农村客运属性及其要求分析(.2.28)_农村客运属性

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农村客运属性及其要求分析

陆正业（广西交通运输厅，南宁530012）

[摘要]：文章阐述了农村客运的概念及其线路类型划分，分析了农村客运属性及其要求，对如何正确理解和把握好农村客运属性及其要求提出了相关建议。

关键词：农村客运属性线路

中图分类号：U116.2文献标识码：A

Analysis of Property and Requirement of Paenger Transportation in Rural Area

Lu Zheng_ye

(Guangxi Transportation Department,Nanning,Guangxi,530012)Abstract:The article introduces the concept and route type category of paenger transportation in rural area, and analyzes its property and requirement.It also proposes corresponding recommendation to how to understand this property and requirement.Key Words: Paenger transportation in rural area;Property;Route;Requirement.0 前言

多年来，各级交通运输主管部门为发展农村客运事业采取了诸多有力措施，农村群众出行条件有了较大改善。但是，由于农村客运受许多客观因素制约，其发展末能适应农村经济快速发展的需要，农村群众生产生活出行难的问题依然没有得到很好地解决。农村客运是农村经济发展的交通基础，正确理解和把握好农村客运属性及其要求，1将有助于管理部门采取有效措施，加快农村客运发展，促进农村经济繁荣，满足群众出行需求。本文阐述了农村客运的概念及其线路类型划分，探讨了农村客运属性及其要求，以其为农村客运发展提供参考。

1农村客运的概念及线路类型划分

农村客运是指为农村群众生产生活出行所提供的旅客运输服务。按地域属性，其经营范围是县境内或者毗邻县之间，其经营线路起迄点至少有一端在乡镇或行政村。按线路属性，农村客运线路大致可分为城区至乡镇、城区至行政村、乡镇至乡镇、乡镇至行政村和行政村至行政村5个类别。

2农村客运属性及其要求

从农村客运构成要素来分析，其属性和要求如下：

⒉1公益性

公益性是指农村客运属公益事业范畴。从农村客运的受益群体、对社会经济的贡献和扶持优惠政策来看，农村客运惠及广大农村群众，农村客运是农村经济发展繁荣的基础条件之一，同时得到国家的政策扶持和燃油费的补贴。因此农村客运是一项惠及广大农村群众的公益性事业。

公益性要求发展农村客运要以政府投入为主，将发展农村客运所需资金纳入公共财政体系，建立投入、补贴补偿机制，统筹安排，重点扶持，以实现公共服务均等化。

⒉2分散性

分散性是指农村群众居住地与乘车（船）地不集中。（1）农村地域广阔，群众有的居住在村、屯、弄、山林里，有的居住在江、河、水库边，自然条件和交通条件比较差，他们居住地离乘车（船）地还有一定距离；（2）大部分山区农村经济还比较落后，群众出行频次少，流动少，客源少且不稳定。

分散性说明农村客运客源集中度低，客流量小，客运经营者组织客源难度大。这就要求客运管理部门采取比较灵活的措施，实行区域经营管理模式，允许客运车辆在某一区域内（几个村、屯）运行，以方便群众乘车，实现门到门的公路运输优势。

⒉3波动性

波动性是指农村客运的流时、流量因时间而发生变化。（1）农村群众主要是从事农业生产，不同的季节作业量不同，农民在农忙季节主要集中农作物耕种，在农闲时节才有时间出行，这样农闲期间群众出行量较大，形成季节性客流；（2）农村群众喜欢过民俗节日、圩日、婚庆等节日，喜欢在这些节日“走乡串村”、探亲访友，赶圩买卖农产品，这些节日的客流量相对较大，形成节日性客流。

波动性说明了农村客运流量因时间和节日而发生波动，这种波动性有时是可以预见，有时不能预见，这种波动的不可预见性加大了运输组织的难度。因此，客运管理部门要结合实际，制定合适的运输组织政策，采取滚动发班、圩日、节日班车等运行方式，由经营者根据当地节假日客流等情况，在规定的范围内自主决定开行班次和发班时间，满足群众出行需要。

