公共气象_气象带

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现代气象体制改革

坚持继承发展创新有机统一，建设现代气象业务体系，是改革开放以来气象事业发展的主题和改革的主线，也是中国气象局一直推进和努力的重点。把气象现代化建设、体制改革、科技创新统一到现代气象业务体系建设上来，是进一步推进气象业务技术体制改革，加快现代气象业务体系建设的要求。

在当前和今后一个时期，首先应当把建设现代气象业务体系具体落实到公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统的建设和完善上来，以需求为导向，坚持集约发展、统筹协调，进一步强化三个业务系统的顶层设计工作；其次，应当把建设现代气象业务体系与进一步推进业务技术体制改革紧密联系起来，理顺公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统和科技支撑保障系统之间的关系。第三，应当把建设现代气象业务体系与实施国家重大气象现代化建设工程充分衔接起来，真正体现现代气象业务体系的整体性和协调性。第四，应当把建设现代气象业务体系与其他各项工作有机结合起来，调动和激发各方面积极因素，努力创造有利于现代气象业务体系建设的环境和条件。

建设现代气象业务体系是一项十分复杂的系统工程，为了顺利推进业务体制改革，加快建设现代气象业务体系，要正确处理好以下四个关系。

第一，要处理好推进业务技术体制改革和建设现代气象业务体系的关系。实现建设现代气象业务体系的目标，仍然必须依靠改革。改革不是目的，而是手段和过程。业务技术体制改革的目标、任务和要求都必须符合现代气象业务体系的基本原则。进一步推进业务技术体制改革，首先，需要研究和解决如何把多轨道业务集约到气象预报预测系统，贯穿到综合气象观测系统，体现到公共气象服务系统中；其次，需要研究和解决公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统、科技支撑保障系统有机衔接、互为支撑的机制；再次，需要研究和解决如何通过业务技术体制改革实现各系统建设的目标和任务。

第二，要处理好现代气象业务体系各系统之间的关系。从现代气象业务体系的总体布局看，公共气象服务系统是根本，气象预报预测系统是核心，综合气象观测系统是基础，科技创新及人才队伍建设等是保障。从各系统的相互关系来看，各系统互为牵引、相互支撑。

首先，要从公共气象服务系统建设着眼，准确把握经济社会发展和人民福祉安康的各种需求，并将这些需求具体落实到预报预测准确率和精细化水平以及观测的内容、布局、精准度等的具体要求上来，真正由国家需求引领公共气象服务系统建设，由公共气象服务系统建设的需要引领气象预报预测系统和综合气象观测系统建设。

其次，要从气象预报预测着力，准确把握公共气象服务针对性、气象预报预测准确率和精细化水平等对观测资料的需求，并将这些需求具体落实到观测内容、布局、精准度和技术手段等具体要求上来，真正由公共气象服务系统和气象预报预测系统的要求决定综合气象观测系统的水平和能力，避免综合气象观测系统建设的盲目性和无序性。同时，精细化和准确的多轨道业务产品也必须为公共气象服务系统的发展提供强有力的支撑作用。

再次，要从综合气象观测系统着手，通过对服务和预报预测需求的准确把握，把综合气象观测系统建设作为整个气象现代化建设的基础性工作，把完善观测布局作为气象业务技术体制改革的先导性工作。

目前强调3个系统建设，绝不意味着对科技支撑保障系统的忽视，只是说要求不同于以往。3个系统的建设，融入了科技支撑、人才支撑、装备保障、信息系统。要求科技支撑保障系统必须切实按照研究型业务的要求，真正融入到公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统中，符合各系统建设的根本要求，真正起到支撑保障作用，而不是游离于

现代气象业务体系之外，自成系统。

第三，要处理好各业务系统中，业务、技术和管理层面上的关系。

第四，要处理好现代业气象务体系顶层设计与地方特色的关系。实践证明，建设现代气象业务体系必须符合中国国情和地方实际，必须考虑现有技术水平、人员素质、财力和物力等承受能力，必须体现各地经济社会发展的需求和各地天气气候特点。

而在现代气象业务技术体制改革中，气象信息技术服务系统的改革也是十分重要的1、气象服务是气象工作的出发点和归宿，是气象事业的立业之本。现代化的气象服务系统,是整个气象基本系统的一部分，服务就是主要业务。

2、气象服务系统的发展目标是：全程、滚动、个性、多媒体化。

要不断强化气象服务功能，实施全程滚动的个性化服务，针对各类气象服务用户不同的需求，建立满足不同用户需求的专用气象服务指标体系，加强有针对性的专用气象服务产品的开发，努力提高服务产品质量；要增加与用户的广泛交流，搞公众服务日、接受群众监督，把气象服务办成用户自己的气象台站。

要充分利用信息网络技术发展的最新优势，采用计算机图像处理、视频传送等先进技术手段，推动气象服务信息收集、加工处理、产品制作包装和分发传输现代化，切实在服务产品制作和加工上下工夫，采用先进的、专用加工分析技术和方法，使服务产品图文并茂、走向多媒体化、可视化。

3、气象服务的组织。

坚持决策服务及公众服务为主的同时，要大力开展专业气象服务。要保证人员落实、组织落实，建立起相应的高素质的气象服务专门队伍和机构。面向21世纪的现代化气象服务体系的组织结构框架要与上述服务对象分类相适应，并采用不同的运行机制。它包括： 决策气象服务机构；公众气象服务机构；气象有偿服务实体；商业性气象服务实体。国家级、省级气象部门在深化事业单位改革的过程中，要积极创造条件，不失时机地组建上述机构或实体。

要组织好气象服务系统的运行，人员构成合理分工：要包括有预报经验能进行服务决策的专家，要有设计服务产品生成系统的技术人员，还要有业务系统日常运行的操作员，建立起科学的气象服务业务流程。

4、开辟气象服务新的专业领域，开展城市环境预报，包括：紫外线强度预报、分类温度预报、舒适度预报、空气污染质量预报、沙尘暴预报、城市火险预报以及城市沥涝预报等；开展气象灾害影响预报，例如高速公路交通预报、森林火险预报、农业病虫害气象预报、水文气象预报、流域面雨量洪涝灾害预报、泥石流预报、干旱气候影响预报以及超常规的医疗气象预报、核辐射及火山爆发扩散和灾害后效、生态环境变化的预测等。要提高专业气象预报的科技含量，组织相应的专业气象观测，与相关部门的专家紧密合作，研究开发相应的专业气象技术和方法，共同做好专业气象服务。

5、充分依托多种媒体，利用各种通信手段，建立灾害性天气警报和气象信息自动传输链路，及时向各方面用户提供气象信息。

在报刊上设立气象专栏、专版；建立气象信息电话服务，专家热线气象信息服务以及无线寻呼气象信息服务；通过广播电台、电视台，采用虚拟演播室技术，使电视天气预报服务更加生动活泼；进一步要努力建立专用气象频道，实施全时段的气象信息服务；特别要跟上信息时代的潮流，占领第 “ 媒体—互联网络信息交流阵地，大力发展网上气象信息服务系统，建立气象服务网页以及网站，提供更丰富的气象信息产品，更充分地与全球大信息流的需求相结合。

6、气象服务系统建设的重点。

要在气象服务专业实体建立现代化的气象服务系统，除了建设通用支持服务平台外，要有针对性的建设专用气象服务系统，例如：国务院气象信息服务系统；电视天气预报系统； 气象与农情电视服务系统；重点工程气象保障服务系统；城市环境气象服务系统；专业气象服务系统；网上气象信息服务系统。以保证气象服务的准确、及时、高效、有个性化特点，最大限度地满足用户的需求。、