国家建委关于颁发《城市规划定额指标暂行规定》的通知_城市规划指标

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       【法规标题】国家建委关于颁发《城市规划定额指标暂行规定》的通知【颁布单位】国家建委【发文字号】

【颁布时间】1980-12-16 【失效时间】0:00:00

【全文】

国家建委关于颁发《城市规划定额指标暂行规定》的通知

国家建委

国家建委关于颁发《城市规划定额指标暂行规定》的通知

1980年12月16日，国家建委

目前，各省、市、自治区和许多城镇正在积极开展城市规划的编制和审批工作，为了使这一工作有秩序地进行，保证城市规划的质量，以指导城市的建设和发展，现将国家城市建设总局拟订，并经1980年10月全国城市规划工作会议讨论修改的《城市规划定额指标暂行规定》发给你们，请结合你们的实际情况试行。在试行中有什么意见，望随时告诉国家城市建设总局。

城市规划定额指标暂行规定

第一章总则

第一条为了编制城市规划，统一城市规划定额指标，特制定本规定。第二条城市规划定额指标分为总体规划和详细规划两部分。

总体规划的定额指标是城市发展的控制性指标，作为编制总体规划的依据。详细规划的定额指标是城市近期建设规划范围内的建设和设施的具体指标。本规定只对居住区详细规划定额指标做了具体规定，作为编制详细规划的依据，也可作为制定和审批居住区建设计划的控制性指标。

第三条本规定适用于新建城市、工矿区、卫星城和原有城市的新建区。其他城镇和旧城改建地区可参照本规定，结合实际情况实行。

第四条我国各地城市情况不同，本定额指标规定了一定幅度，各地可根据实际情况选用。

第二章总体规划定额指标第五条城市人口规模划分

-------------| 分类 | 人口规模 | |--------------|------------------------| |特大城市| 100万人口以上 | |大城市|50万以上至100万人口| |中等城市|20万以上至50万人口 | |小城市|20万和20万人口以下 |-------------第六条规划期人口计算

城市总体规划期限一般为20年，近期建设规划期限一般为5年。规划期人口是指达到规划期限时，城市人口的预计总数和构成比例。

规划期人口计算，根据城市不同性质、规模和特点，采用不同的计算方法，一般宜采用劳动平衡法，其人口构成比例参考下表：

-----------------------| | 人口构成 | | |---| |城市分类|基本人口 |服务人口 |被抚养人口| | |（％）|（％）|（％）| |--------------|----------|----------|----------| |特大城市|27～32|21～26|42～52| |大城市|28～33|20～25|42～52| |中等城市|29～34|19～24|42～52| |小城市|30～35|18～23|42～52| |工矿区|31～36|17～22|42～52|-----------------------

基本人口：指不属于为本市服务的工业、建筑业、对外交通运输业、非市属机关、旅游业、科研机关的职工和高等院校师生员工等。

服务人口：指为本市服务的行政机关、工商业、文教卫生、市政公用等单位的职工。

被抚养人口：指依靠家庭或社会赡养的人口。第七条城市生活居住用地。

-----------| |平均每居民用地（平方米）| | 项目 |------------------------| | | 近期 | 远期 | |------------|----------|------------| |居住用地 | 8～11|12～19 | |公共建筑用地| 6～8 | 9～13 | |公共绿地 | 3～5 | 7～11 | |道路广场用地| 6～10|11～14 | |其它用地 | 1 | 1 | |合计 |24～35|40～58 |-----------第八条城市公共建筑用地

城市公共建筑定额指标一般采用三级，即市级、居住区级和小区级。居住区的人口规模一般按四五万人考虑，小区的人口规模一般按一万人左右考虑。

城市公共建筑用地定额，近期为6～8平方米／人，其中市级为1平方米／人，居住区级为1．5～2．0平方米／人，小区级为3．5～5．0平方米／人。远期为9～13平方米／人。

