秦东大地绿化文件_东秦简历可以写东大吗

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渭南市出台《关于实施秦东大地园林化建设

绿色东大门的意见》

近日，市委、市政府出台《关于实施秦东大地园林化 建设绿色东大门的意见》，本报授权全文予以发布。

为认真贯彻落实省委、省政府关于加快关中大地园林化建设的决策部署和市四次党代会精神，改善市域生态环境，促进渭南经济社会科学协调发展，现就实施秦东大地园林化，建设绿色东大门，提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想：紧紧抓住国家新一轮西部大开发、加快实施关中—天水经济区和秦晋豫黄河金三角区域合作发展规划的有利时机，以科学发展观为指导，以建设绿色东大门为目标，以实施秦东大地园林化为抓手，着力推进交通沿线、河流两岸、城镇村庄和旅游景区周围等区域绿化，实现城市森林化、城镇园林化、村庄林荫化、渠路林带化、农田林网化、河流湿地生态景观化、出入境口优美化、荒山荒坡全面绿化，加快改善城乡面貌，全力打造绿色文明活力东大门、生态宜居和谐新渭南。

(二)基本原则：

——坚持全党动员，全民动手，全社会参与的原则;

——坚持政府牵头，部门负责，分工协作的原则;

——坚持全面规划，分步实施，整体推进的原则;

——坚持调整结构，促进增收，政府投入与群众投劳相结合的原则;

——坚持因地制宜，适地适树，因害设防，分区施策的原则;

——坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益的原则。

二、建设目标和主要任务

(一)建设目标：全面规划，分步实施，在一切能够绿化的城乡土地，因地制宜地植树造林、栽花种草，绿化荒山荒地，美化环境，改善生态。经过5年左右的努力，全市新增绿化面积286.3万亩，森林覆盖率达到33%。

(二)总体布局和建设任务：根据自然环境、森林资源现状和社会经济条件等，重点抓好 “三带”、“五大重点工程”、“100个园林化示范城镇”、“1000个绿色家园示范村”，简称“3511”工程。

1.全力构筑南中北三条绿化带

根据地势地貌，区分不同立地条件类型，建设北部山区水土保持林带、中部原区田园景观经济林带、南部山区水源涵养林带，完成造林210万亩。

北部山区水土保持林带。在我市北部黄龙山和乔山余脉，依托天然林保护工程公益林建设，沿山势走向营建南北宽10—15公里，东西长100公里的水土保持林带，完成造林45万亩，含韩城、合阳、澄城、白水、富平全部山区及半山区。以造为主，营造油松、刺槐、核桃为主的防护林、经济林，大力开展森林经营，提高山区森林覆盖率和森林质量。

中部原区田园景观经济林带。依托退耕还林后续产业、亚行外援项目和干杂果经济林基地建设，大力发展核桃、柿子、花椒、红枣等经济林，形成以临渭、华县、澄城为主的核桃经济林基地，以富平、合阳、蒲城为主的柿子经济林基地，以韩城、富平为主的花椒经济林基地，以大荔、蒲城为主的红枣经济林基地。在大荔沙苑地区，突出红枣，结合沙地旅游，适度发展景观林，形成具有特色的沙区景观。在平原区大力发展樱桃、桃、杏、葡萄、猕猴桃等，形成集观光、采摘、休闲为一体的田园景观生态体系。加快塬区侵蚀沟治理，营造水保经济林。规划期内新增经济林145万亩。南部山地水源涵养林带。在临渭区、华县、华阴、潼关的全部山区及山前台地，依托天然林保护工程森林管护和国家级公益林效益补偿，以保护现有森林植被为主，在立地条件好的地方，大力发展油松、华山松用材林和漆树、核桃、板栗等经济林。完成造林20万亩，增强水源涵养功能。

2.着力推进五大重点工程建设

以“三北”防护林工程等林业项目为依托，实施千里绿色长廊建设工程、黄渭洛三河沿岸防护型景观林带建设工程、景区出入境口美化工程、湿地滩涂恢复与保护工程、苗木花卉繁育工程等五大重点工程，完成造林28.3万亩。

千里绿色长廊建设工程。重点抓好高速公路、国省道和铁路沿线林带建设，大力营建县乡公路及通村道路林带。建成林带1.7万公里，造林12万亩，基本实现县乡以上骨干道路两侧全面绿化美化。

黄、渭、洛三河沿岸景观防护林带建设工程。在黄河西岸、渭河南北河堤内外、洛河两岸按照防护、美观及经济效益相结合的原则，营建河岸景观防护 林带15万亩，构建“河岸相依，绿水交融，人水和谐”的河流沿岸防护型景观林带。

