历城区农业局工作要点( )_农业局工作要点
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济历城农字[2012]1号
历城区农业局2012年工作要点
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续坚持“五个不动摇、四个新跨越”的总体要求，以科学发展观为统领，以“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，强品牌保增收”为主线，以农民、市民“两满意，两高兴”为目标，以“生态富民”为核心，以观光休闲农业为主攻方向，加大强农惠农力度，加强改善农村民生，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，圆满完成现代都市农业五年发展规划各项任务目标，努力促进农业稳定增产、农民持续增收、农村和谐发展，为构建省会现代化中心城区提供坚实基础与可靠保障。
二、任务目标
2012年总的工作目标和任务是：认真贯彻落实中央、省、市委3个“1号”文件、三级农村工作会议和全区十三届党代会、十七届人代会精神，争取在更高水平上保持全区农业农村经济又好又快发展：全区农民人均纯收入增长12%以上；努力提高粮食单产，确保全区粮食生产稳中调优。新增土地流转面积1万亩，力争总面积突破12万亩。全力抓好唐王现代农业示范园等农业综合体的规划建设，推荐10个园区列入市级扶持范围，争取市级园区总数达到30个以上。新发展农业龙头企业14家，其中市级以上6家；新认证有机、绿色和无公害农产品15个以上；新发展规范农民专业合作社30家，新增省级示范社5家、市级10家。力争完成各类农民培训2000人；引进培育新品种50个，新技术3项。新建户用沼气1000户，中小型沼气工程5处，循环农业示范基地5处，沼气服务网点10处，安装太阳能500户；建设干鲜果品基地5560万亩，扶持南部山区6个街镇41个村的2.6万低收入人口脱贫致富。
三、工作重点
围绕以上指导思想和任务目标，突出重点抓亮点，主要在十项工作上下功夫。
（一）着力在农业结构调整和土地流转上下功夫。会同农口各相关部门，进一步加大粮食作物向蔬菜、花卉、林果、牧草四大主导产业调整的力度，年内调减粮田面积4.5万亩，按时完成五年规划制定的农业结构调整任务目标。认真落实区委、区政府《关于推进农村土地承包经营权流转的实施方案》，继续加大政策引导和扶持力度，推动农村土地加快流转，建立土地流转有形市场、服务中心和纠纷仲裁庭，为农户提供指导政策咨询、合同签订、调处纠纷等综合服务，健全区、镇、村三级网络体系，通过奖补政策促进土地流转规范化、集约化、市场化，年内流转土地1万亩，全区流转土地总面积突破12万亩。通过建秸秆肥料加工企业、秸秆基质等主要方式消化玉米秸秆，机场周边、交通干道两侧等重点区域实现秸秆综合利用全覆盖，全区农作物秸秆综合利用率达95%以上。
（二）着力在都市农业园区建设上下功夫。要继续把都市农业园区作为推进现代都市农业建设的主载体、主平台和主抓手，积极引入“现代田园城市”全新理念，科学谋划北部平原产业布局和发展战略，按照“集中连片、组团式开发”的原则，结合设施农用地管理审批、农村土地综合整治、产业结构调整、农村基础设施建设，整合项目资金，加大招商力度，计划总投资1.3亿元，促进现有30个重点农业园区扩大规模、提升水平，加强20个市级、10个区级农业园区的动态管理、改造提升。推荐10个园区列入市级扶持范围，争取市级园区总数达到30个以上。重点推进占地1.13万亩的历城区唐王现代农业示范园综合体建设，计划投资2.2亿元，按照“一心”、“两轴”、“六区”的总体构架，以蔬菜、奶牛、花卉苗木、农产品加工为主导，以有机农业和观光休闲为重点，全力将其打造为农业主导产业集聚的功能区、特色品牌农业的聚集区、农产品质量安全的示范区、农业科技推广应用的核心区、农业信息传递输送的枢纽区、循环农业的样板区、休闲农业的展示区和农业体制机制创新的试验区，全面打响“百菜之乡，都市田园”的农业品牌，促进历城都市农业园区经济、社会和生态效益全面提高。