第九条城市道路广场用地。

城市道路广场定额指标一般采用三级，其用地定额近期为6～10平方米／人，其中市级为3．5～5平方米／人；居住区级为1．5～2平方米／人；小区级为1～3平方米／人。远期为11～14平方米／人。

一、道路分类和宽度

一级道路（设计车速为60～80公里／小时），机动车的车行道不少于4条，每条宽3．75米。非机动车的车行道宽度不小于6～7米。机动车与非机动车的车行道之间必须设分隔带。道路总宽度为40～70米。一级道路与其它道路交叉时，应当设置立体交叉，近期未能修建时，可预留用地。

二级道路（设计车速为40～60公里／小时），机动车的车行道不少于4条，每条宽3．5米。非机动车的车行道宽度不小于5米。机动车与非机动车的车行道之间设分隔带。道路总宽度为30～60米。

三级道路（设计车速为30～40公里／小时以下），机动车的车行道不少于2条，每条宽3．5米。非机动车的车行道宽度不小于5米。机动车与非机动车的车行道之间可设分隔带，在设分隔带时，非机动车道的宽度不小于3米。道路总宽度为20～40米。

四级道路（设计车速为30公里／小时以下），机动车的车行道不少于2条，每条宽3．5米。机动车与非机动车的车行道之间可设分隔带，道路总宽度为16～30米。

城市道路的分级，应根据城市的不同性质、规模和道路功能、交通量等情况选用。特大城市的主干道可考虑采用一级道路标准，次干道可考虑采用二级道路标准，居住区级道路可采用三级道路标准。大、中城市的主干道可考虑采用二级道路标准，次干道可考虑采用三级道路标准，居住区级道路可采用四级道路标准。小城市的主干道可以考虑采用三级道路标准，次干道可采用四级道路标准。

此外，根据城市的不同情况，还可以规划自行车专用道、有轨电车专用道、商业步行道等专用道路。

二、干道间距和密度

城市干道之间的距离一般为800米至1200米。城市干道密度一般为2～3公里／平方公里。

三、广场和停车场

全市性的广场、公用停车场、交通广场面积算入道路广场用地。

凡人流集中的大型公共建筑，必须设置机动车停车场、自行车停车场。停车场面积应根据公共建筑的性质、规模具体确定。其面积计入该公共建筑用地。每辆自行车停车面积可按1．0平方米计算，每辆小汽车可按14～16平方米计算，每辆大客车可按36～40平方米计算。第十条城市公共绿地

城市公共绿地定额采用三级，即市级、居住区级、小区级。

城市公共绿地定额近期为3～5平方米／人，其中市级为1平方米／人，居住区级为1～2平方米／人，小区级为1～2平方米／人。远期为7～11平方米／人。公共绿地的内容，包括全市性公园、区域性公园、动物园、开放性的植物园、儿童公园、街头绿地、小区级绿地和不小于8米宽的林荫带。但不包括行道树、防风林带的远郊风景游览区。

第十一条在城市的工业、仓库、对外交通、大专院校、科研机构等其他城市用地定额，另行规定。

第三章详细规划定额指标第十二条居住区定额指标

一、居住区用地指标

-------------------| 项目 |平均每居民用地（平方米）| |--------------------|------------------------| |小区用地 | 14．5～22 | |居住区级公共建筑用地| 1．5～2 | |居住区级公共绿地 | 1～2 | |居住区级道路广场用地| 1．5～2 | |其它用地 | 1 | |合计 | 19．5～29 |-------------------

二、居住区级公共建筑定额

居住区级公共建筑定额，每居民占建筑面积0．61～0．73平方米，每居民占用地面积为1．5—2．0平方米（详细项目见附表一）。第十三条小区定额指标

一、小区用地指标

-------------------| 项目 |平均每居民用地（平方米）| |--------------------|------------------------| |居住用地（住宅层数按| 8～11 | |4—6层计）| | |小区级公共建筑用地 | 3．5～5 | |小区级公共绿地 | 1～2 | |小区级道路用地 | 1～3 | |其它用地 | 1 | |合计 | 14．5～22 |-------------------