景区出入境口美化工程。以华山、洽川、司马迁祠、桥陵、陶艺村、少华山等景区，潼关、韩城出省路口和富平、临渭出市路口为重点，积极推进景区和出入境口绿化美化。抚育自然植被，营造乡土树种，形成三季有花、四季常绿、独具特色的园林景观。完成景区周边绿化6600亩，出入境口绿化6400亩。

湿地滩涂恢复与保护工程。在黄渭洛三河沿岸湿地及卤泊滩、市域里河流水库等滩涂地区，因区施策，采取人工辅助、自然恢复、封滩育草、退耕还湿、湿地补水等方式，保护与绿化相结合，恢复湿地植被，提高湿地植被覆盖率。通过禁猎、禁捕、人工繁养、加强宣传

等措施，进行湿地植物群落的重建以及湿地珍稀水禽的保护，扩大植物群落规模和珍稀水禽的数量，构筑湿地景观。

苗木花卉繁育工程。充分利用平原区地形平坦开阔，土壤水肥丰富，光热资源充足的自然条件，以当地苗木预期需求和苗木繁育周期为依据，依靠市场调节，积极推广合同、委托育苗，建设苗木繁育基地。增大乡土树种和园林绿化树种比例，提高绿化苗木规格，大力发展苗木花卉繁育示范基地。年育苗3万亩以上，为秦东大地园林化建设提供坚实的苗木基础。

3.建成100个园林化示范城镇

大力开展园林城镇、绿化模范单位等创建活动，加快城镇绿化步伐。乔灌花草、常绿与落叶树种合理配置，全面实现城镇绿化美化。中心城市继续扩大公共绿地面积，提高乔木比重，加快渭河城区段和交通要道绿化，推进城市森林化，城市森林覆盖率达到25%以上;县城(市)主次干道林带化，居住区、单位园林化，建成一个中心公园、环城林带，建成区绿化覆盖率达到35%、绿地率30%、人均公共绿地7.5平方米以上;乡镇驻地主、次干道路全部绿化，充分利用空地、闲地，建设休闲绿地，乡镇建成区绿化覆盖率达到30%以上;机关单位、厂矿、校园绿化在现有绿化基础上，进一步完善，提高标准，绿地率达到30%以上。全市园林化示范城镇达到100个以上，新增绿化面积20万亩。

4.抓好1000个绿色家园示范村建设

以绿化美化家园为目标，大力开展绿色家园创建活动，对进村道路、巷道、宅前屋后及村旁空闲地，大力植绿造绿，美化乡村人居环境，村庄绿化覆盖率达到33%以上。完成造林绿化面积28万亩，全市完成1000个绿色家园示范村建设，全部村庄逐步实现林荫化。

(三)建设阶段与步骤：

规划启动阶段(2012年)：从今年春季起，各县市区各部门边编制造林绿化实施方案、苗木繁育方案和工程项目规划设计，边根据条件，以城乡道路绿化为重点，积极开展各类绿化创建活动，全面推进千里绿色长廊建设，重点完善西潼、西禹高速公路绿化，启动渭蒲高速公路绿化，实施县乡公路、通村公路、生产道路绿化，渭河、黄河、洛河沿岸绿化，旅游景点绿化以及园林化示范城镇、绿色家园示范村绿化。

全面实施阶段(2013—2016年)：启动实施北部山区水土保持林带、中部原区田园景观经济林带、南部山区水源涵养林带建设;实施干、支渠绿化;实施湿地滩涂恢复和保护工程;实施工矿区绿化;绿化宜林荒山荒坡。中心城市、城镇、村庄绿化基本实现森林化、园林化、林荫化。

补植完善阶段(2016年底—)：按照省上阶段安排和建设要求，进行查漏补缺，完善补植，提高绿化水平;对“3511”工程进行评比表彰和总结。

三、工作措施

(一)大力宣传动员，提高思想认识。当前全市正处在加快转变发展方式，推进新型工业

化、城镇化、农业现代化联动发展的关键时期，实施秦东大地园林化，可改善生态环境，促进全市经济可持续发展，为建设兴盛富裕的东大门提供生态保障;可扩大绿地面积，美化城乡环境，为建设绿色文明东大门营造生态景观;可培育林特产业，帮助群众增收，为建设幸福和谐的东大门培植绿色财源;可建设绿色家园，培养广大群众爱绿植绿的良好风俗，陶冶情操，在全社会形成爱绿、植绿、护绿的风尚，为建设开放活力的东大门注入绿色文化。这不仅是保证全市经济社会科学和谐发展的需要，也是坚持以人为本，改善人居环境，促进人与自然和谐相处，提高全民生活水平的需要。各级党委、政府必须统一思想认识，增强紧迫感和责任感。要号召全民动手，动员组织社会力量参与绿化秦东大地，绿化美化家园。各级绿委及社会团体要围绕秦东大地园林化，组织开展多种形式的义务植树活动。各级新闻媒体要加大宣传力度，及时宣传报道秦东大地园林化的重大意义和建设动态，发挥好舆论媒体引导监督作用，切实增强全民绿化意识和生态意识，为推进秦东大地园林化营造良好的社会氛围。

