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抢抓机遇 加快发展

全面提升县域客运服务水平——成武县交通运输局运输管理所

尊敬的各位领导、各位同仁： 成武县地处山东省西南部，隶属著名的牡丹之乡菏泽市，辖12处乡镇和一个经济技术开发区，面积988.1平方公里，480个村（居）委会，65万人。县交通运输局现有干部职工668人，下设运管所、稽查大队、县乡公路管理处三个副科级事业单位，局机关内设8个行政事业股室，下辖12个乡镇交管所、4个道路运输市场管理单位。县运输管理所下设办公室、运政股、客运股、货运股、培训股五个正股级科室，32人。

1999年，我县率先在全省欠发达地区实现了村村通客车。10多年来，我们立足成武实际，以繁荣和发展城乡客运为突破口，加大资金投入，创新经营方式，改革管理模式，方便群众出行，促进经济社会发展，取得良好的社会效益和经济效益。交通部运输司就城乡客运问题，曾经两次来我县调研。下面，我把我县客运市场管理情况向各位领导和各位同仁汇报一下，不当之处请批评指正。

一、加大资金投入，夯实县域客运市场发展基础 近几年来，我们始终把县域客运事业发展看做是加快农

1村经济改革和发展，落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要民心工程。随着农村公路不断向纵深延伸，为让群众走得了，走得好，走得舒适安全，我们确立了“进村的公路修到哪里，客运班车就开到哪里，站点牌就设置到哪里”的目标，村村通油路和村村通客车一体两翼，同步实施，先后投资1300余万元，在城区新建了东、西两处城乡客运站；投资1500余万元，按照集农村客运管理、货物源头管理、农村公路养护管理、农村物流管理于一体的 “四位一体”模式，新建了苟村、孙寺等12处乡镇客运站，在全省率先实现了所有乡镇都有等级客运站的任务目标；2008年，成功实施了城乡客运“投资千万元，更新百辆车”工程，对102辆城乡客运班车进行更新。截止目前，成武县开通农村客运线路46条，投放线路班车159辆，设立乡村客运停车点430多个，形成了以县城为中心，辐射全县12处乡镇，470多个行政村的城乡客运网络。

2010年，我们在城区高起点规划了“生态园至达驰集团”公交线路，投资500余万元，新增一批高配置的豪华无人售票公交车，安装48处豪华公交站亭，每15分钟对开一个班次，票价2元，一票直达，极大的方便了城区市民生产生活。新增的无人售票公交车经营权归永舜公共汽车有限公司所有，驾乘人员由公司选聘，实行公司公营经营模式，从根本上杜绝争抢客源、倒客甩客、缺班晚点等违规经营行为，提

高了服务水平和服务质量。计划3年内，我们将完成全县38辆城区公交车的升级换代，城区公交线路达到10条，让公交车覆盖城区所有的重点道路。

根据广大市民的迫切需求和强烈愿望，2011年，我们将新增更新客运出租车列入重要议事日程，多次向县政府做专题汇报，县政府高度重视，专门召集交通、工商、发改、交警、公路、物价、群工办、纪检、检察院、城建等有关部门负责人召开座谈会，认真听取社会各界的意见和建议，形成县政府会议纪要，新增客运出租车35辆，更新客运出租车35辆。今年1月14日，我县召开了新增更新客运出租车招投标会议，全体客运出租驾乘人员参加，县政府专门研究成立招评标领导小组,并邀请县人大、县政府、县政协、县检察院、物价局、发改委、纠风办、县委督察室、县政府督察室等部门领导20人担任评委，采取随即抽样的方式，从参加招投标会议的出租车驾驶员中现场随机抽出20名评委，组成了一支40人的评委团，六种车型经销商分别介绍各自产品的性能和优势，而后现场投票，现场公布结果，经过开标、评标、定标，最后，上海大众志俊、一汽大众捷达中标。县纪委、县检察院有关人员对整个招投标过程进行了全方位的监督。目前，70辆新增更新的出租车已全部投入运营。