二、居住建筑技术指标

1．平均每人居住面积：5平方米。2．住宅平面系数：52～54％。

3．房屋间距：各地可根据住宅建筑布局形式、日照、通区、绿化、防火、管线埋设等要求，结合当地具体条件，综合考虑，分别确定房屋间距。在条状建筑呈行列式布置时，原则上按当地冬至日，住宅底层日照时间不少于一小时的要求，计算房屋间距。

4．住宅建筑层数：大、中城市以五、六层为主，小城市、工矿区和卫星城以四、五层为主。

三、居住建筑密度指标

居住建筑密度：四层一般可按26％左右，五层一般可按23％左右，六层不低于20％。

四、小区级公共建筑定额

小区级公共建筑定额按人口平均，每居民占建筑面积1．0～1．45平方米，每居民占用地面积3．5～5．0平方米，（详细项目见附表二）。附表一

居住区级公共建筑指标

------------------------------| | | 指标| | 一般规模 | 千人指标 | | | | | | |------------------|------------------------| 备注 | |系|序| |所需|建筑面积|用地面积| |建筑面积|用地面积| | |统|号| |处数|（平米 |（平米 |数量|（平米）|（平米）| | | | |项目 | |／处）|／处）| | | | | |--|--|----------|----|--------|--------|----|--------|--------|----------------| | |1 | 医院 |1/2 |12900— |2400 |3— |129— |240— |综合性医院，二 | | | | | |13500 | |3.75|169 |300 |个居住区设一 | | | | | | | |床位| | |处。300病床，| | | | | | | | | | |每日门诊900 | | | | | | | | | | |人次。| | |2 | 门诊所 |1/2 |1800 |2700 |14—|18— |27— |综合性门诊所，| |卫| | | | | |15 |22.5 |33.8 |每日门诊600 | | | | | | | |人次| | |—700人次，两| | | | | | | |／日| | |个居住区设一 | |生| | | | | | | | |处，即二个居住 | | | | | | | | | | |区，一个设医 | | | | | | | | | | |院，一个设门诊 | | | | | | | | | | |所。| | | | 小计 | | | | |147— |267— | | | | | | | | | |191.5 |333.8 | | |--|--|----------|----|--------|--------|----|--------|--------|----------------| | |3 |银行办事处|1 |600— | | |14—15 | |特大城市在办 | | | | | |700 | | | | |事处下设银行 | | | | | | | | | | |分理处。| | |4 |邮电支局 |1/2 |2000— |3200— | |25— |40— | | |经| | | |3000 |4500 | |30 |45 | | | |5 | 邮电所 |1 |300— | | |7.5— | |邮电所应有信 | | | | | |400 | | |8 | |件、汇兑、包裹、| |济| | | | | | | | |市内外电话、电 | | | | | | | | | | |报、报刊发行等 | | | | | | | | | | |业务。| | | | 小计 | | | | |46.5— | | | | | | | | | | |53 | | |------------------------------------------------------------| |6 | 电影院 |1—2| | |36—|56— |90— |设简易舞台，4 | | | | | | | |37.5|72 |114 |万人设1500座| | | | | | | |座位| | |5万人设1800| | | | | | | | | | |座。分设二处 | |文| | | | | | | | |时，每处700—| | | | | | | | | | |1000座。| | |7 | 科技文 |1 |2500— |不大于 |18.5|60—62.5| |共740—980| |体| | 化馆 | |3000 |5000 |座 | | |座，包括图书 | | | | | | | | | | |馆、礼堂、电视 | | | | | | | | | | |大学及夜校等。| | | | | | | | | | |近期保留用地。|------------------------------续附表一

