巴安发_巴安水务

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巴安发[2011] 号

关于开展安全生产综合督查的通 知

各乡、镇人民政府，经济开发区管委会，县政府有关部门：

为认真贯彻国务院、省、州相关要求和县委、县政府第四次安委会全体（扩大）会议精神，确保县委、县政府各项安全生产工作部署落到实处，促进各乡镇、经济开发区、县政府有关部门安全监管主体责任的落实；立足于治大隐患、防大事故，进一步深化安全隐患排查治理，建立健全隐患治理制度；全面加强应急管理，提高事故预警、预防和应急救援的能力，预防一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，促使全县安全生产形势稳定好转，根据县政府主要领导的安排，县安委会拟对各乡镇、经济开发区管委会，县政府有关部门2011年度安全生产工作进行综合督查，现将有关事项通知如下：

一、督查时间

2011年10月31日至11月7日

二、督查内容

（一）综合督查内容

1、乡（镇）人民政府、经济开发区和县直有关部门贯彻落实县委、县人民政府、县安委会及上级一系列指示精神，建立和落实安全生产责任制，落实“十二五”安全生产发展规划，加强安全监管机构和队伍建设，分解和落实2011年安全生产控制考核指标情况及1-10月安全生产工作开展情况，全面开展安全生产大检查及县安委会第四次全体（扩大）会议等重点工作情况。

2、安全生产“三大行动”开展情况。

3、打击“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）工作情况。

4、辖区事故隐患和重大危险源监控台帐，落实整改和监控责任的措施情况；辖区的重大事故隐患整改销号情况，包括有无整改方案、措施是否到位、责任是否落实等。

5、各生产经营单位贯彻执行《安全生产法》及有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。

（二）专项督查内容

重点督查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工（含各类公路、隧道、桥梁施工）、水上交通、水利、特种设备、民爆器材等行业各领域生产安全。

1、煤矿：安全准入制度执行情况；安全生产规章制度

制定和落实情况；水、火灾害防治及煤尘、顶板、机电运输管理情况；采掘布臵情况；劳动定员管理情况；防止自然灾害引发事故灾难及应急救援工作落实情况。

2、非煤矿山：打击非法开采、超层越界、以采代探情况；矿山推广中深孔爆破技术情况；安全费用提取、使用和风险抵押金制度等执行情况。

3、危险化学品：开展安全标准化工作情况；开展反“三违”活动情况；防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况；加油（气）站设施和周边安全距离达标情况，操作人员岗前培训、考核情况，卸油、加油、检修等重要环节安全管理制度制定落实情况，应急预案、应急器材及定期演练情况。

4、烟花爆竹： 开展经营户安全标准化工作情况；开展反“三违”、反“三超一改”活动及建立和落实定期隐患排查治理工作制度等情况；打击非法经营烟花爆竹工作机制、责任制建立和落实情况；隐患排查治理方案制定、经费落实及长效机制建立等情况。

5、道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安

全监管情况。

6、水上交通：水运企业的安全生产主体责任落实情况；水上交通隐患治理工作安排、部署和实施情况；渡口码头安全管理情况，乡镇船舶安全管理情况；客渡船救生设施配备情况；水上交通应急救援工作开展情况，应急预案、应急管理机构、应急救援队伍、设备以及应急演习等情况。

7、建筑施工：房屋建筑和市政、公路、水利及电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品采购、查验、使用情况。

8、消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑物消防通道、安全出口、疏散通道、防火分区设臵情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况。

9、水利：重点水利工程建设安全管理情况；病险水库除险加固运行安全管理情况；河道违法采砂及突出河段的整治和安全管理情况。

10、学校：安全教育工作开展情况；各项安全事故应急

预案的制定、完善和定期演练情况；校舍和设施的安全情况；落实一把手负责制和安全责任追究制，层层签订安全责任书情况；学校设立专兼职安全检查员，组织开展学校安全检查情况；学校消防安全及用电安全管理情况；学校饮食卫生安全工作情况；传染性疾病特别是幼儿园手足口病的预防工作情况；学生交通安全管理和学生专用车安全运营情况；学校安全保卫工作情况。