二、破解管理难题，改革经营模式

为进一步规范城乡客车经营行为，全县 159辆城乡客车全部实行进站经营。进驻城区客运站工作由客运管理办公室负责组织实施，所有城乡客运班车必须从东、西两处城乡客运站对开对发循环往复，最大限度的方便乘客；进驻乡镇客运站工作由各交管所抽调专人负责管理，杜绝马路停车现象。不管在城区还是在乡镇，所有城乡班车全部实行进站签章，实现了统一管理、统一线路、统一车型、统一票价、统一服务标准、统一循环发车，从根本上解决了城乡班车沿路乱停乱放和广大乘客露天候车问题，使乡镇客运站成为农民群众出行的温馨港湾。

为探索新形势下公司化管理，集约化经营的有效模式，首先，我们广泛征求各方面意见，经考察论证，决定由经济实力强，管理经验丰富的县洲达运输公司和永舜汽车服务公司经营全县农村客运线路，县洲达运输公司以现有车辆入股，一车一股，组成股份制企业；永舜公司则把现有车辆进行一次性收购，然后更新车辆，淘汰落后运力。而后两个公司对下属的每一条客运线路进行了公司化改造，实行线路公司负责制，每条线路由专人具体负责，统一安排班次，打破传统的各自为战的经营模式，把所有的车辆集中在一起经营，收入归整个线路经营者集体所有，形成风险共担，利益共享的运行机制，从而规范了城乡客运班车经营行为，增强了抵御市场风险的能力，提高了服务质量。其次，我们在搞

好监督检查、为业户创造良好经营环境的同时，认真做好城乡线路旅客的流量、流向调查，根据客流变化情况，不仅允许公司开通定线班车，也允许视情开行隔日班、周末班、赶集班，并采取滚动发车、定线循环运行和预约叫车等多种经营方式，既扩大了公司经营的自主权，增加了收入，又满足了人民群众的出行需求，同时也从根本上解决了客运班车抢班抢点、倒客甩客、争抢客源等无序竞争现象，规范了城乡客运市场，提高了服务质量。

三、开展“两保两树”活动，创建精品工程

县域客运市场是我们交通系统的“明信片”，是展现交通形象、提升城市品味的重要组成部分，为此，我们积极开展“保安全、保畅通、树品牌、树形象”活动。首先，在县域客运市场开展“111”优质文明服务评选活动，每年评选出1条文明线路、10辆雷锋号车、10名优秀驾驶员，评选时将营运车辆的技术状况，车容车貌和服务质量作为重要考核依据，采取公司推荐、旅客、监督员评议、主管部门核定的办法，对评出的文明线路、“雷锋号”车、优秀驾驶员，县交通运输局及县精神文明办公室联合予以表彰，“111”活动的开展极大地增强了驾乘人员的责任意识、服务意识、安全意识和诚信意识。近年来，先后有12条客运线路被评为文明线路、60辆客运车辆被评为雷锋号车、100余名驾驶员被评为优秀驾驶员。我们的这一做法多次被《中国交通报》、《大

众日报》等国家、省、市新闻媒体予以报道。

其次，按照“两保两树”要求，我们制定了一整套科学、严谨、操作性强的管理细则和工作规范，积极开展“遵章守规、文明服务”活动。站务管理人员和广大驾乘人员牢记一个宗旨，即全心全意为旅客服务；树立“两个意识”，即安全第一意识和优质服务意识；实现“三无”目标，即无旅客举报、无新闻媒体曝光、无行车责任事故；坚持“四不”营运，即不串线抢班、不倒客甩客、不超员运输、不宰客拒载；践行“五个文明”，即车容车况文明、语言文明、仪容仪表文明、经营文明、行车文明。对于被举报的站务管理人员、驾乘人员，一经查实，记录存档，在评先树优评选活动中，取消参选资格。通过开展一系列文明创建活动，我县客运市场规范有序，服务质量明显提升，深得社会各界的赞同。

尊敬的各位领导、各位同仁。尽管我们在县域客运市场管理上取得了一些成绩，但与兄弟单位相比，还有很大的差距和不足。今后，我们一定要凭借这次协调会的东风，学习借鉴兄弟单位的先进经验，努力推动我县客运事业更好更快发展。

谢谢大家。

二〇一一年十月