------------------------------| | | 指标| | 一般规模 | 千人指标 | | | | | | |------------------|--------------------------| 备注 | |系|序| |所需|建筑面积|用地面积| |建筑面积|用地面积| | |统|号| |处数|（平米 |（平米 |数量 |（平米）|（平米）| | | | |项目 | |／处）|／处）| | | | | |--|--|----------|----|--------|--------|------|--------|--------|--------------| | |8 | 青少年 |1 |800— |2400— | |20 |60 |可同时容纳 | | | | 之家 | |1000 |3000 | | | |240 | | | | | | | | | | |—300人活动。| | |9 | 运动场 |1— | |4000— | | |200—300|二处用地面积 | | | | |2 | |10000 | | | |共8000—15000 | | | | | | | | | | |平米。| | | | 小计 | | | | |136— | | | | | | | | | | |154.5 | | | |--|--|----------|----|--------|--------|------|--------|--------|--------------| | |10|百货商店 |1 |1600— | | |40—50 | | | | | | | |2500 | | | | | | | |11| 书店 |1 |320—500| | | 8—10 | | | | |12|中西药店 | |400— | | | | | | | | | | |500 | | |10 | | | | |13|综合食品店|1 |720— |1080— | |18 |27 |经营干鲜果品、| | | | | |900 |1350 | | | |糖、烟、酒、糕| | | | | | | | | | |点、茶叶等。| | |14|日用杂品店|1 |280— | | |7—8 | |经营日用陶瓷、| | | | | |400 | | | | |厨房用品、卫生| |商| | | | | | | | |用品、土特产 | |业| | | | | | | | |等。| |、|15| 饭馆 |1 |600— |900— |3— |15—16 |22.5 |共120—160座 | |饮| | | |800 |1200 |3.2座 | |—24 |位 | |食|16| 快餐馆 |1--2|300— | |1.9— |7.5— | |共76—176座 | |、| | | |350 | |4.4座 |14 | |位 | |服|17| 面食馆 |1--2|260— | |1.6— |6.5— | |共64—152座 | |务| | | |300 | |3座 |12 | |位 | | |18| 菜市场 |1 |1600— |2400— | |40—45 |60—70 |包括副食。| | | | | |2250 |3500 | | | | | | |19| 照相馆 |1 |160— | | |4 | | | | | | | |200 | | | | | | | |20| 理发馆 |1 |200— | | |5 | |可设浴室旁。| | | | | |250 | | | | | | | |21| 浴室 |1 |1000— |1600— |5座 |25 |40 |包括锅炉房、堆| | | | | |1250 |2000 | | | |煤场。|------------------------------续附表一

小区级公共建筑指标

---| | | 指 | | 一般规模 | 千人指标 | | | | | 标| |------------------|--------------------------| | |系|序| | 所需 |建筑面积|用地面积| |建筑面积|用地面积| 备注 | |统|号| | 处数 |（平米 |（平米 |数量 |（平米）|（平米）| | | | |项目 | |／处）|／处）| | | | | |--|--|----------|--------|--------|--------|------|--------|--------|--------------| | |1 | 托儿所 | | | |8— |32—60 |80— |本指标仅考虑 | | | | | | | |10座 | |120 |进入保健系统 | | | | | | | | | | |在小区内办的 | | | | | | | | | | |托儿所，儿童数| | | | | | | | | | |约占适龄儿童 | | | | | | | | | | |入托总数的20 | | | | | | | | | | |—25％。建筑面| | | | | | | | | | |积4—6平米／ | |教| | | | | | | | |座，用地面积 | | | | | | | | | | |10—12平米／ | |育| | | | | | | | |座。| | |2 | 幼儿园 | | | |12— |72— |144— |本指标仅考虑 | | | | | | | |15座 |120 |210 |进入教育部门 | | | | | | | | | | |在小区内办的 | | | | | | | | | | |幼儿园，儿童数| | | | | | | | | | |约占适龄儿童 | | | | | | | | | | |入园总数的25 | | | | | | | | | | |—30％，建筑面| | | | | | | | | | |积6—8平米／ | | | | | | | | | | |座，用地面积 | | | | | | | | | | |12—14平米／ | | | | | | | | | | |座。|------| |3 | 小学 |2500— |7000— |70— |175— | |490— |如采用千人指 | |教| | |3000 |10000 |90座 |270 | |900 |标下限，则三个| | | | |（20班，| | | | | |小区设二所。建| | | | |1000 | | | | | |筑面积2.5— | |育| | | 人）| | | | | |3.0平米／座，| | | | | | | | | | |用地面积7— | | | | | | | | | | |10平米／座 | | |4 | 中学 |5250— | |18000— |80— |280— |960— |两个小区设一 | | | | |6000 | |22500 |100座 |400 |1500 |所或一个居住 | | | | |（30班，| | | | | |区设二所，建筑| | | | |1500 | | | | | |面积3.5—4.0 | | | | | 人）| | | | | |平米／座，用地| | | | | | | | | | |面积12—15平 | | | | | | | | | | |米／座，不包括| | | | | | | | | | |教职员工宿舍 | | | | | | | | | | |和食堂 | | | | 小计 | | | | |559— | | | | | | | | | | |850 | | |---续附表二

