现代企业效能监察的作用_企业效能监察的作用
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现代企业效能监察的作用
企业效能监察作为企业内部一项重要的监督工作，从企业效能的角度开展监察，它发挥的再监督、再管理作用是其他监督、管理方法不可替代的。正确认识企业效能监察的作用将有利于企业效能监察的理论与实践发展。
企业效能监察的监察对象不仅覆盖财务管理领域，而且覆盖非财务管理领域，企业效能监察不是一般意义上的管理监督，不等同于企业的内部控制评价与改进、风险管理，而是一个比较全面系统的综合性监督。企业效能监察的目标是“促进企业效能持续提高”，其作用也不仅限于监督作用和内部控制评价与促进作用。它从效能管理的系统高度，通过比较系统全面的检查，对企业效能进行“体检”，发现导致企业效能低下的原因，对症消除原因，实现企业效能不断提高的目的。
效能监察愈深入细致，其作用发挥就显著，选题立项的监察对象越多，其涉及企业管理流程就越多，跨的专业业务领域就越宽。在全球经济一体化发展环境下的市场全球化，市场竞争形势迫使企业管理战略转向基于企业效能的核心竞争优势，这为效能监察作用发挥提供了更为广阔的空间和舞台，效能监察以其自身特有的工作优势与工作视角，在企业管理多个领域都将发挥其他监督工作方法所不能替代的作用。总结多年来开展效能监察的工作实践，我们认为，效能监察主要发挥着管理评价鉴证、发现预防、监督保证、促廉增效、服务推广、免疫净化、流程优化的作用。1.评价鉴证作用
通过效能监察，对企业的某业务管理体系制度建设与制度执行情况有一个整体的评价鉴定作用，这是企业效能监察对管理的基本作用。一方面，通过对业务制度建设充分性、适宜性监察，企业管理者能够对该业务管理的制度建设的健全程度、合理程度有一个比较客观的认知，从而对该业务的制度建设情况与现状进行比较客观的评价，为补充、完善与持续改进企业业务制度体系提供科学客观依据；另一方面，通过对业务过程的符合性、有效性监察，企业管理者不仅对那些不符合业务制度要求的业务执行过程事实有发现的作用，而且对那些符合业务制度要求的经营管理活动起到证明作用，也能够及时发现业务结果实现目标的程度。效能监察能够从充分性、符合性、有效性和适宜性四个方面来检查与全面分析，认证一项企业经营管理活动运行效能的好与差。有时，我们的管理者需要对企业某一业务的管理好与坏进行比较客观的认识和证明，企业效能监察可以比较好地做到这一点。
2.发现预防作用
发现业务运行中存在的问题，预防业务过程潜在的管理风险是企业效能监察的直接作用，这是由企业效能监察的充分性、符合性、有效性和适宜性监察标准决定的。针对企业各业务流程，符合性监察中，对反映企业经营管理活动的实际情况的工作记录进行监察，对比其与企业规定业务流程的遵循程度，可以及时发现企业经营管理活动偏离企业业务制度体系的情况，有利于那些偏离制度要求的经营管理活动被管理者所了解，以便对症下药，针对效能监察中发现的执行问题，及时进行整改，纠偏企业业务行为，对业务执行中存在的问题，能够起到及时发现作用。
效能监察注重过程控制，对监察对象的运行全过程实行有效的监督，使业务过程能够在制度规定的运行轨道上运行。同时，在充分性监察中，对企业的业务制度体系是否覆盖业务活动全过程，是否覆盖所有可能存在于业务管理活动过程的潜在风险进行监察，如果存在没有覆盖的环节，就可以对制度体系进行及时补充，从这一点看，企业效能监察能够对经营管理活动过程的失控风险产生预先防范作用。
预防作用也是效能监察最突出的作用。它是关口前移，防范在先，防止问题的发生。效能监察可以防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前，事中监察，通过建立行为规范，把哪些事可以办，哪些事不可以办，以及办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都作出明确规定，使每项工作，都有章可循，有制可守。这样，就可以减少决策失误、管理混乱、工作扯皮，从而，使得管理问题不发生或少发生。效能监察可以防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。贪污受贿等案件发生与管理中的漏洞有直接关系。有的企业管理制度不健全，无章可循或有章不循，给一些人钻了空子，贪污受贿随之发生。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守、按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。这样就减少了企业内部案件的发生。3.监督保证作用
监督保证作用是发现预防作用的延伸。通过参与生产经营活动过程监察，对监察对象运行全过程进行监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督，对关键岗位人员的履职进行监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，促进管理者认真贯彻党的路线、政策，认真履行职责，保证企业正确地沿着正确的战略方向发展，促进企业经济效益不断提高。
