三重一大实施办法_三重一大决策实施办法
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领导班子“三重一大”决策制度的实施办法
为进一步规范领导班子“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用）决策制度，加强分局领导班子“三重一大”事项的风险防控和监督管理，依据相关规定制定本实施办法。
一、分局“三重一大”事项主要内容
（一）重大决策
1.研究贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规、市局及县委县政府重大决策、重要工作部署的意见和措施。
2.研究分局党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设方面的重要规划和意见。
3.研究辖区药品监督管理总体规划和药品安全惠民政策。
4.研究医药卫生公共安全及相关重大突发事件中涉及“三品一械”等事项的意见和政策。
5.研究分局机构改革、队伍建设的意见和措施。
6、分局党组研究决定的其他事项。
（二）重要干部任免
l、正副科级（含待遇）干部的任免。
2、副处级以上后备干部人选的推荐、选拔。
3、分局干部职工的轮岗。
4、分局干部职工的考核、奖惩。
5、其他党组决定的人事事项。
（三）重大项目安排 l、重大建设项目。
2、未列入预算的基本建设和修缮工程项目、不动产购置、大宗物资和大型仪器设备采购等。
3、房屋的购置、出租和转让。
4、重大活动事项的安排。
5、其他党组决定的重大项目。
（四）大额度资金的使用
研究并决定分局年度财政预算；未列入预算项目，单项支出在5万元以上（含5万元）的资金款项的支出。
二、分局“三重一大”事项决策程序
（一）酝酿阶段
1.充分征求意见。决策“三重一大”事项，前期由办公室进行广泛深入的调查研究。对涉及民生、重大公共利益和人民群众切身利益的事项，要广泛听取社会各方的意见和建议。选拔任用干部，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对确定的考察对象，要事先征求纪检监察部门意见。
2.会前进行酝酿。决策“三重一大”事项前，分局党组可通过专题会、研讨会等多种形式进行酝酿，但不得作出决
定。内容涉及多个单位和部门的，要事先做好沟通协调。未协调或经协调仍存在较大分歧的，不得提交分局党组会讨论。
3.按照程序提议。提请会议决策的“三重一大”事项，需经主管领导同意后，提前报分局局长确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。
4.做好相关准备。一般由办公室在局党组会、局务会召开前，将会议议题及相关材料送达参会人员提前研究，并保证其有足够的时间了解相关情况。
（二）决策阶段
1.保证出席人数。分局决策“三重一大”事项，必须有三分之二以上成员出席，方能召开有关会议。纪检组长缺席的，有关会议原则上不得决策“三重一大”事项。
2.充分发表意见。审议“三重一大”事项，由主管局长或相关科室介绍、说明情况，并进行充分讨论。对有关决策建议，分局应先于局务会进行讨论，参会人员应逐个表态；因故未到会的，可书面表达意见或由提出科室提前征求意见。分局局长或主持会议的其他负责人，在局务会参会人员充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。
3.逐项做出决策。对多个“三重一大”事项，会议应逐项表决。对“三重一大”事项，必须经应到会成员半数以上同意，方可形成决定；发现有重大问题尚不清楚的，要暂缓
决策；分歧较大不能通过的事项，可按照分局党组提出的意见进行修改或完善相关工作，再次上会讨论。表决要按照少数服从多数的原则，根据不同议题内容，分别采取口头、举手、无记名投票等方式进行。有关会议纪要，应以书面形式及时通知相关人员。会议文件及有关讨论情况要如实记录，存档备查。
4.组织列席旁听。分局决策“三重一大”事项，可视情况组织党代表、人大代表、政协委员、社会监督员、乡镇协管员、相关科室或服务对象列席有关会议。列席人员可就议题发表意见，但不参加表决。
（三）执行阶段
1.分工组织落实。经分局党组决策的“三重一大”事项，由党组成员按职责分工组织实施。遇有职责分工交叉时，明确一名党组成员牵头。
2.严格执行决策。党组成员不得擅自改变集体决策。党组成员个人对决策有不同意见的可以保留，也可以按组织程序向上级主管部门反映，但在新的决策未作出之前，应无条件执行。
3.加强督查反馈。建立健全决策督查制度。分局办公室负责督查“三重一大”决策程序情况，分局监察科负责监督“三重一大”事项决策的执行情况，并及时向主要负责人报告。
三、决策 “三重一大”事项风险防控要求
（一）严格工作流程，规范提议程序
由各科室按照本办法规定的“三重一大”事项主要内容，在充分征求意见、评估决策风险的基础上，提出报请局领导班子决策的“三重一大”事项议题，送主管领导阅示。局领导班子成员就主管范围内的“三重一大”事项议题进行审核，必要时与其他班子成员进行适当形式的酝酿，提出上会研究的建议，报请分局局长审定。
（二）排查廉政风险，落实防控措施
各科室按照廉政风险防控管理工作要求，围绕提请分局党组决策的“三重一大”事项，开展廉政风险评估工作。对照查找每个环节容易产生腐败行为的风险点，依据风险发生概率及损失程度确定风险等级，并针对决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，健全完善决策“三重一大”事项的风险防控措施。
（三）公开权力运行，扩大民主范围
根据《政府信息公开条例》等规定，除应当保密的“三重一大”事项外，其余事项的决策、执行和风险防控等情况，由相应科室按规定要求予以公开。在选拔任用科级干部工作中，深化竞争上岗机制，加大民主推荐、差额考察、差额酝酿力度，深入推行票决制度，进一步扩大公开选拔的范围和干部选拔任用工作中的民主。
（四）加强监督检查，严格责任追究
办公室、监察科要将各科室落实“三重一大”事项决策风险防控的情况，纳入职责绩效考核、述职述廉和党风廉政建设责任制检查的重要内容，按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全重大决策失误责任追究制度。
对领导班子成员个人决定“三重一大”事项、拒不执行或擅自改变集体决策，以及执行决策不力或错误执行决策并造成严重损失的，依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定，追究相关责任。
二〇一一年九月一日
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