（三）着力在农业产业化经营及品牌创建上下功夫。坚持用现代经营方式提升农业，按照“一抓四带创名优”的工作要求，不断加大引进培育龙头企业和扶持农民专业合作组织力度，扩大农产品“三品”认证规模，探索创新农产品现代流通方式，完善市场销售体系，加快发展农超对接，增强辐射带动能力，提高农业综合效益。新发展农业龙头企业14家，其中市级以上6家；新认证有机、绿色和无公害农产品15个以上。继续按照“四化”、“十有”标准，抓好仲宫环湖、唐王蔬菜、遥墙莲藕3个特色品牌基地的规范提升。结合我区实际，深入分析调研，根据农产品市场与种植面积的关系，科学制定农作物种植计划，及时发布供求信息，防止农产品价格大起大落，保障农业增效、农民增收。根据区政府《关于推进农产品品牌创建工作的意见》，将品牌创建与“三品一标”认证、农村土地流转、农业结构调整、都市农业园区建设四大重点工作紧密有机结合，积极申报农产品地理标志、著名商标，加大名、特、优、新、稀农产品的保护、开发力度，通过加强典型示范、宣传报道、产品展示、订单农业等一系列有针对性的品牌打造行动，开发、推介、维护好我区知名农产品，把2012年新增10大农业品牌，列入区级财政奖补范围，每个奖励5万元，以品牌引领现代都市农业向高端高质高效方向发展。
（四）着力在确保农产品质量安全上下功夫。认真贯彻落实《山东省农产品质量安全条例》和市政府《关于进一步加强农产品质量安全工作的意见》，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、突出重点、综合治理”的原则，以“用放心农资，吃放心产品”为目标，以加强监管和严格准入为手段，以各相关科室密切配合、分工协作为支撑，加强对“重点企业、重点市场、重点园区、重点季节”的产前、产中、产后全程监测监管，紧紧围绕农药、种子、肥料等农业投入品和农产品质量安全两大核心，按照区政府《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》要求，切实加强属地管理，健全完善区、街镇、村三级农产品质量安全执法管理、投入品监管、标准化生产、检验监测四大体系，严格落实产地准出、市场准入和例行检测制度。加快推进省级农产品质量安全示范县项目建设，以唐王高效生态农业示范区、张而草莓特色品牌基地、济南月亮湾都市庄园、彩石龙田农场、济南柿子园都市生态循环农业园、柳埠大樱桃观光采摘示范园6个标准化基地为试点，推广虫害物理防治措施，强化基地产品认证，搞好定向合同生产，开展农产品农超对接、农批对接试点，完善农药经营准入备案制，建立区级监管平台和15个质量追溯点，建设标准化基地1.24万亩，确保农产品质量安全监管全覆盖、管理无盲区。深入开展农资打假“绿剑护农”、农产品和水产品质量安全整治行动，全面实施农药市场准入备案制度，深入农业园区、农民专业合作社、农产品企业、水产养殖等基地，加强植物检疫，计划抽样检测小麦、玉米、棉花等作物220个，实现种子田间检验全覆盖，完成蔬菜农药残留例行监测任务4000个。按照农业部“五不放过”原则，规范农资及农产品市场生产经营秩序，加大对大案要案和制假窝点的查处力度，健全完善黑名单动态管理制度，大力开展“三品一标”保真打假专项行动，树立农产品品牌效应及公信力，确保粮食、蔬菜、渔业等农产品的质量安全和有效供给，全面打造历城农产品优质安全的品牌形象。实施好农产品质量安全协管员制度，加强对现有30名协管员的动态管理，确保农产品产地监测、生产指导、技术培训、行政执法、抽样检测等工作责任到人、落实到位，争取3年内全区农产品质量安全协管员人数突破100名，有效推动我区农业执法工作再上新台阶。