⒉4随同性

随同性是指农村客流与货流同时出现、存在和消失。由于大部分农村群众出行目的是到集市、农贸市场进行农产品的交易或者购买农

业生产资料，需随车携带一定的货物，这就要求客运工具在能够满足乘客乘坐的同时，还要有一定的空间装载乘客的货物。

随同性说明农村客运具有“货随人走、人货同行”特性，这就要求车（船）生产厂家研制符合随同性要求的车（船），以解决农村客运交通工具的实际需要。

⒉5高耗性

高耗性是指农村客运工具运行损耗高。由于农村客运主要在连接乡村的道路上运行，这些道路大都是等外路，路窄面差弯多，行车速度慢，轮胎等零部件磨损大，机件容易损坏，燃油消耗大，运输单位成本高。运输船舶的技术性能差，有些船舶还是“三无”船舶，安全性能差，燃耗也高。

高耗性说明农村客运的运输成本要比干线客运、城际客运高，管理部门在制定税费征收政策时要区别对待，按照车辆运行的公路等级和实载率等因素来确定合理的税费交缴额度，甚至应给予优惠减免或补贴，以减少成本支出，确保收入与支出的基本平衡，维持基本的运输生产经营。

⒉6网络性

网络性是指农村客运班线具有网络性结构。农村公路网纵横交错，这些公路把乡、村、屯相互连接，形成网状结构。水路是一种线上的运输，而公路则是一种面上的运输或网上的运输，有些公路还与渡口、码头相连接，形成水陆连通的网络。

网络性说明农村客运班线结构特殊，块块结构比较明显。网络性要求客运管理部门要实行特殊的管理模式，顺应网络结构的要求，采

用片区线路经营模式或循环运行的模式，把线路延伸至渡口、码头，形成水陆联运。

⒉7有序性

有序性是指其出行时间的规律性。由于农村群众居住地、出行地比较固定，出行目的明确，有“早出晚归”（即上午出发，下午返回）的习惯，形成比较固定的出行时间规律。

有序性说明农村群众在出行时间具有规律性。要求客运经营者要根据农村群众的出行时间规律性，合理地安排客车的发班时间，方便农村群众出行。

⒉8风险性

风险性是指农村客运行车不安全因素较多，经营风险较大。农村客运班车一般都是在乡、村、屯的道路上行驶，而这些道路一般都是等外路，这些等外路技术等级低；有的山区道路弯多坡陡，悬崖峭壁，行车条件比较恶劣，驾驶员一旦疏忽大意或车辆发生机械故障，将会造成车毁人亡的群死群伤交通事故事，甚至导致经营者破产，经营风险较大。

农村客运经营风险较大，这就要求：（1）农村客运车辆必须符合国家客车技术安全标准要求，车型适合当地的地理和道路通行条件；

（2）加强对客运车辆技术、安全性能维护和检测，确保其安全技术指标符合要求，杜绝发生机械故障；（3）驾驶员加强驾驶技术训练，提高驾驶技能；（4）客运经营者必须按国家规定足额购买相关保险，提高事故赔偿能力。

3结语

上述属性说明农村客运是个多因素影响的复杂系统，客运行业管理部门应该把握好其属性和要求，加强日常监管，贯彻落实国家的相关规定，结合实际制定适合农村客运发展的政策措施，完善行业管理制度，推进农村客运发展，为发展农村经济服务，以满足农村群众生产生活文化娱乐的需要。

参考文献

[1]吴群琪、陈文强.交通运输系统演化机理与发展趋势.《长安大学学报》（社会科学版），Vol.11 No.2.June 2009.[2]刑春.农村客运网络布局模式与发展政策研究.《宁波职业技术学院学报》，Vol.10 No.3.Jun 2006.本文发表在《西部交通科技》杂志2011年第9期第103页。