(二)加强组织领导，抓好督促检查。为确保秦东大地园林化建设顺利实施，市委、市政府成立秦东大地园林化建设领导小组，与市绿化委员会两块牌子，一套人马，由主管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市林业局局长任副组长，市发改委、财政局、国土资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、工信局、移民局、农发办、广电局、总工会、团市委、妇联、科技局、林业局和渭南军分区负责同志任成员，领导小组办公室设在市绿委办。各级党委、政府要高度重视，把秦东大地园林化建设作为区域经济社会发展的大事来抓，列入议事日程，纳入经济社会发展规划，作为各级各有关部门目标责任考核的重要内容，增加考核比重，加强领导，强化措施，精心组织，全力实施。市委、市政府督查室、市考核办和林业局每年年中、年末要对实施情况进行督促检查、考核评比，并在新闻媒体对大地园林化进展和完成情况进行排名通报。

(三)坚持齐抓共建，严格落实责任。各县市区政府是秦东大地园林化建设的责任主体，负责组织完成各自区域内秦东大地园林化建设任务。市县乡都要逐年分解建设任务并签订目标责任书。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，共同参与秦东大地园林化建设，形成部门积极组织、全社会齐抓共建的工作格局。住建部门负责组织和指导城镇绿化，其中城市、县城(县级市)要达到国家森林城市和省园林县城建设标准。水务部门负责河流、渠道和水库周围绿化，教育部门负责校园绿化，旅游部门负责旅游景点绿化，交通运输部门负责道路绿化，农业部门负责农田防护林建设，工信局负责厂区矿区绿化，移民局负责抓好移民库区村庄绿化、农田林网建设，农发办组织实施好农业综合开发工程林业项目，军分区负责部队营区驻地绿化，总工会、团市委、妇联负责组织广大工人、青少年、妇女积极参加义务植树，推进大地园林化建设，国土部门负责协调落实绿化用地，发改、财政部门负责资金筹措，科技局负责支持安排对造林绿化的科技投入，广电局负责宣传，林业部门负责协调、规划和技术指导工作，掌握各地进展动态和存在问题，及时向党委、政府汇报大地园林化建设情况，进一步提出加快进度、提高质量的技术和工作措施。

(四)积极筹措资金，加大建设投入。要从东大门建设的全局出发，多渠道筹集资金，为实施秦东大地园林化提供有力的资金保证。要把大地园林化与中省各项林业重点工程统筹安排、捆绑实施。各级、各部门要认真编制项目计划，加大力度，争取中省资金支持;市财政安排支农项目和资金，要对秦东大地园林化予以倾斜支持。市上通过以奖代补的形式，每年拿出不少于1000万元给予补助。县市区财政也要对建设资金专项列支，重点支持。要积极鼓励承包者主体增加对林业的投入，组织和鼓励社会各界积极参与秦东大地园林化活动，推

行“政府规划、部门指导、企业实施”、市民绿地认建认养等形式投资参与绿化，逐步形成多元化的绿化投入机制。

(五)创新绿化机制，加快建设进程。积极推进林地流转，在落实林地、林木的基础上，盘活林地资源，推进林地依法有序流转。鼓励各种投资主体通过承包、租赁、流转、股份合作等方式取得林地经营权，投资林业建设。城区绿化、城市公共绿化和道路绿化，可采取公开招标的方式吸引业主投入，以绿化换取绿地的经营权。推广专业队造林，实行绿化工程招投标制，提升造林速度和质量，吸引社会资金投入绿化，缓解政府财政压力。切实保障造林绿化者的合法权益。按照“谁投资、谁受益”和“谁造谁有”的原则，依法保护造林绿化者的合法权益。各种造林绿化主体均可参与国家重点造林绿化工程建设，享受国家扶持和优惠政策。积极推进林业贴息贷款、林权抵押贷款制度，为造林绿化投资者搭建融资平台。要充分调动和吸引全社会力量参与大地园林化，共创美好家园，早日建成绿色文明活力东大门、生态宜居和谐新渭南。