（五）着力在农业科技创新上下功夫。深入探索“良种良法+中试基地+科技人员+挂靠科研院所”的新型体制机制，以科技支撑现代都市农业建设。突出抓好“一个衔接、两个覆盖”，计划用2年时间，争取中央投资225万元，指导15个街镇完成农业技术推广综合服务中心条件建设，逐步构建起集“农业技术推广、农产品质量安全监管检测、农村土地承包经营权流转、农资供应保障”四大职能于一体的多元化基层农业技术推广体系。强化农村劳动力技能培训，以国家农村劳动力培训阳光工程项目为带动，完成农民职业技能培训1500人，以涉农龙头企业负责人和有自主创业意向的农民为重点，开展创业知识培训50人，增强农业内部增收潜力。大力实施农业“双推”项目，加强良种良法配套，引进农业新品种50个、新技术3项，良种覆盖率达到100%，科技对农业贡献率达66%以上，努力在种子、种苗、设施育苗及植保等方面取得新突破。积极推进2012年和全省渔业科技入户项目建设，继续做好渔情动态采集工作，力争示范户先进实用技术入户率和到位率达到95%以上，示范户水产品收入提高8%以上。创新性搞好国家级测土配方施肥项目。安排土样采集500个以上、肥效示范10处，做好20处土壤肥力定位监测，实施测土配方施肥面积达到60万亩以上，建立2个测土配方施肥万亩示范区，为10万户农民提供免费技术服务，测土配方施肥技术覆盖率达80%以上。
（六）着力在生态农业和新能源建设上下功夫。从大产业、大生态、大农村的角度，以“高效、生态、循环”为标准，以提升可持续发展能力为目标，结束过去，开创未来，实现生活到生产的大转变。依法整合利用好各级项目扶持资金，将农村能源与文明村居建设、循环农业发展紧密结合，以园区、基地为主体，以省级生态农业与农村新能源示范县项目为依托，总投资914.61万元，建设生态循环农业示范基地5600亩，配套安装频振式太阳能杀虫灯1000盏，实现农业增效、农民增收、农村整洁。着力构建沼气沼渣沼液、农作物秸秆和农业废弃物循环利用的良性机制，全方位、多层次利用好沼气资源，提升“三沼”综合水平，尽快完成2010年中央第二批户用沼气项目30000立方米沼气池建设任务目标。有序推进市级农村生态能源项目建设，计划新建户用沼气1000户，安装太阳能500户，建设中小型沼气工程5处，循环农业示范基地5处，建立沼气服务网点10处，有效提高沼气服务的覆盖率和实效性，推进农村能源建设步入专业化施工、产业化发展、物业化管理、技术化培训和社会化服务的新轨道。
（七）着力在农村产业扶贫开发上下工夫。以“加快南部山区保护与发展，积极探索沟域经济发展模式”为目标，进一步加大产业扶贫开发力度。初步预算总投资2267.5万元，发展干鲜果品基地5560亩，做好相关农村基础设施配套建设，扶持柳埠、西营、仲宫、彩石等6镇（办）41个村的2.58万人口脱贫致富，项目区实现总收入5260.7万元，人均增收1144元。加大观光休闲农业资源整合力度，大力培育特色精品型、生态景观型、体闲度假型、高科技设施型等现代农业观光休闲采摘园30个，以评选 “十大美丽乡村”、“十大节庆活动”为载体，全面提升张而草莓文化节、柳埠大樱桃采摘节、遥墙荷花文化节、唐王蔬菜采摘节等农事节庆活动内涵，力争接待游客突破350万人次以上，总收入突破1.5亿元，实现“以节会友、以节拓市、以节富民”。
（八）着力在农村经营管理上下功夫。突出农村土地承包经营权流转及服务中心规范化建设、农民组织化程度提升、农村财务制度化管理三大工作重点，积极推进农村经营管理工作重心由抓稳定向促发展转移。积极争取区委、区政府政策倾斜，以农业龙头企业和农民专业合作社为主体，以土地流转为手段带动农村产业结构调整，发展高效特色农业规模经营，新增市级土地流转服务中心3家，争取财政奖补资金1000万元。规范提升农民专业合作社30家，争取省级示范社5家、市级示范社10家。认真贯彻落实全区稳定工作会议和“三项制度”建设工作会议精神，进一步完善村务、推进基层党风廉政建设和农村信访稳定工作，建立健全领导、督促、考核机制。推进农村集体资金、资产、资源管理方式创新，深化村级财务规范化管理，完善村级会计委托代理服务指导意见，做好全区农村三资摸底调查统计及农经统计上报工作。按照《山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》，结合产业扶贫开发、生态能源、包村点帮扶等重点工作的开展，加大宣传力度，争取财政奖补资金达到1000万元，实现村集体经济总收入增长10%以上，有效提高村级两委班子的公信力、凝聚力，让广大农民共享改革发展成果。
