农村保险体系建设_农村信用体系建设

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１０月１９日电（记者李延霞）财政部副部长李勇日前在湖南常德调研农业保险时表示，自中央财政开展农业保险保费补贴工作５年来，农业保险已成为财政金融支农的“放大器”、“三农”发展的“稳定器”、农村金融发展的“传导器”和保险公司前进的“助推器”。下一步将从发挥政府引导作用、提高保险服务能力、加强各方协同推进、完善风险分散机制等方面重点做好农业保险工作。

截至目前，中央财政累计拨付农业保险保费补贴资金２６２．１亿元，为“三农”事业提供风险保障逾１．５万亿元。２００７年至２０１１年８月，农业保险经办机构通过“一卡通”等，及时向农户支付农业保险赔款共计３５６亿元，受益农户５９９０万户次。

李勇表示，历经几年发展，我国农业保险业务快速发展，财务可持续能力逐渐增强，产品结构不断丰富，基层服务体系初步构建。

数据显示，２００７年至２０１１年８月，农业保险保费收入共计５６４亿元，由２００７年的５１．８４亿元增长至２０１０年的１３５．８亿元，年均增长３７．８％，较同期保险业保费年均增速高出约１０个百分点。２０１１年１月至８月，农业保险保费收入１４１．８６亿元，同比增长２２．６１％，已超过２０１０年全年。２００７年至２０１１年８月，农业保险由亏损转为盈利，可持续发展能力持续增强。

李勇表示，实践经验证明，农业保险不仅能够完善农村金融服务体系，而且可以支持“三农”事业发展，在“稳增长、调结构”的工作中“有所作为”。下一步要从以下四方面重点做好农业保险工作：

——合理发挥政府的引导作用。政府要做到“有所为、有所不为”，重点致力于为农业保险创造良好的发展环境，提供必要的政策支持，加强资金和行业监管，不宜主导包办。

——提高农业保险的服务能力。一是充分发挥保险公司的主观能动性，增强农户、保险公司与政府之间的联动效应，加强产品设计创新；二是保险公司要加强自身能力建设，提高保险服务“三农”的能力；三是加强基层服务体系建设。

——加强相关部门的协同推进。财政部门要在完善保费补贴政策的同时，加强保费补贴资金监管，并发挥必要的协调作用；保监部门要继续加强农业保险行业监管，结合农险特点完善相关监管制度；农、林、水利等相关部门要继续做好防灾减灾工作，充分发挥专业优势，对农业保险的查勘、定损等相关工作给予适当协助。

——完善农业大灾风险分散机制。一是夯实农业大灾风险分散机制的基础条件，进一步做好经验数据积累和分析、加强防灾减灾等基础工作；二是充分发挥市场机制的作用。通过保险、再保险等市场机制分散风险，不仅能够完善大灾风险分散机制，减轻政府救灾支出压力，而且可以提高防范和分散大灾风险的效率；三是政府提供必要的、适度的引导和支持，主要体现在组织推动、防灾减灾、财税支持等方面；四是通过在不同主体之间的风险分担，形成农户、保险公司、再保险公司、政府等共同参与的多方共担机制。