自纠自查_中铁自查自纠

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纠纷和突发性事件应急处置预案

认真做好、积极预防和妥善处置纠纷和突发体性事件，对于维护 首都社会稳定，推动建设工程和谐项目建设，保障民工合法权益，维 护正常施工生产秩序，意义十分重大。为了积极预防和妥善处置劳务 纠纷和突发群体性事件，制定本预案。

一、指导思想

以实现“中国梦”为目标，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”工作原则，以维护首都社会稳定和职工合法权益为首要目标，以实事求是的工作态度，以人为本，及时、果断地依法处置劳务纠纷和重大突发性事件，确保社会政治持续稳 定，构建工程项目部和谐劳动关系。

二、工作原则

（一）遵循预防为主，防患未然的原则。以维护职工合法权益为 出发点，搞好法律宣传，教育职工学法、懂法、守法，项目部要依法 管理，依法办事。要建立矛盾纠纷排查调处工作机制，对出现的苗头，做到早发现，早报告，早控制，早解决，及时消除诱发群众性事件的 各种因素。

（二）遵循谁主管，谁负责的原则。责任落实到各项目部，落实 到各责任人，把问题解决在基层，不得把应该解决的问题推给上级，推向社会。

（三）正确区分矛盾的不同性质。对于内部矛盾性质的群体性事 件，不能采取对抗性的处置方法，要用说理的、教育的、疏导的方法 加以处置，做到可散不可聚，可解不可结，可顺不可激。对于由不良 份子煽动的、恶意闹事寻求不正当利益的群体性事件，要搜集证据，提交司法机关处理。

（四）遵循群体性事件紧急处置的原则。在发生群体性事件时，必须立即做出反应，及时组织力量、迅速赶赴现场进行处置，在最短 的时间里，控制住事态的发展，及早化解矛盾。

（五）遵循严格控制群体性事件范围的原则。要采取一切有力措 施和手段，控制事件波及的范围，在少数人员中发生的，立即在少数 范围内处理解决，把范围控制在最小程度，迅速解决。

（六）遵循统一指挥，分工负责的原则。处理群体性事件必须在 公司统一领导下，有组织、有领导地进行，不得各行其是。

三、组织体系

建立公司、项目部两级劳务纠纷及突发性事件应急处置体系，成 立应急处置工作领导小组。

三、工作职责

1.严格执行国家法律法规和政策，特别是对涉及职工切身利益的 有关规定必须坚决贯彻落实，避免因落实不力、执行不当而引发群体 性事件。

2.定期排查，及时化解存在的不稳定因素和群体性事件苗头，做 好群体性事件的早期预防工作。3.项目部一旦突发性事件，在按照规定向公司上报情况的同时，项目经理要第一时间赶赴现场，同群众开展面对面的劝解开导工作。突发重大事件时公司领导要在2 小时内赶到现场，做好群众的说服劝 解工作。

4.对出现不稳定的事端和群体性事件苗头，要及时抓住苗头，开 展工作，化解矛盾。

5.发生在项目部内部的表达共同意愿的小范围聚集事件，尚未发 生违法违规行为时，要立即开展工作，控制在内部予以解决，不得向 外波及。

6.其它由内部矛盾引起，尚未出现过激行为，要抓早抓小，早发 现，早处理，早解决，把问题解决在基层，解决在萌芽状态之中。7.群体性事件一旦发生，按本预案规定的原则、工作程序，有组 织地开展工作，妥善处置群体性事件。

四、工作程序

（一）事件界定

1．大规模的群体性集体上访事件；

2．未经公安部门批准的集会、游行、示威事件； 3．聚众冲击企事业机关、拦截车辆、阻塞交通等事件； 4．罢工、静坐、请愿等事件；

5．其它可能给社会治安造成严重危害给稳定造成严重影响、损 失的事件。

（二）汇报程序 1．在发现可能发生群体性事件苗头时，应立即向公司做出汇报。2．在事件发生后，在现场负责处置事件的指挥人员应每十分钟，将现场的动态及处置情况及时准确地公司汇报。

（三）现场处置

1.公司接到汇报后，应立即召开突发群体性事件应急处置领导小 组紧急会议，启动应急预案，研究决定紧急处理事件的措施办法。2.当事件发生后，项目经理应首先做好安抚工作，防止事态扩大，力争事情在项目部内部解决，尽量避免社会影响。

3、当事件发生后，公司作为第一责任人应立即赶到现场，立即 组成指挥工作系统，马上进行工作，在项目部会议室约谈职工代表。4.在事件现场，任何个人、团体未经有关部门批准不得擅自进入 现场进行拍照或摄像，如发现，保安人员应加以制止。

（四）条件保证

1．为保证将事件处置情况及时向公司汇报，并迅速传达公司突 发群体性事件应急处置领导小组对处置事件的指示，要求各种通讯工 具应确保畅通。

2．处置群体性事件时，各种交通工具应无条件服从负责指挥处 置事件的公司领导的统一调用，不得有误。

3．属于劳务纠纷的，项目部要第一时间准备好劳务分包合同、完成工程量月报表、工程量洽商变更签单、劳务费结算表等材料，作 为调解矛盾、处置劳务纠纷的事实依据。

IV．属于伤残纠纷的，项目部要第一时间准备好职工劳动合同书、劳动用工备案表、工伤保险参保花名册、职工伤残鉴定表、职工伤残 补偿协议书等材料，作为务置伤残纠纷的事实依据。

5．属于劳动工资纠纷的，项目部要第一时间准备好职工劳动合 同书、劳动用工备案表、职工出勤考核表、工资发放表、职工工资结 算表等材料，作为处置劳动工资纠纷的事实依据。

6．公司财务部门要根据具体情况准备充足资金，在纠纷处置完 毕达成相关协议后，及时支付劳务费和民工工资，并对劳务费和民工 工资发放过程进行监督。

五、善后处理

(一)在群体性事件现场处置时，在公司统一指挥下将现场人员疏 散至项目部会议室或公司会议室。

(二)对事件现场进行清理，清除障碍，恢复正常生产和交通秩序，认定因事件造成损失的程度和情况。

(三)应马上召集会议，落实公司处理事件时所做的承诺、双方达 成的协义和解决问题的措施，对己经承诺解决的问题，必须尽快解决 到位，不得久拖不决；对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位 的，要督促项目部不折不扣地加以落实；对有关规定不够完善的，要 及时个别修改完善。对职工因不了解有关规定存在误解的，要制定出 宣传解释措施；解决不了的应向上级主管部门提出有关建议。要坚决 避免违背承诺，失信于民，重新引发群体性事件的发生。

(四)认真总结处置群体性事件的经验、教训，并及时向上级领导 机关做出事件起因、性质、事态发展、现场处置、善后处理、落实措 施、解决问题、化解矛盾等详细汇报。

六、工作责任

(一)公司经理是处置群体性事件的第一责任人，在事件发生时必 须立即赶赴现场，亲自组织力量，妥善进行处置。

(二)在处置群体性事件中，各项目部领导对所属项目部发生的群 体性事件负有主管领导责任，处置事件时，必须赶到现场，协助公司 领导处置事件。

(三)在处置群体性事件中，项目部工会应发挥引导作用，主动、带头作好现场民工的劝解、说服、疏导工作。

(四)公司财务部门应做好劳务费、民工工资筹措工作，总承包项 目部在预留12%、专业承包项目应预留6%工程款作为劳务费和民工工

资保证资金。

附：纠纷和突发性事件处置领导小组名单__