----------------------------| | | 指 | | 一般规模 | 千人指标 | | | | | 标| |------------------|------------------------| | |系|序| |所需|建筑面积|用地面积| |建筑面积|用地面积| 备注 | |统|号| |处数|（平米 |（平米 |数量|（平米）|（平米）| | | | |项目 | |／处）|／处）| | | | | |--|--|----------|----|--------|--------|----|--------|--------|--------------| | |5 | 储蓄所 |1/2 |120— | | |6— | | | |经| | | |150 | | |7.5 | | | | |6 | 邮政所 |1 |100— | | |10— | |两个小区设一 | |济| | | |150 | | |15 | |处 | | | | 小计 | | | | |16— | | | | | | | | | | |22.5 | | | |--|--|----------|----|--------|--------|----|--------|--------|--------------| |文|7 | 运动场 | | |2000— | | |200— | | |体| | | | |3000 | | |300 | |--------------------------------------------------------| |8 | 粮店 |3/2 |250— | | |37.5— | |兼营切面。两个| | | | | |300 | | |45 | |小区设三处，每| | | | | | | | | | |处服务1500— | | | | | | | | | | |2000户。| | |9 | 煤店 |1/2 |50— |350— | |2.5—3 |20—25 |两个小区设一 | | | | | |60 |400 | | | |处。另需设堆放| | | | | | | | | | |简棚100─150 | | | | | | | | | | |平米。| | |10|基层商店 |3 |250 | | |75 | |经营小百货，小| | | | | | | | | | |副食、肉菜等 | | |11| 百货店 |1 |250— | | |25—30 | | | |商| | | |300 | | | | | | |业|12| 副食店 |1 |450— | | |45—55 | |经营副食、食品| |、| | | |550 | | | | |及干、鲜果品。| |饮| | | | | | | | |应设置相应的 | |食| | | | | | | | |后院 | |、|13| 菜店 |1 |300— |800— | |30—50 |80—90 |兼营鱼、肉 | |服| | | |500 |900 | | | | | |务|14| 饮食店 |3 |200— | | |60—80 | |应设置相应的 | | | | | |300 | | | | |后院 | | |15| 理发店 |1 |100— | | |10—12 | | | | | | | |120 | | | | | | | |16| 小修门 |1 |80 | | |8 | |经营修鞋、绱 | | | | 市部 | | | | | | |鞋、黑白铁和自| | | | | | | | | | |行车小修 | | |17| 综合 | | | | |15—20 | |包括拆洗组、缝| | | | 服务站 | | | | | | |纫组和牛奶站 | | | | | | | | | | |等，可分散设置|----------------------------续附表二

