保护资源 保障发展_水资源保护和发展

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保护资源 保障发展

为实现沧源跨越式发展努力拼搏

沧源县国土资源局是具体承担全县土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的县政府工作部门。这次会议在围绕《中共中央办公厅、国务院办公厅印发＜关于贯彻实施＜中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）＞重要政策措施分工方案＞的通知（中办发[2011]27号）》、以及云南省政府转发的国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡意见的通知（云政办发[2011]109号）、白恩培和秦光荣在加快云南建设面向西南开放桥头堡动员大会上的讲话、杨洪波书记在全市优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会上的讲话和在市第三次党代会上的市委工作报告5份文件材料，结合我县国土资源工作实际，提出以下具体措施：

一、认清形势、明确工作目标

按照党中央国务院给云南省提出的加快面向东南亚的桥头堡建设意见及临沧市第三次党代会提出的发展目标，对照我县的发展现状，我们认为我县的自然条件虽好，但是发展不足，发展单一，自我满足的观念还很突出，特别是在制约我县经济社会发展的客观瓶颈被逐一打破的条件下，越发凸现出来，就像耿沧二级公路建成后给我县带来的效应和证明，应该说我们沧源已经迎来了一个新的发展机遇期。但是客观的说现在（1）是我们县城的现状感觉就是容量太小，功能不全，在短时间内根本不能满足和承接我们加快发展的需求，所以当前扩大城市规模是我们迫在眉睫的工作。（2）是我们的准备不足，随着佤山沧源知名度的不断提升，每年举办的摸你黑的庆典活动的影响力下，越来越多的客商选择沧源作为一个新的发展地，提出的许多要求无法回答。针对上述分析我县今后的工作方向是：

（一）做好土地整治项目，提高全县耕地质量。不断加大土地开发整理力度，确保我县耕地总量动态平衡，为下步城市发展和重点建设项目用地提供资源保障。今年内，在完成糯良乡土地开发整理（县级占补）项目的省级验收后，在10月实施我县第3个县级耕地占补，芒卡镇湖广村项目工作，今明两年内实现全县净增耕地5300亩。

（二）认真组织实施好“兴地睦边”土地整治重大项目。现已完成了我县2010-2015年沧源县94500亩“兴地睦边”的项目实施规划，现已经国土资源部审查批准。项目正在实施的勐角莲花塘等（10）个村的项目已完成投资3156.5万元，勐角乡翁丁等（3）个村的项目已完成投资2486.05万元，两个项目的外业工作将在10月底完成。今年12月开始组织勐董镇芒回村、班洪乡芒库村、勐角乡糯掌村3个第二批“兴地睦边”项目。

（三）加快我县矿产资源整活步伐。要充分利用我县已成立了的沧源矿业开发公司的平台，发挥功能作用：1是明确好在整活过程中的主导地位，应该享有的和承接的及时办理相关手续；2是按照市场在运作的模式，为公司创造条件积极参与我县范围内矿权的各种挂牌交易，确实提升我县的矿产知名度。

（四）确实做好地质灾害防治工作。现已启动编制了我县《2011年—2020年沧源佤族自治县地质灾害防治规划》工作，明确了全县潜在地质灾害隐患点共计61个，其中：已经实现搬迁3 个，正在进行治理2个，目前全县还潜在地质灾害隐患点56个。我局按灾害类型划分，有滑坡37处、5处崩塌、其它地质灾害19处。另外就是发挥部门职责作用，通过各种渠道及时掌握各种信息动态，并从今年起在云南省政府决定实施的地质灾害治理项目中争取项目，目前已组织上报5个项目，其中，班洪乡地质灾害治理项目预算投资4000多万元，已获准实施项目前期工作，争取在2011年12月开始实施。

二、抢抓机遇、落实任务

通过对照分析，我局已认为当前我县国土资源管理工作的第一要务就是保障发展，具体地说就是使县委政府争取来的重大项目、决定实施城市发展项目以及招商引资来的项目按时的落地开工。

（一）是要充分利用桥头堡建设中的各种优惠政策条件，变被动为主动积极向上争取汇报，特别是加强如何用地方面的沟通，少走弯路，逐步实现用地开工的正常化，规范化。

（二）在具体征地中重点开展好县城5号路、芒波路、信息物流中心、利源建材城、博安汽车交易城、碧丽园500吨茶叶精加工项目、2011年保障性住房建设等征地供地工作，涉及4个社区（村）8个居（村）民小组、共签订土地征收合同35宗，面积696.61亩，其中按年度支付面积332.58亩，一次性补偿面积364.03亩。同时积极工作确保沧源边境工业园区沧源石业公司第一期项目用地的开工。

（三）认真做好沧源佤山机场开工前的施工便道临时用地的报批工作，深入实地现状对照相应规定要求，摸索新做法，确保项目开工的手续完备。

三、提高水平、趁势而上

紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求以及县委、县政府的中心工作，在转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，力争圆满完成2011年度各项目标任务，推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加强建设项目用地报件的组织审查上报工作。指定1名局领导及股室负责人专一负责此项工作，通过与上级主管部门、中介服务机构的合作，在时间上，办理中加快进度，实现快速办理审批。

（二）加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为。继续严厉打击非法开采行为，坚决制止滥采乱挖矿产资源的行为，建立矿产资源开采利用规范管理的长效机制，维护良好的矿产资源开发利用秩序。加大动态巡查力度，切实做到早发现、早制止、早处置。加大违法案件查处力度，对动态巡查和卫片执法检查中发现的土地违法行为及时进行查处，做到既查事又查人，并严格实行问责制。加强与城建、规划、城管以及公、捡、法、纪等部门的沟通协调，加大部门协作配合执法力度，形成国土资源执法合力。

（三）切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。为全面贯彻落实科学发展观，深入学习杨善洲精神，大力提升服务质量，进一步规范行政行为，通过缩短审批时间、简化审批程序，强化监督检查。同时，深入开展了“创先争优活动”，并建立了党风廉政建设和反腐败工作机制，切实解决国土资源部门在服务和保障地方经济发展方面存在的突出问题，树立国土资源系统行业新风。

（四）在实际工作中，特别是在重大事项决策中，要主动站出来不做老好人，多想办法出主意，客观分析不找理由。在保护资源方面当好守门员，在保障发展上做好参谋助手。

二0一一年八月二十二日