（九）着力在农业招商引资和重点项目争取上下功夫。坚持以经济建设为中心，对上多争取，对下多服务，对内严管理，对外多招商的“一心四对”工作方法，把农业招商引资列入推进现代都市农业建设考核的重要内容，建立奖励通报制度，建立健全多元化、多渠道、多层次的农业投入机制。加快推动农业有害生物预警与控制区域站、县级种子监管中心建设两个国家级项目，经区政府批准，在唐冶规划建设用地15亩，建设5000余平方米综合大楼一座，力争5月正式实施。扎实推进农产品质量安全示范县、生态农业与农村新能源示范县建设两个省级项目。严格落实好良种补贴项目，指导供种企业认真做好良种基地考察、种子收储、供种到户和后期技术服务，认真抓好小麦、玉米、水稻种植面积核定和上报工作，确保政策落实到户。计划完成小麦良种补贴22万亩、玉米良种补贴24万亩、水稻良种补贴2万亩，努力扩大良种面积，力争实现全覆盖。计划投资120万元，在区淡水养殖试验场和唐王渔场大力实施标准化生态鱼塘整理工程项目，整理标准化生态鱼塘600亩，有效提升我区水生动物抗病能力和水产品质量安全，优化观光休闲渔业发展环境。进一步充实完善农业项目库，强化立项审批，严把拨付程序，加强审计监督，提高资金利用率，努力再争取一批市场潜力大、经济效益好、回报率高的、发展前景广的重点项目成功落户我区。
（十）着力在和谐机关创建上下功夫。按照区委《关于加强自身建设的决定》要求，局系统全体干部职工进一步解放思想、转变观念，坚持以社会主义核心价值观为指导，以“争科学发展之先、创和谐机关之优”为目标，积极构筑机关建设良好氛围，以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”为标准，扎实推进基层党建创新发展；继续坚持“以人为本、以德治局”的工作理念，完善“四个和谐”，按照“进局讲团结，出局树形象”的要求，不断深化“团队精神”和“一盘棋”思想，切实增强忧患意识、机遇意识和工作责任感、使命感、紧迫感，加强党风廉政和行风建设，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高广大干部职工的理论素养和执政水平；突出经营人才、友情服务，全力做好职称评审、职务晋升，促进“三农”专业人才队伍建设；全面落实区委建立大督查机制的工作思路，科学制定全年重点工作督查方案，确保各项任务落实到位；认真做好人大建议、政协提案及12345热线办理工作，确保满意率达到100%；积极抓好包村点帮扶工作，以农业结构调整为主线，加强政策指导与技术服务，加大招商引资力度，促进群众增收致富；努力顺应老同志多层次的精神文化生活需求，不断提升老干部工作水平；依法有序做好协会换届工作，加快下属单位的财源建设，抢抓发展机遇，拓宽增收渠道，努力实现事业发展、单位稳定；创新农业社会化服务机制，提高农业信息网络、“三农”政务公开平台建设水平，加大宣传工作力度，力争核心报刊信息量实现新突破；充分发挥党团组织和工会作用，继续抓好“机关党员先锋号”创建工作，高度重视全局职工的素质提升和情商培养，树立正心向善、爱岗敬业、开拓创新、与时俱进、勇于奉献的浩然正气，努力打造一支特别能吃苦、特别能拼搏的高素质专业人员队伍，为实现我区现代都市农业“十二五”奋斗目标提供政治动力、组织保证和人才支撑。
二〇一二年一月二十九日
主题词：2012年 工作 要点 抄报：市农业局；区委书记、区人大常委会主任李胜利同志，区委副书记、区长吴承丙同志，区政协主席刘传勇同志，区人大常委会副主任阴波同志，区委副书记李光忠同志，区政府副区长周培成同志。
抄送：区委区政府督查室、区委政研室、区人大农经处、区政府综 合调研室、区发改委、区机关工委 济南市历城区农业局办公室 2012年1月29日印发
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