-| | | 指 | | 一般规模 | 千人指标 | | | | | 标| |------------------|--------------------------| | |系|序| |所需|建筑面积|用地面积| |建筑面积|用地面积| 备注 | |统|号| |处数|（平米 |（平米 |数量 |（平米）|（平米）| | | | |项目 | |／处）|／处）| | | | | |--|--|----------|----|--------|--------|------|--------|--------|----------------| | |18|自行车棚 |4—6|190— | |95— |76— | |为4层以上住 | | | | | |260 | |190辆 |152 | |户服务，1.5辆 | | | | | | | | | | |／户，0.8平米／ | | | | | | | | | | |辆 | | |19| 物资 |1 |50 |100 | |5 |10 | | | | | 回收站 | | | | | | | | | | | 小计 | | | | |389— | | | | | | | | | | |535 | | | |--|--|----------|----|--------|--------|------|--------|--------|----------------| | |20| 居委会 |3—4| | | |20 | |在居委会内设 | | | | | | | | | | |医疗站。每小区 | | | | | | | | | | |设医疗站两处，| | | | | | | | | | |每处建筑面积 | | | | | | | | | | |25—30平米 | |行|21| 房管段 |1 |200— | | |20—25 | |包括清洁组和 | |政| | | |250 | | | | |绿化组用房，应 | |管| | | | | | | | |设置相应的后 | |理| | | | | | | | |院 | | | | 小计 | | | | |40—45 | | |续附表二------------------------------| | | 指 | | 一般规模 | 千人指标 | | | | | 标| |------------------|--------------------------| | |系|序| |所需|建筑面积|用地面积| |建筑面积|用地面积| 备注 | |统|号| |处数|（平米 |（平米 |数量 |（平米）|（平米）| | | | |项目 | |／处）|／处）| | | | | |--|--|----------|----|--------|--------|------|--------|--------|--------------| | |26| 街道 |1 |280—400| | |7—8 | | | | | | 办事处 | | | | | | | | | |27| 派出所 |1 |300—375| | |7.5 | | | | |28| 商业管 |3 |共240— | | |6—8 | |商业、饮食、服| | | | 理机构 | | 400 | | | | |务的管理机构 | | | | | | | | | | |可分别设置，可| |行| | | | | | | | |设在商店楼上，| |政| | | | | | | | |不另占用地 | |经|29| 房屋 |1 |480—600|1440— | |12 |36 |负责居住区房 | |济| | 管养所 | | |1800 | | | |屋的管理和维 | |管| | | | | | | | |修材料加工 | |理|30| 市政管 |2—3|共480— |共1320 | |12 |33 |包括绿化、清 | | | | 理机构 | | 600 |—1650 | | | |洁、道路、下水| | | | | | | | | | |等管理机构 | | | | 小计 | | | | |44.5— | | | | | | | | | | |47.5 | | |------------------------------------------------------------| |31| 开闭所 |1 |350— |400— | |8—9 |9—10 |每开闭所带 | | | | | |400 |450 | | | |3—4个变电所 | | |32| 煤气 |1 |40—60 |120— | |1—1.2 |3—4 |服务半径1公 | | | | 调压站 | | |200 | | | |里。32和33 | | | | | | | | | | |项，根据具体情| |其| | | | | | | | |况只设一项 | | |33|液化石油 |2 |150 |450— | |6—7.5 |20— |每处服务3500 | | | |气罐站 | | |500 | | |22.5 |—6000户，每4 | | | | | | | | | | |个液化石油气 | |它| | | | | | | | |罐站，设一中心| | | | | | | | | | |站（包括管理 | | | | | | | | | | |处，建筑面积 | | | | | | | | | | |600平米，用地 | | | | | | | | | | |780平米）| | | | 小计 | | | | |15—17.7| | | |------------------|----|--------|--------|------|--------|--------|--------------| | 总计 | | | | |620— | | | | | | | | |734.2 | | |------------------------------续附表二

1．医院：每工矿区（或卫星城）设一处。千人指标改为7—8床位／千人，建筑面积301—360 平方米／千人，用地面积560—640平方米／千人，每处300—400病床，每处建筑面积12900—

18000平方米，每处用地24000—32000平方米。2．洗染店：附设洗染车间100—200平方米。3．弹棉花店：附弹花车间100—200平方米。

《国家建委关于颁发《城市规划定额指标暂行规定》的通知.docx》

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