城乡全覆盖见缝插绿_见缝插绿
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城乡全覆盖见 缝 插 绿
破解新难题因“林”制宜
——绿色滨海建设情况汇报
2007年12月18日市会以后，我县迅速启动绿色滨海建设工程，成立了指挥部，召开了会议，出台了会战方案，下发了考核办法，围绕新建成片林1.8万亩，新建并完善林网10万亩，植树总量400万株，农村森林覆盖率达19.4%，新增县城绿地面积40公顷，小集镇绿地面积70公顷，新建完善绿色通道330公里的目标，全力组织实施，截止元月20日，共植树32万株，并开挖树塘68万个，新增城市绿地28公顷，现将我们做的工作汇报如下：
一、“五线”联动，努力扩大绿量。
今年的绿色滨海建设工程，分农村绿化，县城绿化，集镇绿化，道路绿化，河堤绿化五条线作战。
农村绿化由县林牧渔业局牵头负责，其工作的重点是村庄绿化，实现人均新植树3-5株，使全县村庄绿化覆盖率达40%以上，每个乡镇建成1-2个林业示范村，其中一个村建成20米宽度，四面闭合的围村林；二是农田林网，每个乡镇新建一块5000亩左右标准林网示范方，重点建设蔡桥良洼、滨淮双树等10个圩区的万亩林网工程；三是成片造林，每个乡镇都要有一块不少于100亩的成片林，可以是杨树，也可以是桑、果、柳、花卉、苗木等经济林。
县城绿化。单位庭院绿化以及公共绿地部分由县城管局负责，其余绿化工作由县建设局负责。街道绿化普及率达95%以上，主干道绿化用地不少于总用地面积的25%。单位小区绿化面积占总占地面积的30%以上。
集镇绿化。各乡镇及沿海工业园由建设局牵头负责，工业园由城管局负责。每个乡镇重点实施“五个一”工程。工业园抓好中市北路和瓯北路及企业厂区绿化，新增绿地19公顷。沿海工业园抓好黄海北路、中山河新堆及企业厂区绿化，新增绿地面积38公顷。
道路绿化由县交通局牵头负责，高速及国省干线公路，每侧绿化宽度不少于20米，以乔木为主，不少于8行，其中两行为常绿树，并在绿化带靠农田边段设置隔离沟；县乡公路每侧绿化宽度不少于15米；通村公路每侧绿化宽度不少于5米。
河堤绿化由县水利局牵头负责。重点实施外海堤绿化25公里，宋公堤绿化19公里，并在国有堆堤新造成片林500亩，目前树塘开挖等工作已全面展开。
二、“五轮”驱动，着力挖掘绿地。
在我县由于许多人尝到了植树的甜头，所以相对于土地而言，资金的筹措倒不是太大的难题，随着林改的深入，加之多元化投入，资金的的瓶颈尚能破解，为解决林地不足问题，我们采取了“五轮” 驱动的办法，努力为绿色滨海建设提供土地保证。
一是通过土地复垦，向渗溢土地要林地。荒地通过复垦之后，土地面积肯定会增加，政府如能合理地引导，加之农民有
着较高的植树热情，这部分渗溢的土地就可以转化为林地。如界牌镇界牌村通过土地复垦，一个圩区多出了近500亩的土地，农民普遍要求在渗溢的土地上植树，这样就可增加一块较大规模的速生丰产林。
二是通过依法规划，在城市建设中扩林地。《城市规划法》明确了绿地在城市用地中的比例，尤其是新增建设用地，所以只要依法办事，城市绿地就可以得到保证，如S327绕城段，在规划的60米宽的建设用地中，一律设计了20米的绿地。
三是通过河塘疏浚，在河堤堆堤上争林地。对每一条新疏浚的河流都要做到河成、堤成、绿化成，这样疏浚河堤的过程就是增加林地的过程，如陈涛乡新疏浚的五号河、七号河，经疏浚后，新增了8200个树塘，通过拍卖，不仅栽好了树，而且为河塘整治筹措了资金。
四是通过反租倒包，在基本农田外找林地。在造林效益较高的情况下，部分社会力量主动反租倒包土地造林，如滨海港镇的陈永强以每亩300元的价格承包了三洪村300亩土地，发展苗木花卉生产。目前，已建成120亩，其它土地的育苗工作正在进行中。另外对于公路两侧的公益林，本着决不能让路边农民为生态建设埋单的原则，在要不要造林上坚决“切一刀”，S327两边绿地宽度不能少于20米，而在如何造林上不搞“一刀切”，政府可以筹集资金反租，再将树塘拍卖倒包出去；如果农民愿意，政府也可以筹措部分资金，对造林的农民实施补助，这样合理了利益分配，道路绿化就不难了。
五是通过项目配套，在农田林网上固林地。每年安排的低
产田改造，世行贷款灌溉等项目实施过程中，都有相应的沟、渠、路等配套工程，这就等于固定了农田林网的林基，所以每一个项目实施，就增加了建设林网示范方的林地，如界牌镇西南片的1.5万亩低产田改造，就为我们提供了一个高标准的林网建设地。
三、“五业”互动，全力提高绿效。
造林本身就有发展经济、改善生态的双重效果，从我县多年的经验看，只有通过经济有利来推动造林，才能达到生态环境不断改善的目的，为此，我们着力通过“五业”互动，来提高造林绿化的效益与质量。
一是与畜牧业互动。积极发展林下养禽、林下养畜、林下养鱼等立体种养活动，这样林地为畜牧业发展提供了场地，畜牧业的高效益又促进了林业的发展。目前我县已涌现了一批林下养殖致富的典型，中八滩堆堤、陆集河堆堤已初步形成林下养殖基地。
二是与特色产业互动。草柳编是我县的一项传统特色产业，杞柳本身对改善生态有着一定的作用，加之柳淦四周可以植树，下面可以养鱼，实现了综合利用。如正红镇冬季在篆河滩地上新建了500亩的杞柳基地，淦上植柳，淦下养鱼，堆上栽树，达到种养结合。
三是与果桑业的互动。植果、拓桑虽不是我县的支柱产业，但我县也小有规模，尤其是沿废黄河乡镇，有着较好的群众基础，我们将根据依桑拓桑，依果植果的原则，努力拓桑植果。目前东坎、八巨、大套等乡镇都有拓桑植果的要求，我们将积
极引导，让经济林建设既饱了农民的钱包，又改善了生态环境。
四是与工业的互动。产业化经营是发展现代林业的一个方向，我县林木经纪人队伍庞大，小型木材加工厂众多，但尚没有一个大型的原木加工企业，为此，县委、县政府决定花大力气，确保年内招引一个大型木材加工企业，一方面结束我县以低档林产品上市的历史，另一方面通过龙头加工企业来进一步带动我县林业的发展。
五是与服务业的互动。造林绿化本身就是美化环境的一个重要手段，发展观光林业应该是林业发展的一个组成部分。为此，我们一要抓沿海造林，着力打造沿海绿色长廊；二要抓城市绿化，使滨海成为最适宜人居区域；三要抓经济开发区工业园及沿海工业园绿化，使之成为真正生态园区；四要抓新农村林业示范村，把常绿树引向农村，用果树装点庭院，使绿化成新农村一景。
二00八年一月二十一日
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