企业效能监察的监督作用主要表现为两种：一是直接监督作用。效能监察直接切入企业的重要经营管理活动过程，对经营管理活动按照制度要求的执行情况，执行结果与管理目标之间进行检查、评价、建议、纠偏和敦促整改落实，查找、堵塞经营管理中容易失控的漏洞，发现失控的事实，实施责任追究，起到直接监督作用；二是再监督作用。效能监察的充分性监察内容不仅包括业务制度本身规范的建立情况进行全面完整性检查、评价，还要对业务制度建设中的监督机制建立情况、落实情况、监督效果和监督方式进行检查、评价，并提出完善监督机制的建议。从这种意义上讲，效能监察发挥了对管理过程中监督环节的再监督作用。
通过效能监察，对效能监察对象制度体系建设是否充分进行检查、分析，发现其制度体系的缺失与漏洞，对业务实际行为过程进行检查，对照制度要求判断其是否偏离制度，检查业务执行实际结果，对比管理目标，分析其有效性，同时，对所建立的业务制度体系本身的适宜性进行检查、分析，从四个方面进行监督、检查，分别提出监察建议，形成了对企业业务健康运行的四维度监督体系。系统化的监督制约机制，能够确保业务信息真实，保证监察对象——业务流程健康运行，为业务管理目标实现提供保证，为组织的整体战略目标实现提供保证。
4.促廉增效作用
效能监察既能有效解决在效率、效益方面存在的问题，又能有助于从中发现业务经办人员、管理人员违纪违法的案件线索，揭露和惩处腐败分子；同时，通过效能监察，能够促使管理者发现业务运行中的管理漏洞和管理薄弱环节，健全制度，完善监督，改进管理办法，从源头上有效防范腐败行为的发生。实践表明，从效能监察入手，有助于挖掘出违纪违法案件的线索，促进企业人员廉洁从业，促进监察对象勤政意识的提高。开展效能监察，通过对各级部门勤政教育，查处失职、渎职行为，为各级管理人员自觉履行职责，加强管理，打下了坚实的思想基础。思想觉悟的提高，是做好各项工作的前提。
通过效能监察，可以促进企业经营管理水平的提高。通过对管理过程情况的监督检查，对出现的决策不当、管理不善、职责不清、失职渎职等问题，提出改进意见，帮助规定规章制度，从整体上不断促进经营管理水平的提高。
通过效能监察，可以促进企业经济效益的提高。效能监察对提高企业经济效益的促进作用，既有直接的，也有间接的。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回,最大限度地维护企业利益。对存在薄弱环节提出改进意见，能减少和防止经济效益流失，并为领导决策提供依据，能避免经济损失。
效能监察对企业降本增效、提高工作绩效主要体现在：首先是企业效能监察的目标是“促进企业效能持续提高”，是围绕促进企业组织实现效益、效果、效率为综合目标的过程能力提高；其次是具体立项的效能监察是从充分性、符合性、有效性和适宜性四个方面开展监察工作，是对企业经营管理活动过程的全面监察，即对管理过程有促进作用，又对管理目标实现由督促作用；三是从前面定义看企业效能监察是一项审查、建议与督促改进活动，它是以企业管理效能水平的提高为工作出发点。因此企业效能监察的实施将对企业的生产经营起到明显的增效作用。
5.服务推广作用
企业效能监察更注重于监察关口前移，进行事前、事中的过程监督，而不是事后监督。效能监察的目的不是为了查办案件，也不是为了追究责任人，更在于完善企业的管理，提高企业的管理水平，使企业获得生存发展的能力，并且能够持续保持，因此效能监察的重点在于服务于企业的持续健康发展，发挥管理服务的作用。效能监察工作从制度建设充分性、业务过程符合性、执行结果有效性和业务流程适宜性四个维度的综合检查，发现管理中存在的制度与执行方面的问题同时，也能够发现企业内部的一些先进的经营管理方法，通过效能监察报告，详细全面地报告企业内部先进的管理经验、做法，将有利于其他部门、单位学习与管理改进，这样，企业内部先进的经验能够在企业范围得到有效推广，这是建立学习型组织和管理持续改进的重要途径。这样，企业效能监察的深入推进，可以实现企业内部先进管理模式、经验、方法的及时交流与推广。
6.免疫净化作用 企业效能监察工作的开展将对企业内部治理环境起到不断免疫与净化作用。效能监察工作的不断开展过程，也是不断在对企业内部控制体系的问题发现、堵漏、预防、警示、完善过程。通过效能监察工作的开展，可以对企业经营管理活动过程中的权力约束措施进行完善、强化制度与管理措施的贯彻执行，可以对容易产生权力寻租的环节和容易失控的过程进行提示、建议和敦促改进，可以对那些容易产生商业贿赂环节，如采购定价权、合同签订权等权力比较集中的地方提出内部控制完善建议，并督促落实，还可以对企业内部的监督组织或部门是否发挥监督作用起到评价和敦促作用等等。从某种意义上讲，企业效能监察就象企业内部组织体系运行过程中的“免疫器官”和企业内部环境的“管理净化器”，在不断发挥其免疫净化作用。
7.流程优化作用
这是以业务流程为监察对象，开展企业效能监察的特有作用。企业针对流程开展效能监察工作，能够发现企业业务流程在制度和执行两大方面的问题，通过补充、修改制度，完善业务制度建设，通过业务过程行为纠偏和目标管理，促进业务健康运行，这对企业的各重要业务流程具有不断的优化促进作用。监察业务流程，它是为了促进企业流程的“一能三效”1提高，不断促进业务流程的绩效与绩效能力提高，它从业务流程的制度建设是否充分、业务过程是否符合、执行结果是否有效和业务流程是否适宜四个方面进行审查、建议与督促改进。因此，企业效能监察工作的广泛与深入开展，对企业业务流程的 1 一能三效，一能是指组织实现目标的过程能力，三效是指效益、效果、效率。不断优化与绩效提升具有着重要的积极意义。