11、特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装臵检验（校验）情况；应急预案制定和演练情况。重点检查人员密集场所、客运索道等特种设备安全管理情况，重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

三、组织领导

为确保综合督查行动全面有序开展，县人民政府成立领导小组，由县人民政府副县长顿德爱任组长，县人民政府办公室副主任汪文柱、县安监局局长余生安任副组长，负责本次督查行动的组织领导和指挥协调。领导小组办公室设县安委会办公室，负责综合督查的日常工作。

(一)第一组 组 长：余生安 副 组 长：交警队（2人）

成 员：江 涛、消防

督查单位：茶店子镇、绿葱坡镇、大支坪镇、野三关镇（中途抽查煤矿）

车辆安排：安监局派车（鄂Q7D127）(二)第二组

组 长：县委督查室主任 副 组 长：谭贤书

成 员：刘传俊、李君（教育局）督查单位：东壤口镇、溪丘湾乡、沿渡河镇 车辆安排：县委办派车

（三）第三组

组 长：县政府督查室主任 副 组 长：余先华

成 员：卢胜

一、国土、交通

督查单位：官渡口镇、信陵镇、国土局、交通局、住建局、教育局、林业局、水利局

车辆安排：安监局派车（鄂Q77997）

（四）第四组 组 长：汪文柱 副 组 长：刘宗海

成 员：谭云彪、治安大队

督查乡镇：清太坪镇、金果坪乡、水布垭镇 车辆安排：县政府办派车

（五）第五组

组 长：谭元枝 副 组 长：谭 容

成 员：黄志伟、谭明林、唐彪、刘自勇 督查单位： 21家煤矿企业

车辆安排：安监局派车（鄂QKA166）

四、督查形式

此次综合督查分三个层次推进，一是所有生产经营单位自查；二是各行业领域专项督查；三是政府综合督查。各乡镇、各部门要结合本辖区和部门实际，确定督查的重点区域、重点行业领域、重点企业、重点场所。确保综合督查深入全县，不留死角。

督查方式：一是听取汇报、查阅资料。全面听取乡镇政府、相关部门单位及生产经营企业安全生产情况的汇报，认真查阅相关文件、记录和资料；二是选取重点，实地抽查。突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查；三是座谈交流、商讨对策。适当组织相关人员，特别是基层安全监管部门和企业安全管理人员，包括企业一线工人开展座谈，倾听他们的意见，探索安全生产对策措施；四是发现问题，及时反馈。及时向被督查的乡镇人民政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。五是总结经验、积极推广。

督查中，不仅要查找问题，也要善于发现基层和企业好的工作方法、经验，进行总结推广，进一步增强督查工作的实效。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级各有关部门必须把思想和行动统一到国务院及省、州、县政府的决策部署上来，以对人民群众高度负责的精神，把这次安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，摆到当前安全生产工作的首要位臵。主要负责人要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责人要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，组织开展好本单位自查工作。各有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作，把这次综合督查抓紧抓实抓好。

（二）落实责任，严肃纪律。此次综合督查由县政府统一领导，部门密切配合，建立督查工作责任制。对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。对督查中发现的重大问题要及时通报有关乡镇政府级相关部门，提出整改要求和时限，并做好整改情况的跟踪督导。要将督查工作的开展情况和工作成效纳入年终安全生产目标管理考核。对敷衍了事，不负责任，组织部署不周密，工作措施不力的单位，向全县通报批评；对因督查不扎实、工作不到位、整改不落实而发生事故的单位，依法依规追究其主要负责人和相关责任人员的责任。

（三）突出重点，全面深入。要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要结合实际，重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方、行业和企业，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防、建筑施工等易引发群死群伤事故的行业和领域及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点和病险水库、河道等，切实提高工作的针对性和有效性。

（四）广泛宣传，加强监督。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对安全生产综合督查行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报事故隐患和安全生产违法违规行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。

（五）及时反馈，认真总结。认真做好督查工作的信息整理和报送工作。检查组分乡镇和部门形成书面报告，于11月8日下午交县安委会办公室汇总，形成督查通报。