组建公交公司请示及可行性分析_成立公交公司的请示
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**市***交通运业发展有限公司关于在**市中心城区组建“*****城市公交客运有限公司”的请示
**市城市管理局：
**市***交通运业发展有限公司于2004年12月经**市运管处批准正式成立。经营范围：班车客运、包车客运、旅游客运、高速客运、普通货物运输、从业人员培训、城市公交客运、出租客运、汽车维修、汽车销售（国家限定的除外）。经***省公路运输管理局2005年审核认定，已取得经营一类客运班线资格。
公司在经营过程中，积极拓展新的思路，不断创新和发展。特别是中央提出要科学发展，创造和谐，优先发展城市公交客运，节约能源，减少污染，解决老百姓的便捷出行问题。公司紧步其后，于2007年先后发展了***（按照《***省城市公交客运交通特许经营权管理条例》正规程序投标而得）、、等县的城市公交汽车客运。为适应优先发展城市公交交通，加强城市公交客运管理，使城市公交客运向
规模化、规范化、网络化迈进。但公司原经营的都是道路运输行业，行业管理部门属交通；城市公交客运的行业管理部门又属城市客运管理部门，致使公司管理体制受限。经我公司对**市各县（市、区）的情况进行认真调研，决定在**市中心城区组建“*****城市公交客运有限公司”，其性质为独立法人机构，将我公司目前在各县（市、区）开通的城市公交客运纳入规范化管理，树立**红色旅游品牌形象。
特此请示，当否，请批复。
附：关于组建“*****城市公交客运有限公司”的可行性报告。
**市***交通有限公司
二○○七年十二月二十四日
主题词:组建公交公司请示
关于组建“*****城市公交客运有限公司”的可行性
报告
为适应优先发展城市公交交通，加强城市公交客运管理，规范城市公交客运市场秩序，维护乘客及从业人员合法权益，促进城市公交客运的健康发展，经公司对**市各县（市、区）的城市公交客运的发展情况进行认真调查研究，认为有必要在**市中心城区组建“*****城市公交客运有限公司”。特提出如下可行性报告：
一、组建的依据和必要性
1、依据
《***省城市公交交通管理条例》、《***省城市公交客运交通特许经营权管理条例》、《城市公交电车客运管理办法》（中华人民共和国建设部令第138号）等有关法律、法规和文件都明确规定了鼓励城市公交客运要规模化、规范化、公司化经营。
2、必要性
①**市目前城市公交客运现状
城市公交交通是城市及其辖区范围内供公众出行乘用的、经济方便的交通运输方式。但是**市除中心城区公交客运全部属城市客运管理处统一管理外，其余各县（市、区）有城管部门管理的，有交通部门管理的，也有两家都各管一部分或同时办理两套手续。由于管理体制的不顺，导致城市公交客运运力投放不科学，市场混乱，经营者无法适从，老百姓得不到实惠，怨声载道。
②时代发展的需要
随着我国加入WTO带来的挑战和各项法律法规的完善，国家对市场规范的不断深入和对非公制企业的进一步扶持。特别是新的《***省城市公交交通管理条例》的出台，要优先发展城市公交客运，对经营城市公交客运的企业有更高的要求，例如服务的停车场、站务用房、候车亭、站台、站牌等相关的配套设施及低票价、高质量的服务就需要大量人力和财力的投入，这又将是对城市公交客运事业的一场新的变革和挑战。靠传统的管理模式或小规模及个体经营，已经无法适应新的市场发展需求，只有向规模化、规范化发展，才能巩固和发展企业，才能提高服务质量，创建和谐。
③旅游发展的需要
**市有14个县（区、市），740万人口的城市，随着红色旅游的快速发展，“全国卫生城市”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉不断获得，各县（市、区)城市品味的不断提升，个性特色逐步凸显，都需要高质量的城市公交客运服务为支撑。
④抗风险，保安全
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《***省城市公交交通管理条例》及城市公交客运管理的相关规定，对人民生命财产造成伤亡、毁损、灭损等情况的，按照国家提倡以人为本的方针，大大提高了赔偿额度。这足以说明，企业只有向规模化发展做大做强，才能强化安全管理，才能提高与之相适应的抗风险能力，保障人民生命财产安全。
二、可行性
1、资源互补，合理调配
①人力资源：**市***交通运业发展有限公司是2004年经**市运管处审批注册。为了适应变革的需要，从其他公司选出优秀的管理人才和从大专院校招聘专业人才组成公司高层管理机构，同时聘请有关专家到公司定期和不定期的进行指导。公司现有职称人员32名（其中高级3名，中级15名）。
②财力保障：**市***交通运业发展有限公司现经营60余条客运线路，主要经营**市（县）区、**以及毗邻省际客运班线。还和**集团、**集团共同组建了“****高速运输有限责任公司”，经营效益较佳。
2、投资回报：城市公交客运发展虽然投入较大，回收周期较长。但对城市公交客运的投入都是通过专家调研和论证，实行科学的投放，只要有强大的财力资源为后盾，国家优惠的扶持政策作补贴，一定能按期收回投入，并能获得薄利。
3、网络化管理
若公司的经营场所设在中心城区，向周边县（市）辐射，相对而言集中。首先有了适应新变革的组织机构，有了抗风险的能力，有了资源互补的优势，再加上民营企业机制灵活的特点，无任何人员负担，引进现代化的管理人才，规范服务质量，实行现代化的网络管理切实可行。
三、组建模式
1、组建规模
设集城市公交、出租车客运及汽车维护为一体的“*****城市公交客运有限公司”为总公司。对现有已获得的***、仁怀、道真等城市公交客运规范为子（分）公司。
2、公司管理模式
以“*****城市公交客运有限公司”为龙头，实行人才调剂使用，促进城市公交客运健康发展，实现独立核算、自负盈亏、安全风险独立承担的单位。
3、公司性质和住所
①“*****城市公交客运有限公司”为独立法人机构，建立新的董事会和围绕城市公交客运建立与之相适应的规章制度。
②办公场所设在“**市********”，面积为400㎡。
4、人员配置
按照《公司法》的相关规定，设董事会、监事会、总经理等与之相适应的管理机构。
综合以上分析看出，在**市中心城区组建 “*****城市公交客运有限公司”是可行的。
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