要求，逐项对照落实，努力创建治安安全单位。

四、发挥职能作用，搞好信访工作

积极发挥发改、物价职能作用，加强价格专项检查，加强市场价格、收费的监管，制止乱收费、乱摊派、乱罚款，规范市场经济秩序。

重视信访工作，及时发现和掌握苗头，认真做好疏导工作，避免发生社会不良事件。要建立组织，健全工作制度。对于委系统内的信访件，由委信访工作小组牵头处理，防止上访事件的发生；对于涉及发改委（物价）职能管理的信访件，由分管领导和职能处室负责处理。对信访件，要做到件件有回音，事事有结果，要警惕由于信访处理不当引发的矛盾激化问题。

五、认真实施“五五”普法教育，严格依法行政

认真按照“五五”普法教育规划的内容抓好教育培训。在积极参加市普法办统一组织的法律知识学习外，根据自身的职能，认真学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《价格法》和以之相配套的法规、规章、规则。开展多种形式的宣传活动，宣传、贯彻《价格法》，使《价格法》深入民心。通过学法，使广大干部职工增强法律意识，提高法制观念和遵纪守法的自觉性，提高依法治价、依法行政的水平。

按市委、市府的要求，认真制定、实施行政执法责任制，做到严格依法治价、依法行政，无行政败诉案件发生。

六、建立完善与乡镇联系制度，推进联系镇综治措施全面落实

根据金市综委„2002‟2号通知要求，把多湖镇作为综治工作联系点，指导工作，帮助建立健全综合治理的领导机构和办事机构，组建充实群防群治队伍，制订和完善综合治理各项规章制度，检查和督查综合治理各项措施的执行和落实。要制定工作计划，经常深入联系镇，开展调查研究，形成合力，推进联系镇的综治工作。

七、强化综治措施，落实工作制度

强化上级和我委规定的各项综治措施，并努力落实下列工作制度：

１、例会制度。委党组每年召开二次会议，研究部署综合治理工作。综合治理领导小组每季度召开一次会议，总结分析情况，布置下一阶段工作。

２、督查制度。督查《社会治安综合治理目标管理责任书》和安全保卫等制度的落实情况。

３、报告制度。对本单位发生的重大问题及时汇报。

４、台帐制度。健全综合治理工作档案，及时准确登记活动内容。

5、奖惩制度。坚持半年有检查，年终有考评，兑现奖惩。

6、实施行政执法责任制。