珠晖区“1+1+n”监督模式重拳整治基层“微腐败”_重拳整治微腐败
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珠晖区“1+1+N”监督模式
重拳整治基层“微腐败”
珠晖区委常委 区纪委书记 殷 亮
党的十九大报告要求，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。惩治基层“微腐败”，不但要有重典治乱的决心，刮骨疗毒的勇气，还要有燕子垒窝的韧劲。寸土写清廉，有权莫要贪。正如习近平总书记指出的那样：“只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争！”
今年以来，珠晖区纪委按照“职能相近、地域相邻、优势互补、增强合力”的原则，建立“1+1+N”监督模式，即每个街道设立一个纪检监察室，每个社区设立一个纪检监察联络室，同时在每个社区聘请N个纪检信息员。截至目前，全区36个社区已全部组建纪检监察联络室，聘请341人担任纪检信息员，切实将监督网络延伸到“最后一公里”，重拳整治基层“微腐败”。
一、标准化建设，密织“清廉网”。一是抓队伍，把班子搭起来。按照“纪委统筹、街道参与、三级联动”的原则，在每个街道设立Ⅰ级纪检网格化中心，每个社区设立Ⅱ级纪检网格化分中心，各社区楼栋设立Ⅲ级纪检网格点，其中，街道由党工委书记负总责，纪委书记抓具体，社区择优从老党员、楼栋长、小组长中聘请3-5名担任纪检信息员，形成“横向到边、纵向到底”的监督网络。二是抓制度，把规矩立起来。注重建章立制，切实把权力关进制度的笼子，推进纪检监察机制常态化、制度化。先后制定和出台《关于加强珠晖区乡镇纪检组织建设实施办法 》《珠晖区纪检信息员岗位责任制度》等规章制度12项，切实推动了基层纪检工作。特别是在总结社区网格化管理的基础上，出台《珠晖区推行“1+1+N”监督模式办法》，明确了监督对象、方式、范围、手段等具体内容，为街道、社区开展纪检工作提供根本遵循。三是抓硬件，把阵地建起来。按照“有牌子、有职责、有网络、有制度、有专人”的要求，全面配齐纪检部门阵地建设，街道、社区高标准分别建立了纪检谈话室和纪检监察室，尤其在今年投入330余万元对各街道的纪检谈话室进行升级装修，进一步强化了基层反腐力度。通过电话平台、QQ平台、微信公众号、短信平台、网上政务平台，建立纪检信息收集、分解、处理、反馈一体化工作站，“1+1+N”监督实现立体化。
二、常态化提升，打出“廉明拳”。一是督促到位。把纪检网格化管理纳入党风廉政建设年度考核，作为街道纪委和派驻纪检组纪检监察工作目标管理考评的内容，考核结果与提拔使用、年度奖励、评先评优“三挂钩”，对工作推诿、效能低下、整改不力的单位和个人将实施责任追究，充分发挥网格化管理的作用。截至10月底，区纪委开展专项督查、检查24次，基本做到了督查全方位、网格全覆盖。二是培训到位。通过专题学习、交流座谈、现场模拟等方式，先后就巡察业务、“铸剑工程”、信访举报、执纪审查安全等工作开展培训12次、考试7次、562人次，有效提升了纪检队伍业务能力。当前，组织全体纪检干部认真宣传贯彻落实十九大精神，在学深弄懂做实上下功夫，学原文、悟原理，打造一支纪检“铁军”。三是警示到位。坚持将警示教育贯穿廉政建设全过程，做到警钟长鸣。组织纪检干部深入雁北监狱和衡阳市廉政文化广场开展警示教育，宣示违法乱纪不可饶恕的道理。今年，全区开设《以案说纪》栏目，认真剖析“409案”和符成安违纪案，通报了和平乡和平村支部书记龙盛武违规发放津补贴问题等3起“雁过拔毛”式腐败问题典型案例，用身边事教育身边人。
三、多元化推进，上紧“廉政弦”。一是高悬巡察利剑。区委成立“一办三组”，即一个巡察办和三个巡察组，区委常委、区纪委书记负总责，区委授权了3个巡察组组长，抽调精兵强将15人，分别进驻3个部门开展首轮巡察，做到“老虎”“苍蝇”一起打。剑锋所指，沉疴渐消。自巡察工作开展以来，共查处“203”洪国善案件涉案等各类违法违纪问题15件，有效发挥了巡察震慑作用。二是化解信访案件。通过设立流动信访室，开展下访、约访、集访，重点解决越级访、重复访等化解工作，纪检监察员按照“包调查、包处理、包稳控”的要求，真正将责任落实落细，解决群众“有话和谁说、有事找谁办”问题。截至10月底，收集各类信息500多条，化解息访1200余人次，调处矛盾纠纷300余起，及时纠正了危房改造、城乡低五保等重点民生资金问题42次。三是整合社会探头。整合街道和社区资源，发挥坐落单位、企业、社区等力量，调动网格参与纪检建设，切实维护居民的参与权、知情权、决策权和监督权，推动社区实现民主决策、民主管理，大力破解基层“微腐败”。从2015年开始，我区在推进社区“三清三建”过程中，邀请坐落单位和楼栋长全程跟踪监督，开展查漏补缺，发现拆违不全面、资金有漏洞、质量不到位等问题25个，充分保证了工程质量。
四、无缝化对接，根结“廉洁果”。一是干部作风大力优化。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“四个专项”检查和重点工程财务检查，查处“四风”和“雁过拔毛”式腐败问题24起。持续加大行政监察和审计监督力度，严控“三公”经费支出，政府执行力、公信力不断提升，全区干部作风得到进一步加强。二是行政效能大幅提升。动员千遍，不如问责一次。通过推行“1+1+N”监督模式，党员干部形成了不想腐、不能腐、不敢腐的篱笆，党员干部不作为、乱作为等现象明显改变。街道全面推行“一个窗口进，一个窗口出，一条龙服务”的工作模式，优化办事流程，完善审批程序，精简率、压缩率分别达45%、35%。据统计，全区“12345”热线反映的问题同比下降56.2%，干部举报中心收到信访件同比下降41.6%。三是民生实惠大步迈进。通过网格化管理，党群干群关系更融洽，群众获得感进一步增强，今年预计民生支出7.56亿元，增长23.13%，占财政总支出的比重达72.02%。坚持民生加法，积极推进社区“三清三建”、化解城区“大班额”、精准扶贫等工作的落实，解决了涉及群众切身利益的民生问题，信访量同比减少50%，全区未出现一例进京赴省上访事件。在今年上半年全区民调中，群众满意度超过98%。
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