强基惠民_强基惠民意见
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西藏自治区
创先争优强基础惠民生活动
为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以来及胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神、中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平副主席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，按照区党委七届九次全委（扩大）会议的要求，进一步深化创先争优活动，巩固扩大加强基层建设年活动成果，推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实，区党委决定在全区深入开展创先争优强基础惠民生活动。
一、重要意义
深入开展创先争优强基础惠民生活动，是贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神的重要举措；是贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平同志在出席庆祝西藏和平解放60周年庆祝活动期间的一些列重要讲话精神的实际行动；是深化创先争优活动、巩固和拓展学习时间科学发展观活动成果的重要载体；是新形势下全国加强基层组织建设的有力保障；是夯实基层稳定基础，建立维稳长效机制，促进基层和谐稳定的迫切要求；是加快基层发展，帮助群众增收致富的有效途径；是加强基层干部群众爱党爱国爱社会主义教育的组织保证；是转变机关干部作风提高群众工作水平的现实需求。开展这项活动，意义重大而深远，任务共荣而艰巨。
二、指导思想和目标要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三国代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实为主线，一促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设为主题，一密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓好时机，明确新要求，解决新问题、建好新机制，切实把社情民意摸透，吧发展思想理清，把稳定基础打牢，把基层组织建强，吧基础工作做实、把各族群众的智慧和力量凝聚到推进跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的伟大事业上来。
（二）目标要求。通过深入开展创先争优强基础惠民生活动，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，城乡居民收入大幅度增加，民生状况显著改善，干群关系更加融洽和谐，民族团结巩固发展，进而构建起城乡发展稳定的长效机制，为全区跨越式发展和长治久安提供坚强支撑。
三、主要任务
（一）建强基层组织。协助当地党委、政府抓好以村党委支部为核心的村级组织建设，发展好党支部的战斗堡垒作用和村委会的职能作用。深入开展创先争优活动，大力创建“五个好”村党支部、争做“五带头”优秀共产党员，努力实现组织创先进、党员证优秀、群众得实惠。帮助村级组织建立健全村规民约、村务公开、党务公开、村“两委”班子成员基本职责；、“三会一课”、党风廉政建设等规章制度，规范议事、办事程序。帮助村党支部加强党“团”员队伍建设，吧优秀分子吸纳到党“团”员队伍中来，发挥他们的先锋模范和示范带头作用。重视做好青少年工作，教育引导青少年抵制歪风邪气，弘扬新风正气，热爱家乡、建设家乡。
（二）做好维稳工作。团结引导各族群众深入开展发对*集团分裂祖国活动的斗争，防范和打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动。积极化解和妥善处理各类社会矛盾，对影响社会稳定的矛盾隐患进行全面排查，深入细致地做好群众工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作，理顺情绪，解决问题，严防激化矛盾、引发事端，按照属地管理原则，建立健全管理制度，落实有关政策，配合做好驻在村范围内的寺庙和僧尼及赞助的流散僧尼的管理工作，推动寺庙由基本稳定走向持续稳定。帮助驻在村建立健全维稳工作机制，夯实维稳工作基础，推进农牧区社会管理创新，努力构建和谐稳定的社会环境。
（三）寻找致富门路。帮助驻在村理清发展思路，找准发展路子，制定、完善和实施经济社会发展规划。帮助驻在村管理使用好集体资金、资产、资源，发展壮大集体经济和合作经济组织。帮助驻在村各组群众寻找、拓宽致富增收渠道，努力实现人人有活干、天天有收入、户户有门路。组织群众开展农田草场水利基本建设，推广普及农牧业适用技术，推进农牧业产业化经营，提高农牧业生产的集约化、市场化水平。加强生态环境建设和保护，促进人与自然和谐。抓住制约驻在村发展的瓶颈因素和关键问题，采取针对性措施，规划并落实一批基础建设项目和短平快产业发展项目，引领驻在村迈上跨越式发展的轨道。
（四）进行感恩教育。在村民中广泛深入开展“算富帐、感党恩、要稳定、求发展”主题教育，结合实际、因地制宜，利用好现有设施，设立新旧西藏对比展室，以真实的史实、生动的教材，充分反映民主改革前百万农奴深受“三大领主”剥削压迫，既无人身自由，又吃不饱、穿不暖，上无片瓦、下无立锥之地的悲惨境地；民主改革后，在共产党的领导下，翻身农奴当家作主、过上了一天比一天幸福的美好生活，进而教育引导各族群众爱党爱国爱社会主义，感党恩、跟党走。要大力宣传中央关于西藏工作的指导思想，党的富民惠民政策和区党委关于推进跨越式发展的长治久安的新思路新举措，向群众展示光明前景，让群众明白惠在何处、惠从何来，增强建设社会主义新西藏的信心和决心；宣传党的民族宗教政策、中央关于对*集团斗争的方针和区党委关于反对分裂、维护稳定的决策部署，深入揭批*集团祸藏乱教、制造分裂*的阴谋和罪行，使群众真正懂得“团结稳定是福、分裂*是祸”的道理；宣传法律知识，引导群众做知法、懂法、守法的好公民；宣传科普知识，帮助群众掌握适用科学技术，提高生产效率，增强致富本领；宣传现代文明生活方式和先进文化，引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。
（五）办实事解难事。结合基层实际、群众需要和部门职能，多半解民忧、谋民利、化民怨的实事好事，统筹解决民生方面的突出问题。重点帮助解决村容村貌政治、安全饮水、道路交通、通电通信、就医上学，尤其是五保户、贫困户等弱势群体和受灾群众在生产生活方面的具体困难。大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务、送温暖等活动，增进与群众的感情。把开发扶贫与救济扶贫有机结合起来，按照整体推进、重点突破的要求，努力完成驻在村扶贫开发阶段性任务。
四、本工作队工作目标、任务
（一）壮大基层组织力量，使基层组织建设有新气象。协助当地党委、政府建设讲政治、与党同心同德，有本事、促和谐、守纪律、起表率的村委会班子，大力创建“五个好”村党支部。加大教育培训力度，切实提高乡村干部科学发展、带领群众致富的本领，执行政策、依法办事的本领，艰苦奋斗、务实创新的本领。帮助村级组织建立健全村规民约、村务公开、党务公开、“三会一课”、党风廉政建设等规章制度和村“两委”班子成员基本职责，规范议事、办事程序。
（二）是开展感党恩教育，使农牧民群众思想认识有新提高。深入宣讲党的各项方针政策，重点宣讲党的十七届六中全会和自治区第八次党代会精神，大力宣讲党的富民惠民政策和民族宗教政策，让群众明白惠在何处、惠从何来，使他们更加热爱党、热爱社会主义、热爱多民族的祖国大家庭。广泛开展新旧西藏对比教育、普法教育、科普教育以及“改陋习、讲文明、树新风”活动，筑牢群众思想防线，提高思想认识。
（三）是帮助群众抓生产、促发展，使农牧区面貌有新改善。充分发挥好本部门、本单位在知识、信息、人才等方面的优势，抓住制约所驻村发展的瓶颈因素和关键问题，选准适合村情实际的发展路子，规划并落实一批基础建设项目和短平快产业发展项目。根据所驻村的不同情况，有针对性地发展特色农牧业、民族手工业、旅游业等，不断调整产业结构、培育增收产业、开发致富项目，拓宽群众增收渠道，促进农牧区各项事业全面发展。从点点滴滴做起，及时解决群众提出的亟待解决的民生问题。
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